【文章內(nèi)容簡介】 南省統(tǒng)計(jì)年鑒，2013年數(shù)據(jù)來自2013年湖南省國民經(jīng)濟(jì)與發(fā)展公報(bào)及省統(tǒng)計(jì)局。上表分析可見，20112013年，%，%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長21%。根據(jù)相關(guān)研究成果，%，如果20142020年繼續(xù)以這個(gè)趨勢發(fā)展，則：到2015年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可以達(dá)到2萬億元左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加占GDP比重可以達(dá)到21%左右。到2020年，，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加占GDP比重可達(dá)到28%左右。我們注意到，這個(gè)目標(biāo)的提出，不僅是對未來發(fā)展的預(yù)測，同時(shí)也是對已有目標(biāo)的調(diào)整?！笆濉背躅C布的《創(chuàng)新型湖南建設(shè)綱要》、《湖南省“十二五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》等均提出，湖南“2015年高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占GDP的比重達(dá)到25%”、“到2020年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到35%以上”，“十三五”我省高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模要實(shí)現(xiàn)30%以上的年均增長，壓力很大。因此，我們建議，在“十三五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制中，對相關(guān)指標(biāo)適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們對其2020年發(fā)展目標(biāo)也對初步測算。%。因此到2020年，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值目標(biāo)預(yù)期可以到達(dá)6000億元；%的速度增長的前提下，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重可以達(dá)到15%。產(chǎn)業(yè)集聚能力目標(biāo)打造5個(gè)具有核心競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、能源環(huán)保等領(lǐng)域形成擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群和新業(yè)態(tài)，培育出一批國際知名品牌和具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國企業(yè)，營業(yè)收入超1000億元的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2家，超100億元的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到20個(gè)左右。提升長株潭地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚度。長株潭地區(qū)高新技術(shù)增加值占全省比重提高到70%以上。長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。到2020年，將長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，集聚高端創(chuàng)新要素，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，輻射帶動(dòng)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為引領(lǐng)中西部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新的增長極。到2025年，基本建成世界一流科技園區(qū)。提出上述目標(biāo)，我們的基本考慮是：關(guān)于營業(yè)收入超1000億元的企業(yè)數(shù)量。目前中聯(lián)、三一產(chǎn)值達(dá)到800億元左右，根據(jù)現(xiàn)有趨勢，到2020年實(shí)現(xiàn)千億企業(yè)目標(biāo)是可以預(yù)期的。關(guān)于營業(yè)收入超100億元的企業(yè)數(shù)量。目前全省有14家高新技術(shù)企業(yè)過100億元，以年均增長2家計(jì)算，到2020年可以達(dá)到20家左右。研究編制中《長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，擬提出到“2020年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超30億元的企業(yè)數(shù)量達(dá)到35家”的目標(biāo)。關(guān)于長株潭地區(qū)高新技術(shù)增加值占全省比重。目前該指標(biāo)數(shù)值為62%，而根據(jù)長株潭在全省的科技地位和經(jīng)濟(jì)地位，提出“長株潭地區(qū)高新技術(shù)增加值占全省比重70%”的目標(biāo)是合理的。自主創(chuàng)新能力目標(biāo)研發(fā)投入大幅增加，%；企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重穩(wěn)定在80%左右。自主創(chuàng)新能力逐步提升，專利申請量及授權(quán)量年均增長率為20%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)進(jìn)一步凸顯，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。技術(shù)創(chuàng)新平臺體系更加完善，省級以上創(chuàng)新平臺達(dá)到1000個(gè)左右，形成共建共享互助的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。提出上述目標(biāo)，我們的基本考慮是：關(guān)于研發(fā)投入目標(biāo)。2013年全國Ramp。，%，而我省全社會(huì)Ramp。，%。我省“十二五”%，完成壓力很大。但我們依然提出，到2020年，“全社會(huì)Ramp。%”的目標(biāo)，主要基于以下三個(gè)方面的考慮：一是對接國家精神以及創(chuàng)新型省份建設(shè)要求；二是考慮到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，Ramp。D投入將進(jìn)一步增加；三是考慮到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和升級。事實(shí)上，除江蘇、廣東、上海、北京等發(fā)達(dá)省市外，全國20余個(gè)省份要順利完成這一指標(biāo)或達(dá)到國家平均水平，均面臨很大壓力。為了堅(jiān)持正確的導(dǎo)向和強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的決心，我們建議對這一指標(biāo)不做調(diào)整，作為非約束性指標(biāo)列入規(guī)劃。關(guān)于專利數(shù)量的目標(biāo)。專利是反映自主創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，“十二五”期間，%，%，遠(yuǎn)超過“十二五”我省提出的“專利申請量和授權(quán)量年均增長12%”的目標(biāo)。因此，我們提出“專利申請量及授權(quán)量年均增長率為20%”的目標(biāo)。為強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，可以作為約束性指標(biāo)列入“十三五”規(guī)劃。關(guān)于科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率目標(biāo)?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率是衡量區(qū)域科技競爭實(shí)力和科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的綜合型指標(biāo)，是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家中的核心指標(biāo)。我省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃中提出“科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過55%”的目標(biāo)，%。，據(jù)此測算，%，%。在《創(chuàng)新型湖南建設(shè)綱要》中提出“到2020年，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%”，還是有望實(shí)現(xiàn)的。關(guān)于創(chuàng)新平臺建設(shè)目標(biāo)。本研究所指省級創(chuàng)新平臺，主要包括省級工程技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心以及省級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。截止2013年，省級創(chuàng)新平臺已達(dá)到720余個(gè)?？紤]到“十三五”國家和我省研發(fā)平臺的建設(shè)思路將由“增量擴(kuò)張”向“存量整合”轉(zhuǎn)變、由“注重建設(shè)”向“注重共享”轉(zhuǎn)變，工作重點(diǎn)將有所調(diào)整，我們根據(jù)現(xiàn)有發(fā)展趨勢，對增速進(jìn)行了適當(dāng)下調(diào)。綜合上述分析，我們提出湖南“十三五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)體系如下表所示。表8 湖南省“十三五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)展望主要內(nèi)容核心指標(biāo)20102011201220132020（預(yù)計(jì)）產(chǎn)業(yè)規(guī)模高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值（億元）6437977140000高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占GDP的比重（%）28戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值（億元）16042103228826226000戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%）1215產(chǎn)業(yè)集聚度具有核心競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群（個(gè)）////5產(chǎn)值過1000億元的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（個(gè)）00002產(chǎn)值過100億元的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（個(gè)）//121420長株潭地區(qū)高新技術(shù)增加值占全省比重提高到70%以上///70產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力全社會(huì)Ramp。D投入占GDP比重（%）企業(yè)Ramp。D經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)Ramp。D經(jīng)費(fèi)支出比重（%）8180 科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率（%）515260省級科技創(chuàng)新平臺（個(gè)）4825586347241000（二）發(fā)展路徑分析從戰(zhàn)略層面、技術(shù)層面、產(chǎn)業(yè)層面、空間布局等四個(gè)方面，進(jìn)行初步的思考和研究。戰(zhàn)略層面，應(yīng)注重“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場主導(dǎo)” 即以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，發(fā)揮市場的決定性作用。要突出市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，轉(zhuǎn)變政府職能，適當(dāng)下放權(quán)力，把應(yīng)當(dāng)交給市場解決的問題由市場說了算，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體地位；發(fā)揮政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，完善資本、技術(shù)、人才等要素市場，不斷深化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，形成政府推動(dòng)、市場主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。技術(shù)層面，應(yīng)注重“搶占高端、提質(zhì)增效”即超前布局前沿技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮科技的經(jīng)濟(jì)功能，將提質(zhì)增效擺在優(yōu)先位置，在保證質(zhì)量的前提下擴(kuò)大規(guī)模。要突出自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合。支持企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快構(gòu)建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，優(yōu)化企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新環(huán)境，積極承接與吸納國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)和引導(dǎo)境外資金投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；逐步提高自己技術(shù)創(chuàng)新能力，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)和競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品群，促進(jìn)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)水平提升與跨越。產(chǎn)業(yè)層面，應(yīng)注重“培新育小、多點(diǎn)支撐”即發(fā)展和培育新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)和業(yè)態(tài)，培育有前景的新的、暫時(shí)規(guī)模小的產(chǎn)業(yè)，形成若干個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)支撐格局，以降低過度依賴一兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。要突出新興領(lǐng)域培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合。努力做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快培育新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)多渠道的資金、技術(shù)等各種要素向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域聚集推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模迅速擴(kuò)張；積極支持有核心技術(shù)、共性技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)展有潛力的關(guān)鍵產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，帶動(dòng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。空間布局，應(yīng)注重“集聚集群、完善鏈條”根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，支持聚集集約集群發(fā)展，著力打造長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極，同時(shí)提高產(chǎn)業(yè)配套能力，完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條。要突出重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。率先重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域取得集聚發(fā)展的重大突破，積極建設(shè)長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。支持有特色優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快發(fā)展。支持和鼓勵(lì)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以各種企業(yè)組織形式在各領(lǐng)域、各地區(qū)快速發(fā)展，加快整體推進(jìn)步伐。初步凝練成以下發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略、積極參與“中國制造2025”計(jì)劃，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合，以提高自主創(chuàng)新能力和推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為核心，以市場需求和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以提質(zhì)量、增效益、擴(kuò)規(guī)模為重點(diǎn)，突出企業(yè)主體地位，加快人才、項(xiàng)目、平臺、基地建設(shè)和環(huán)境優(yōu)化，超前布局前沿技術(shù)攻關(guān)和新興業(yè)態(tài)培育，發(fā)揮長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和各類高新園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展浪潮，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?；?、新興化發(fā)展，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)打造成為經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新引擎，為湖南推進(jìn)“四化兩型”、促進(jìn)“三量齊升”、加快“全面小康”作出重要貢獻(xiàn)。四、湖南“十三五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要任務(wù)分析（一）加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是競爭高地。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我省應(yīng)科學(xué)把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢，準(zhǔn)確研判未來科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極主動(dòng)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。開展跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，整合資源，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是要加快突破重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，圍繞高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、海洋開發(fā)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)專項(xiàng)、省科技重大專項(xiàng)等計(jì)劃實(shí)施力度，發(fā)揮各類專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，集中力量攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)，在若干重要領(lǐng)域搶占技術(shù)制高點(diǎn)。二是要加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，培育新興業(yè)態(tài)。加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)化工程，推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意等三大產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，生物、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保等四大產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快培育智能機(jī)器人、3D打印、新型顯示技術(shù)設(shè)備和材料；培育發(fā)展大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息服務(wù)。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。三是要加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)。依托長株潭和郴州兩個(gè)國家高技術(shù)服務(wù)業(yè)基地和高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造和培育高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)三大優(yōu)勢領(lǐng)域，積極培育研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)五大新興領(lǐng)域。四是要運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)汽車整車和零部件關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力建設(shè)，提升汽車產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈的整體技術(shù)水平，打造汽車產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展苧麻特色產(chǎn)業(yè)及特種化纖、竹、木纖維等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)用紡織與家紡產(chǎn)業(yè)，打造輕紡產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)傳統(tǒng)主食工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)食品結(jié)構(gòu)多元、優(yōu)質(zhì)和營養(yǎng)化，打造食品加工基地。（二）完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系堅(jiān)持市場導(dǎo)向，完善創(chuàng)新公共服務(wù)體系和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，探索政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的新機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。一是深化體制機(jī)制改革，建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。市場導(dǎo)向