【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 各級(jí)黨委政府制定了政策措施，省委、省政府出臺(tái)《湖南省“十一五”企業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃》、《湖南省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和考核暫行辦法》，郴州市委、市政府出臺(tái)了《郴州市高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定管理試行辦法》、《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型郴州的決定》等文件。這些政策的出臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題科技隊(duì)伍薄弱。據(jù)有關(guān)部門反映，全市各類專業(yè)人才逐年減少，一線科技人員嚴(yán)重匱乏，隊(duì)伍不穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)不合理。目前，郴州市級(jí)以上專業(yè)拔尖人才不足百人，學(xué)科帶頭人也為數(shù)很少。而多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)仍以技術(shù)引進(jìn)為主，具有國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)水平和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品不多。高新技術(shù)專利實(shí)施效率偏低。據(jù)有關(guān)資料的測(cè)算，全市技術(shù)專利的實(shí)施率為28%左右。主要原因：一是企業(yè)整體創(chuàng)新能力較弱，企業(yè)還沒(méi)有真正成為自主創(chuàng)新的主體，企業(yè)專利較少，非職務(wù)發(fā)明比例高，大部分非職務(wù)發(fā)明專利由于專利權(quán)人資金不足，難以轉(zhuǎn)化實(shí)施。二是專利交易的技術(shù)市場(chǎng)尚未形成，專利技術(shù)作為重要的生產(chǎn)要素優(yōu)化配置機(jī)制不夠健全，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)欠缺，致使專利技術(shù)的流轉(zhuǎn)不暢，轉(zhuǎn)讓實(shí)施困難。三是部分專利自身的技術(shù)含量不高，市場(chǎng)前景不好，轉(zhuǎn)化實(shí)施的價(jià)值不大。中小型高新企業(yè)融資困難。制約中小型高新企業(yè)發(fā)展的瓶頸主要是資金問(wèn)題。由于創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，缺乏固定資產(chǎn)，難以獲得第三方擔(dān)保，也很難得到銀行貸款的支持。雖然已初步建立起擔(dān)保體系，但目前郴州市風(fēng)險(xiǎn)資本規(guī)模偏小，融資渠道單一，創(chuàng)業(yè)基金和中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不夠完善。再加上國(guó)家繼續(xù)加大實(shí)施宏觀調(diào)控力度，嚴(yán)把“土地調(diào)控、信貸資金、重大項(xiàng)目審批”三大關(guān)口，中小企業(yè)融資難度加大，對(duì)企業(yè)發(fā)展有一定的影響和制約。三、促進(jìn)郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要思路及措施，郴州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以開展“科技創(chuàng)新推進(jìn)年”活動(dòng)為主線，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)郴州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。提高科技創(chuàng)新能力。一是組織科技研究，突出重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)。如石墨提純技術(shù)的攻關(guān)，高純銀的精深加工等。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，突出建設(shè)多層次的研發(fā)中心，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上的自主性。三是要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，突出資源開發(fā)和利用，加快高新技術(shù)企業(yè)自身的發(fā)展。大力培育科技人才。要解決高新技術(shù)發(fā)展的瓶勁問(wèn)題，主要是科技人才問(wèn)題。要按照“不求所有，但求能用”的思路，進(jìn)一步探索人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和管理機(jī)制，建立郴州的人才庫(kù)，搞好人才儲(chǔ)備，讓更多的人才愿意為郴州服務(wù)，來(lái)郴州工作。要通過(guò)公開招考，擇優(yōu)錄取一批懂技術(shù)、會(huì)管理的優(yōu)秀人才充實(shí)到科技管理隊(duì)伍中來(lái)，要著力培育富有創(chuàng)新能力的各類人才。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。應(yīng)趁中央提出的建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的東風(fēng)，建立鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的機(jī)制，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要健全技術(shù)研究和開發(fā)體系；要堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)；要完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策體系，大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。各級(jí)要把工作重點(diǎn)放到營(yíng)造良好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面來(lái)，為高新企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。針對(duì)目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中中小型企業(yè)存在的資金短缺與融資難度大的困難和問(wèn)題，各級(jí)要繼續(xù)加大招商引資力度，及時(shí)溝通金融機(jī)構(gòu)和高新企業(yè)各方面關(guān)系，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)暢通的連接機(jī)制；要對(duì)電子與信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的新情況和挑戰(zhàn)進(jìn)行專門研究，為企業(yè)排憂解難。要探索建立科技發(fā)展基金，為中小型科技創(chuàng)新型企業(yè)提供資1 2 下一頁(yè)第三篇：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告“十二五”期間是我市加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新增長(zhǎng)極、啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)共享發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為提高我市經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段之一。為更好地開展我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，9月下旬，由市高新辦牽頭，組織市經(jīng)委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市信息辦、市發(fā)展規(guī)劃院等單位赴武漢、成都、重慶三地進(jìn)行調(diào)研交流，與當(dāng)?shù)亟?jīng)信委、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)廣泛交流，學(xué)習(xí)吸收當(dāng)?shù)赝七M(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，活動(dòng)取得圓滿成功。一、三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2009年，武漢、成都、重慶三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭。武漢市2009年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值為2055億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的四分之一。新能源、動(dòng)漫、集成電路三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅分別高達(dá)35%、43%和46%。節(jié)能環(huán)保、生物、軟件服務(wù)外包、新一代移動(dòng)通信等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。，%。，%。，%。其中化學(xué)原料及制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電器機(jī)械器材及專用設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)已成為重慶高新技術(shù)的四大支柱產(chǎn)業(yè)。二、三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)武漢、成都、重慶市委、市政府高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)和主戰(zhàn)場(chǎng)?？臻g布局合理，企業(yè)密集度高武漢市工業(yè)空間布局分為汽車及機(jī)電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電子信息及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鋼鐵化工及環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四大塊，分別位于武漢市的西、南、東、北面。其中，東湖高新區(qū)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，成立于1988年，區(qū)內(nèi)包括武大、華中科大等42所高等院校、中科院武漢分院、武漢郵電科學(xué)院等56所科研院所、14個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、15個(gè)國(guó)家工程研究中心、700多個(gè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、20多萬(wàn)名專業(yè)技術(shù)人員、55名兩院院士。園區(qū)擁有80萬(wàn)名在校大學(xué)生，科技、教育實(shí)力居全國(guó)第三，2010年又被批準(zhǔn)為全國(guó)第二個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，初步形成了以光電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭,生物工程與新醫(yī)藥、環(huán)保、機(jī)電一體化、新材料、高科技農(nóng)業(yè)等六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。成都市有21個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，其中成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、四川成都出口加工區(qū)及西區(qū)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。成都高新區(qū)籌建于1988年，規(guī)劃面積87平方公里，分為南部園區(qū)和西部園區(qū)，截至2009年底共聚集各類企業(yè)13000多家，包括863家外商投資企業(yè)和超過(guò)600家的軟件類企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)358家，初步形成了集成電路、光電顯示、軟件及服務(wù)外包、通信、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械六大產(chǎn)業(yè)集群。重慶市擁有43個(gè)工業(yè)園區(qū)，其中北部新區(qū)(經(jīng)開區(qū)、高新區(qū))、兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)、萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。北部新區(qū)成立于2000年，面積130平方公里，截至2009年底累計(jì)簽約項(xiàng)目3551個(gè)，合同投資總額1265億元。累計(jì)引進(jìn)外商投資企業(yè)868戶，合同外資82億美元，世界500強(qiáng)入駐近40家。園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)突出，產(chǎn)值稅收快速增長(zhǎng)武漢東湖高新區(qū)在光電子產(chǎn)業(yè)、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料產(chǎn)業(yè)等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢(shì)明顯，2009年產(chǎn)值分別達(dá)到718億元、250億元、100億元、320億元和144億元。，%。未來(lái)五年，武漢東湖高新區(qū)將著力打造“1+4”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群：以光電產(chǎn)業(yè)為中心,生物、新能源、環(huán)保和消費(fèi)電子等齊頭并進(jìn)。預(yù)計(jì)到2013年,五大產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將達(dá)5000億元,2018年力爭(zhēng)突破1萬(wàn)億元。2009年，%。，增長(zhǎng)32%。，%。，%。電子信息、生物醫(yī)藥、%。軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入突破300億元大關(guān)，%。，%。重慶北部新區(qū)重點(diǎn)支持發(fā)展汽車摩托車產(chǎn)業(yè)集群、智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、房地產(chǎn)及其他產(chǎn)業(yè)。2009年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值541億元、工業(yè)總產(chǎn)值1393億元、固定資產(chǎn)投資278億元、區(qū)域財(cái)政收入167億元、地方留存財(cái)政收入70億元，五年平均增速均在40%以上?；A(chǔ)設(shè)施完備，服務(wù)配套高度貼合企業(yè)需求高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開硬件和軟件的支持?；A(chǔ)設(shè)施完備，服務(wù)配套高效，是這幾個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的優(yōu)勢(shì)。如成都高新區(qū)，由起步園區(qū),南部園區(qū)和西部園區(qū)三部分組成。園區(qū)內(nèi)道路寬敞整潔、建筑物錯(cuò)落有致、物流公司、餐飲、住宿、移動(dòng)通信等日常生活所需一應(yīng)俱全。配套服務(wù)更是獲得了園區(qū)內(nèi)企業(yè)的認(rèn)同。園區(qū)延伸“三段式”服務(wù)，率中西部之先，開通“962000企業(yè)服務(wù)呼叫中心”，在國(guó)內(nèi)率先提出和實(shí)踐科技型中小企業(yè)“梯形中小企業(yè)融資模式”，建立企業(yè)走訪制度，堅(jiān)持以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從政務(wù)服務(wù)到企業(yè)增值服務(wù)，再到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，環(huán)環(huán)相扣的企業(yè)服務(wù)“高新模式”，在無(wú)形之中彰顯其對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集、區(qū)域創(chuàng)新的有形之力。高度重視人才培育和引進(jìn)工作人才是企業(yè)的最重要的資本，是推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的力量源泉。武漢東湖高新區(qū)為加快推進(jìn)東湖高新區(qū)創(chuàng)建“世界一流科技園區(qū)”建設(shè)，發(fā)揮東湖高新區(qū)作為全國(guó)首批“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”的示范作用，實(shí)施“3551人才計(jì)劃”，有效招引高端科技人才，其中有9人入選中央“千人計(jì)劃”。武漢東湖高新區(qū)已成為湖北省有名的“人才特區(qū)”。三、三地推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)的重要措施和著力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，是提高地方核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，武漢、成都、重慶三地推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法對(duì)于我市加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很好的參考和借鑒意義。產(chǎn)業(yè)定位必須高端化地方經(jīng)濟(jì)要加速發(fā)展，最終要依賴于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。利用地方優(yōu)勢(shì)，集中發(fā)展適合自身特色的高端產(chǎn)業(yè)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。如武漢東湖高新區(qū)的發(fā)展定位就是內(nèi)生式發(fā)展道路，通過(guò)園區(qū)培養(yǎng)企業(yè)不斷創(chuàng)新科技成果，轉(zhuǎn)化科技成果，來(lái)孵化高新技術(shù)企業(yè)，來(lái)積聚高