【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)公約法》的規(guī)定：“島嶼可以像陸地一樣擁有自己的領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。沿海國(guó)有權(quán)劃定200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、12海里領(lǐng)海和24海里毗邊區(qū)”。 《聯(lián)合國(guó)公約法》第121條第2款規(guī)定的島嶼制度島嶼具有數(shù)萬倍的增值能力，因此凡涉及海島的主權(quán)歸屬，各國(guó)絕不相讓 。海上鄰國(guó)都主張建立200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)權(quán)利，堅(jiān)持各自的劃界原則，我國(guó)與朝鮮、韓國(guó)、日本、越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞和文萊八個(gè)海上鄰國(guó)都存在海域劃界爭(zhēng)議。除了炙手可熱中日釣魚島海島之爭(zhēng)，近幾年來，中國(guó)與周邊海上國(guó)家的爭(zhēng)端間歇不斷。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)現(xiàn)在約有120萬平方公里的海域還處于爭(zhēng)議中。海上油氣資源是海洋紛爭(zhēng)最集中的爭(zhēng)斗。中國(guó)與周邊海上國(guó)家表面上是島礁之爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是資源爭(zhēng)奪。我國(guó)海洋島嶼就經(jīng)常出現(xiàn)無依據(jù)的被侵占、分割海洋海洋資源被掠奪的嚴(yán)重局面。存在爭(zhēng)議的海洋面積就占中國(guó)海域轄區(qū)的一半以上。越、菲、馬等國(guó)侵占了中國(guó)南沙群島40個(gè)島礁和大片海域，還加大投入尋求法理依據(jù)和政治支持，不斷強(qiáng)化軍事占領(lǐng)，拋出各種否定中國(guó)主權(quán)的解決方案，還企圖使美、日等地區(qū)外大國(guó)卷入以遏制中國(guó)的行動(dòng)。南沙群島有著很重要的戰(zhàn)略地位，南沙群島一旦落入他手，中國(guó)通向太平洋、印度洋的海上通道將會(huì)被控制，中國(guó)的海上防御屏障也會(huì)大大縮小。而且，南海海洋資源極其豐富，是中國(guó)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)有力的補(bǔ)給。南沙群島島礁數(shù)量眾多，而中國(guó)只控制著其中9個(gè)島礁，其中還包括了屬于臺(tái)灣的太平島，其他大部分島嶼都不屬于中國(guó)控制島嶼。（二）海上航運(yùn)的安全問題在經(jīng)濟(jì)全球化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，我國(guó)有3O多條遠(yuǎn)洋運(yùn)輸航線，大部分對(duì)外貿(mào)易和石油進(jìn)口90％依賴海上運(yùn)輸，海洋航道已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。中國(guó)最主要的兩條海上航線都必經(jīng)一些必經(jīng)狹窄的海峽，即使是溝通太平洋和印度洋的馬六甲海峽最窄處也僅寬37公里，這樣狹窄的水道和容易遭到所在國(guó)家的政治封鎖海洋海盜襲擊。除臺(tái)灣海峽附近外，我國(guó)走向大洋的必經(jīng)海峽都被他國(guó)控制。當(dāng)國(guó)家間外交不和諧時(shí)，就很難保障海上航運(yùn)的安全穩(wěn)定。一直以來，海盜、海上恐怖勢(shì)力泛濫都是我國(guó)海上運(yùn)輸不可小覷的安全問題，嚴(yán)重威脅我國(guó)以及眾多國(guó)家的海上航運(yùn)安全。“非洲之角”的索馬里有著凸顯的地理位置，索馬里海域世界商船往來頻繁，是中國(guó)以及亞洲國(guó)家走向歐洲、非洲國(guó)家的重要路線，全球絕大部分的對(duì)外貿(mào)易和海洋石油運(yùn)輸都要通過這片海域。但是，這幾年來，由于索馬里海域附近國(guó)家的政治、宗教、經(jīng)濟(jì)等多方面爆發(fā)的國(guó)家問題，更加助長(zhǎng)了海盜問題的頻繁發(fā)生。海盜日益猖狂，給多個(gè)海外貿(mào)易國(guó)家?guī)斫?jīng)濟(jì)的巨大損失，也嚴(yán)重危害著海上的航運(yùn)安全。（三）我國(guó)陸上資源短缺與海洋資源的不合理開發(fā)中國(guó)龐大的人口數(shù)量與有限的陸上資源矛盾日趨凸顯，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展的同時(shí)，面臨著人口眾多、陸上資源短缺、環(huán)境污染等一系列迫在眉睫的問題。陸地資源分布不集中，人均占有量少，利用率低，污染浪費(fèi)嚴(yán)重，日趨減少的陸地資源已成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約。資源開發(fā)使用不當(dāng)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和壞境破壞。近15年來，河砂資源被過度使用。有些地方甚至利用海砂出口形成巨大的產(chǎn)業(yè)鏈大量出口海砂，而大部分海砂都是未經(jīng)研究就作為普通建筑材料使用或買賣，不僅造成了資源的浪費(fèi)，還給海岸壞境造成了破壞。（四）我國(guó)海洋資源開發(fā)面臨的技術(shù)問題我國(guó)海洋資源開發(fā)起步晚，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比技術(shù)還比較落后，生產(chǎn)效率低。發(fā)達(dá)國(guó)家在濱海砂礦開發(fā)和選礦技術(shù)上基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化和自動(dòng)化，而我國(guó)的開采技術(shù)則與這些發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定的差距，有用礦物回收能力差，綜合利用程度低。技術(shù)和裝備的落后也制約著我國(guó)油氣開發(fā)，多年來我國(guó)的油氣開發(fā)比較集中在渤海、東海等內(nèi)海部分海域，在南海的開發(fā)大部分也只是在淺水區(qū)?？梢哉f，我國(guó)在開發(fā)南海油氣資源方面進(jìn)展十分緩慢，占中國(guó)領(lǐng)海面積3/4的南海地區(qū)，油氣開發(fā)幾乎空白，不多的幾口油井都集中在離陸地和海南島不遠(yuǎn)的區(qū)域。（五）海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題海洋不僅關(guān)乎海上航運(yùn)，還給我們提供了必不可少的各種資源，人類在地球上的藍(lán)色家園。人類對(duì)海洋資源的利用和開發(fā)不斷深化，在利用和開發(fā)海洋的過程中存在著很多的盲目開采，而忽略了對(duì)海洋的壞境生態(tài)保護(hù)，海洋出現(xiàn)了嚴(yán)重的生態(tài)和環(huán)境破壞問題?！?012年我國(guó)管轄海域94%的海水水質(zhì)符合第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但近岸海域污染問題依舊突出，未達(dá)到第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積達(dá)17萬平方公里，高于20072011年15萬平方公里的平均水平，不僅如此生態(tài)系統(tǒng)健康狀況也表現(xiàn)不佳?！眳⒖?《2012年中國(guó)海洋環(huán)境狀況公報(bào)》相關(guān)數(shù)據(jù)“近岸海域海水水質(zhì)為劣四類的近海海域的面積較上年明顯加大。 81%實(shí)施監(jiān)測(cè)的近岸河口，還有海灣等非常典型的海洋生態(tài)系統(tǒng)則處于亞健康和不健康的狀態(tài)，入洋入海排污口超標(biāo)排放現(xiàn)象依然嚴(yán)重，河流污染物排放量居高不下。我國(guó)近岸海域環(huán)境問題仍然突出，陸源排污壓力巨大，近岸海域污染嚴(yán)重，赤潮災(zāi)害多發(fā)，局部區(qū)域土壤鹽漬化、侵蝕等災(zāi)害嚴(yán)重，海洋溢油等突發(fā)性事件的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加劇。”國(guó)家海洋局新聞發(fā)言人石青峰發(fā)言海洋污染是海洋資源開發(fā)面臨的一個(gè)不可忽視的問題。目前海洋污染物大部分來自陸上的生產(chǎn)活動(dòng)，人類日常生活的廢棄物，工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物等，一但流入海洋，不僅會(huì)污染海洋環(huán)境，危害海洋生物，破壞海洋健康的生態(tài)系統(tǒng)，更嚴(yán)重的還會(huì)對(duì)人類的健康帶來巨大的威脅。進(jìn)幾個(gè)世紀(jì)來，人類工業(yè)化的高速發(fā)展，大量海上的工程建設(shè)，缺乏科學(xué)論證的危害造田活動(dòng)，泛濫無節(jié)制的捕魚活動(dòng)，嚴(yán)重地破壞了海洋生態(tài)系統(tǒng)。海洋滋潤(rùn)了人類，一旦海洋生態(tài)平衡系統(tǒng)被破壞，將產(chǎn)生毀滅性的后果。四、中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略分析改革開放以來，我國(guó)的綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)得到很大的提升。面對(duì)著激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)我國(guó)海洋主權(quán)和權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展，為國(guó)家的發(fā)展?fàn)幦「嗟目臻g和資源，鞏固國(guó)家安全，中國(guó)推進(jìn)海洋發(fā)展的戰(zhàn)略布置成為實(shí)現(xiàn)這一系列目標(biāo)的必然選擇。準(zhǔn)確劃定海洋邊界，維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益，已是迫在眉睫的重大戰(zhàn)略課題。?。ㄒ唬┚S護(hù)海洋權(quán)益海洋通道是世界緊密聯(lián)系的重要方式,也是與地球生態(tài)環(huán)境和人類生存有著最緊密聯(lián)系的最大空間,蘊(yùn)藏著維持人類可持續(xù)發(fā)展的巨大潛能。當(dāng)人類面臨著陸地資源與活動(dòng)場(chǎng)所日趨不足之時(shí),海洋就是最有價(jià)值的生存源泉與活動(dòng)場(chǎng)所,國(guó)際上許多國(guó)家都已目光和精力轉(zhuǎn)向海洋，人類未來的生存和發(fā)展都離不開對(duì)海洋資源和空間的依賴。世界各國(guó)對(duì)資源的需求越來越大，資源之爭(zhēng)越來越激烈,美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)等經(jīng)濟(jì)大國(guó)高度重視和布置實(shí)施海洋戰(zhàn)略，利益永遠(yuǎn)是一個(gè)國(guó)家在國(guó)際間最重視的問題，面對(duì)著海洋這一座巨大寶庫的誘惑，沒有哪一個(gè)國(guó)家不會(huì)全力相爭(zhēng)，就算不是自己國(guó)家的問題，只要和自己的戰(zhàn)略布置沾上點(diǎn)邊，都會(huì)參和一腳，美國(guó)在海洋競(jìng)爭(zhēng)上一直都很淋漓盡致地扮演著這種角色。我國(guó)意識(shí)形態(tài)的問題，也成為美國(guó)、日本等國(guó)家想要遏制的對(duì)象，中國(guó)維護(hù)海洋權(quán)益的任務(wù)也會(huì)更加艱巨。 海洋安全和海洋資源成為國(guó)際海洋權(quán)益斗爭(zhēng)的核心，維護(hù)海洋權(quán)益和海洋安全的行動(dòng)也在一些國(guó)家積極展開。立足國(guó)內(nèi)實(shí)際，為更好地維護(hù)國(guó)家的海洋權(quán)益,有效利用海洋資源和創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的海洋環(huán)境，我們可以采取幾種有效的措施，主要有政治、軍事、外交、法律等手段。大力加快海防現(xiàn)代化進(jìn)程,科學(xué)的海上防衛(wèi)和安全機(jī)制在維護(hù)海上安全上起著重大的作用，海防即國(guó)防。同時(shí)，提高海上軍事防護(hù)能力，防止他國(guó)或地區(qū)的武力形式入侵,以維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和海上安全。第二,讓海上的一切活動(dòng)都有法可依，規(guī)范海上作業(yè)活動(dòng)，通過法律管轄海域，站在國(guó)家的最高利益上維護(hù)海權(quán)絕不退讓，完善國(guó)家的海洋法律，在法律的規(guī)范下建立有條不紊的海上秩序。除此之外，積極的外交政策可以爭(zhēng)取國(guó)際對(duì)我國(guó)海洋權(quán)益的認(rèn)可，外交談判和友好協(xié)商是處理國(guó)際海洋爭(zhēng)端最有益的方法之一。（二）海洋的區(qū)域劃分與統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略所謂的海洋發(fā)展“新東部”戰(zhàn)略，即在地理邊界劃分的角度上，把國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)定位在陸地延伸出去的海上。 中國(guó)“新東部”海陸區(qū)域劃分立足在實(shí)現(xiàn)陸地與海域的劃分與統(tǒng)籌，把我國(guó)管轄海域納入國(guó)家區(qū)域發(fā)展的宏觀規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)國(guó)家在區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的海陸并重、陸海相接。中國(guó)“新東部”是依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》所賦予的權(quán)利和我國(guó)的主張，在已經(jīng)執(zhí)行了西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地、繼續(xù)發(fā)展東部沿海地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)區(qū)劃格局下，向海域延伸的經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展模式。在經(jīng)濟(jì)全球化背景，中國(guó)實(shí)行局域劃分統(tǒng)籌的戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大的成效。對(duì)于海洋，在中國(guó)陸地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利指導(dǎo)下，海洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升到與國(guó)家陸地區(qū)域戰(zhàn)略并重的地位，海洋戰(zhàn)略提升到國(guó)家政策方針的地位，與中國(guó)之前實(shí)行的西部、中部和東部三大經(jīng)濟(jì)地帶區(qū)劃相銜接，《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《海洋功能區(qū)劃》的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌劃分兼容并濟(jì)。海洋作為中國(guó)區(qū)域劃分的一個(gè)特殊領(lǐng)域，要根據(jù)其特性制定戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展路線，讓海洋成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展的大舞臺(tái)。（三）制定海洋強(qiáng)國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略把建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)列入國(guó)家未來發(fā)展的目標(biāo)和國(guó)家戰(zhàn)略，提升海洋的戰(zhàn)略性地位。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)上升為我國(guó)的重大國(guó)家戰(zhàn)略方針之一，確立建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化海權(quán)意識(shí)，維護(hù)中國(guó)海域的海權(quán)，面對(duì)島嶼與海域紛爭(zhēng)，要站在國(guó)家的最高利益，做到“寸土不失，寸海不讓”，采取強(qiáng)有力的措施和平協(xié)商解決國(guó)際海洋爭(zhēng)端。一直以來，