【文章內(nèi)容簡介】 流平臺 。 每年舉辦一次的 高交會由高新技術成果交易 、高新技術專業(yè)產(chǎn)品展、高新技術論壇和部落目的交易會等部分組成，集中地展示了我國最新的高新技術成果和一大批高科技跨國公司的先進產(chǎn)品和技術，匯聚了國際知名科學家、企業(yè)家、投資家 ， 反映 了 世界科技前沿趨勢的理論和理念 。 成功 舉辦了八屆的高交會 已成為我國最具國際影響力的品牌展會 ， 在 深圳 引進 高新 技術 以及 實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)化 的過程 中 起到了 “ 綠色通道 ” 作用。 但是 ， 與北京、上海相比， 深圳的技術環(huán)境 并沒有什么優(yōu)勢可言， 因為 前兩者都擁有許多 一流 高校 、 國家 研究機構 、重點實驗室 ，而這方面深圳 比較 欠缺。 因此，在技術環(huán)境支持方面，深圳高新技術產(chǎn)業(yè)存在著一定的威脅。 對此，深圳應該 發(fā)揮中科院深圳先進技術研究院的功能，加快一批國家級重點實驗室建設，繼 續(xù)大力吸引國內(nèi)外知名高校和科研院所在深創(chuàng)辦研究院，構筑研究院群 。同時， 積極推進現(xiàn)有市屬高校的改擴建工程和教 學管理體制改革，提升教學和科研水平 。 、威脅分析 上文從地理 環(huán)境 、政治 /法律 環(huán)境 、經(jīng)濟 環(huán)境 、社會文化 環(huán)境 以及技術 環(huán)境 五方面對深圳高新技術產(chǎn)業(yè)宏觀環(huán)境進行了詳細的 描述和分析。 通過 以上分析，本文列出了 與高新技術產(chǎn)業(yè)相關的 這 五大 宏觀環(huán)境 的相關 子 因素 、該因素 未來的 變化趨勢 以及 深圳高新技術產(chǎn)業(yè) 對此趨勢 可能的對策（如表 1 所示）。 表 1 深圳市高新技術產(chǎn)業(yè)宏觀環(huán)境 GPEST 機會、威脅 分析 相關因素 變化趨勢 機會 威脅 可能的對策 G 地理 環(huán)境 ①地理區(qū)位 ②航運交通 ③周邊城市的合作與競爭 ①擁有區(qū)位 優(yōu)勢，深圳、香港聯(lián)系將更緊密， 共同建設 “深港創(chuàng)新圈 ”， 城市交通海陸空運輸系統(tǒng)進一步完善，國際化程度進一步提高； ②與廣州、東莞等城市的定位存在同構性 競爭 ； O1 T1 ①加強深圳的城市定位特色； ②大力推進深港兩地高新技術產(chǎn)業(yè)合作，實現(xiàn)發(fā)展的飛躍。 P 政治 /法律 ①體制優(yōu)勢 ②產(chǎn)業(yè)政策 ③政府財政支出 ④政府采購規(guī)模和政策 ⑤專利法及知識產(chǎn)權保護法規(guī) ①比較成熟完善的社會主義市場經(jīng)濟體制； ②政府大力扶持高新技術產(chǎn)業(yè)，給予高新技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)許多優(yōu)惠政策， 科技研發(fā)資金資助自主創(chuàng)新型中小企業(yè) ， 政府 優(yōu)先采購本市自主創(chuàng)新型企業(yè)的技術、產(chǎn)品和服務 ； ③ 內(nèi)地深化改革開放 ，深圳特區(qū)功能淡化 ； ④政府積極加強和完善知識產(chǎn)權保護； O2 O3 O4 T2 ③發(fā)揮深圳市場經(jīng)濟體制成熟的優(yōu)勢，進一步加強國際化，主動 加強 與香港的 合作 與融合； 相關因素 變化趨勢 機會 威脅 可能的對策 10 E 經(jīng)濟環(huán)境 ①經(jīng)濟增長速度 ②消費、投資、外貿(mào)三大需求 ③企業(yè)成本 ①深圳開始逐步 擺脫傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式 ，強調(diào)經(jīng)濟的質量和效益。 ②消費觀念比較成熟，本地消費需求旺盛，投資、外貿(mào)需求均呈現(xiàn)不斷增長的趨勢； ④ 特區(qū)目前在 房地產(chǎn)、勞動力價格水平等居高不下，深圳企業(yè)成本費用 升 高； O5 O6 T3 ④建設“效益深圳，和諧深圳”，提高經(jīng)濟質量； ⑤政府加強房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控力度，以降低企業(yè)的成本費用； S 社會文化 ①工作 /消費習慣 ②價值觀 ③文化教育 ④城市精神 ⑤社會治安 ①移民匯集的城市，強烈的競爭意識和進取精神，逐步形成 鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、追求卓越的文化 氛圍； ②社會治安問題比較嚴峻。 ③城市文化氛圍不夠濃，市民凝聚力有待加強； ④深圳將 壯大高等教育 ，計劃新建兩所大學； O7 O8 T4 T5 ⑥加強社會治安管理，加大治安整治力度，減少影響社會治安的消極因素； ⑦重視深圳的文化軟件的建設和培養(yǎng)； T 技術環(huán)境 ①研發(fā)平臺 ②技術交流平臺 ③ 教 育 科研水平 ① 提高科研能力 ，加大研發(fā)投入； ②利用各種機會加強技術交流，如高交會等； ③在一定時期內(nèi)，高等教育狀況仍落后于北京、上海、廣州，需加強 壯大高等教育 ； O9 O10 T6 ⑧加快高等教育建設步伐，引入各種技術研究機構，加大教育和研發(fā)投入。 （二）深圳市高新技術產(chǎn)業(yè)整體素質評價 為了更好地分析 認識 深圳市高新技術產(chǎn)業(yè)整體的素質， 本文在這 部分對 北京、上海、深圳的高新技術產(chǎn)業(yè)進行了定量的對比研究，以對三地的高新技術產(chǎn)業(yè)競爭力進行綜合對比評價，從表 2 可以看到 2020 年京、滬、深三地高新技術產(chǎn)業(yè)主要的絕對 數(shù) 指標情況：高新技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費、高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售額、高新技術產(chǎn)業(yè)職工總數(shù)、高新技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)人員。 由于表 2 中的數(shù)據(jù)為絕對數(shù)指標，并不能很好地反映高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平、程度、強度等。因此，為了對京、滬深三地的高新技術產(chǎn)業(yè)進行更有效的分析和對比，本文引入了相對數(shù)指標。 相對數(shù)指標 是兩個相互有聯(lián)系的指標數(shù)值之比，用以反映現(xiàn)象的發(fā)展程度、結構、強度或比例 關系。 它能 更清晰地反映事物之間的發(fā)展變化程度、構成、強度等，充分說明事物的本質。 表 2 2020 年 高新技術產(chǎn)業(yè)部分主要指標 高新技術產(chǎn)業(yè) 研發(fā)經(jīng)費 (億元 ) 高新技術產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)品銷售額 (億元 ) 高新技術產(chǎn)業(yè) 職工總數(shù) (人 ) 高新技術產(chǎn)業(yè) 研發(fā)人員 (人 ) 北京 604061 225481 上海 653615 110193 深圳 684586 100602 數(shù)據(jù)來源：《深圳科技年鑒 2020》、《上海統(tǒng)計年鑒 2020》、 北京科學委員會 網(wǎng)站 唐中斌，任學峰、顧培亮在《 高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的綜合評價與實證分析 》中提出的評價高新技術產(chǎn)業(yè) 發(fā)展水平 的指標體系， 5 該指標體系 由高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入、產(chǎn)出、 11 效益和發(fā)展?jié)摿λ膫€方面三個層次 、 16 個定量指標構成。 圖 4 產(chǎn)業(yè) 素質評價 模型 本文結合實際，考慮到現(xiàn)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)中有關高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)殘缺不全、口徑不同意、缺乏動態(tài)的時間序列數(shù)據(jù)等問題，根據(jù)從《深圳科技年鑒 2020》、《上海統(tǒng)計年鑒 2020》以及北京科學委員會網(wǎng)站上收集到 的一些數(shù)據(jù)，提出了一個評價高新技術產(chǎn)業(yè)素質的相對數(shù)指標體系來評價高新技術產(chǎn)業(yè)的素質（如圖 4）。該評價指標體系通過：產(chǎn)業(yè)投入水平、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出水平、產(chǎn)業(yè)增長潛力三方面共 10 個定量分指標來反映高新技術產(chǎn)業(yè)的 素質和 競爭力（如圖 5）。 第一個方面 —— 產(chǎn)業(yè)投入水平，有三個指標：本產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費 /本產(chǎn)業(yè)銷售額、本產(chǎn)業(yè)研發(fā)人員 /本產(chǎn)業(yè)職工總數(shù)、本產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費 /本產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費。前兩個指標是國際上劃分高新技術產(chǎn)業(yè)的標準，分別反映了高新技術產(chǎn)業(yè)資金、人力資源的密集程度，也是反映整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競爭潛力的核心依據(jù)；第三個指標是衡量企 業(yè)投入結構的指標，反映企業(yè)技術和資金的密集程度。 表 3 京、滬、深三地 高新技術產(chǎn)業(yè)投入水平 城市 研發(fā)經(jīng)費 /銷售額 (%) 研發(fā)人員 /職工總數(shù) (%) 企業(yè)研發(fā)經(jīng)費 /研發(fā)經(jīng)費 (%) 北京 上海 深圳 數(shù)據(jù)來源：《深圳科技年鑒 2020》、《上海統(tǒng)計年鑒 2020》、 北京科學委員會 網(wǎng)站 產(chǎn)出水平 投入水平 產(chǎn)業(yè) 素質 增長潛力 12 圖 5 高新技術產(chǎn)業(yè) 素質評價 指標體系 從表 3 中可以看到，北京的高新技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費 /高新技術產(chǎn)業(yè)銷售額、高新技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)人員 /高新技術產(chǎn)業(yè)職工總數(shù)兩個相對數(shù)指標遠遠領先于深圳、上海兩地，而深圳的這兩個指標都落后于北京和上海。這反映了深圳的高新技術產(chǎn)業(yè)資金和人力資源密集程度不如北京和上海，這對深圳的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說是一個劣勢。然而就研發(fā)投入的構成來看，深圳的研發(fā)經(jīng)費有 %是來自企業(yè)的研發(fā)投入，反映了企業(yè)是深圳高新技術產(chǎn)業(yè)投入的主體，企業(yè)技術、資金密集程度高， 形成了以市場為導向，產(chǎn)業(yè)化為目的，企業(yè)為主體 ， 產(chǎn)學研資緊密結合的機制 。 90%以 上的 研發(fā)機構在企業(yè)， 90%以上的 研發(fā)人員在企業(yè)， 90%以上的 研發(fā)資金來源于企業(yè)， 90%以上 的專利發(fā)明申請產(chǎn)生于企業(yè) —— 這 四個 90%是 深圳的 發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè) 的 獨特 模式。 雖然這樣的模式有許多優(yōu)勢，然而企業(yè)和企業(yè)集團成為高新技術產(chǎn)業(yè)投資的主體也存在較大的弊端，因為現(xiàn)階段我國的會計制度并不完善，企業(yè)將大量資金用于風險投資，可以隱瞞投資失敗形成的呆壞帳，而一旦累積風險集中暴露，企業(yè)將面臨破產(chǎn)倒閉的危機，同時也給銀行貸款資產(chǎn)帶來巨大損失。 6 為了避免這種模式的弊端給深圳高新技術產(chǎn)業(yè)造成威脅，深圳可以通過引入和擴建高等院校 、國家科研機構以增加高新技術產(chǎn)業(yè)投入的穩(wěn)定性。 第二個方面 —— 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出水平也有三個指標：本產(chǎn)業(yè)增加值 /本產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、本產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 /該地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值、本產(chǎn)業(yè)出口額 /該地區(qū)商品出口總額。第一個指標是衡量高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)值率，是衡量整個產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效率的綜合指標；第二個指標是衡量高新技術產(chǎn)業(yè)對本地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值貢獻大小的指標，從一定程度上反映了該地區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣情況；第三個指標是衡量高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口率的指標，從一定程度上反映了高新技術產(chǎn)業(yè)的出口競爭力。 從表 4 的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，深圳高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出水平的三 個指標表現(xiàn)都領先于北京、上高新技術產(chǎn)業(yè) 素質 投入水平 產(chǎn)出水平 增長潛力 本產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費 /本產(chǎn)業(yè)銷售額 本產(chǎn)業(yè)研發(fā)人員 /本產(chǎn)業(yè)職工總數(shù) 本產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費 /本產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費 本產(chǎn)業(yè)增加值 /本產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 本產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 /該地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值 本產(chǎn)業(yè)出口額 /該地區(qū)商品出口總額 高新技術研發(fā)經(jīng)費年增長率 年增長率 年增長率 高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年增長率 高新技術產(chǎn)品出口額年增長率 FDI/全社會固定資產(chǎn)投資額 13 海。其中深圳的高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)值率為 %，高新技術產(chǎn)業(yè)對本地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值貢獻超過了一半，達到 %，同時高新技術產(chǎn)品出口率達到 %，反映了深圳的高新技術產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效率高，也具有很強的出口競爭力，這說明深圳高新技術產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平與其他城市相比具有競爭優(yōu)勢。 表 4 京、滬、深三地 高新技術產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)出水平 城市 高新技術產(chǎn)業(yè)增加值 / 高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（ %） 高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 / 工業(yè)生產(chǎn)總值（ %） 高新技術產(chǎn)業(yè)出口額 / 商品出口總額（ %） 北京 上海 深圳 數(shù)據(jù)來源：《深圳科技年鑒 2020》、《上海統(tǒng)計年鑒 2020》、 北京科學委員會 網(wǎng)站 第三個方面 —— 產(chǎn)業(yè) 潛力水平 由四個分指標構成， 表示高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力、發(fā)展后勁與后發(fā)優(yōu)勢 。其中前三個分指標 ：高新技術研發(fā)經(jīng)費年增長率、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年增長率、 高新技術產(chǎn)品出口額年增長率 分別代表高新技術研究開發(fā)經(jīng)費、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值、產(chǎn)新技術產(chǎn)品出口額的年增長率 ， 這些指標從產(chǎn)業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新角度大致反映了該地區(qū)高新 技術產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展后勁。 由于我國開放程度的不斷提高，大批 世界知名的跨國公司紛紛進入我國，三資企業(yè)逐漸成為我國 某些地區(qū)的 高新技術產(chǎn)業(yè)的主體， 因此第四個分指標 外商直接投資（ FDI） /全社會固定資產(chǎn)投資額可以從一定程度上反映三資企業(yè)對該地區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預期貢獻。 表 5 京、滬、深三地 高新技術產(chǎn)業(yè) 潛力水平 指標 城市 高新技術研發(fā)經(jīng)費 年增長率 （ %） 高新技術產(chǎn)業(yè) 增加值年增長率 （ %） 高新技術產(chǎn)品 出口額年增長率 （ %） FDI/全社會固定資產(chǎn)投資額 （ %） 北京 上海 深圳 數(shù)據(jù)來源：《深圳科技年鑒 2020》、《上海統(tǒng)計年鑒 2020》、 北京科學委員會 網(wǎng)站 表 5 顯示深圳的高新技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值以及高新技術產(chǎn)品出口額年增長率均高于同等競爭對手城市北京、上海，這說明深圳高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁較北京、上海而言更強，其增長潛力也將更大。同時深圳的外商直接投資（ FDI） /全社會固定資產(chǎn)投資額也是三座城市中最高的，而北京在這方面明顯低于深圳、上海，這在一定程度上說明三資企 業(yè)對深圳高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的預期貢獻較大，但并不一定就意味著深圳高新技術產(chǎn)業(yè)競爭力強 。 因為過度依賴外資有其潛在的威脅性，不利于深圳高新技術產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，這將在下部分討論。 綜 合以上三 方面指標衡量結果， 深圳高新技術產(chǎn)業(yè)與北京、上海 兩地 相比，在產(chǎn)出水平、增長潛力方面都具有明顯