廈門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策分析(編輯修改稿)
2024-12-11 00:05 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 觀廈門的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策 , 由于政策制定主體復(fù)雜、政策內(nèi)容多樣制定政策的過程中缺乏溝通 , 或者部門利益趨動導(dǎo)致政策協(xié)調(diào)性不夠。主 要表現(xiàn)為 : 在政策的主體上 , 由于涉及各政府部門 , 即得利益導(dǎo)致 “ 信息壟斷 ” , 政策執(zhí)行難度大。 發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政 策選擇 高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是決定國家力量強 弱和發(fā)展前景的重要因素。政府制定產(chǎn)業(yè)政策的最 終目的是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)全社會經(jīng)濟的發(fā)展。因 此 , 政府運用其配置資源的能力 , 制定有效的產(chǎn)業(yè) 政策干預(yù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提是應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展演化規(guī)律。 1 、基本原則 高新技術(shù)是一個地區(qū)乃至一個國家經(jīng)濟增長的首要推動力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除自然環(huán)境外 , 主要取決于社會發(fā)展環(huán)境 , 取決于當(dāng)?shù)靥厥獾膬?yōu)惠政策 , 而政策體系的完善是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決條件。廈門市政府制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)遵循以下原則 : (1) 明確高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)思想 通過制定和實施系統(tǒng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策 , 加快高新技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化 , 最大限度地發(fā)揮社會資源的作用 , 使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于提高經(jīng)濟和社會效益。 (2) 科學(xué)定位高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的功能 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)具備激勵、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制功能。也就是說 , 政府通過財政、稅收、金融、信貸和人才等方面的優(yōu)惠政策的制定和實施 , 營造良好的政策環(huán)境 , 以激勵、支持和幫助高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化 , 促進(jìn)高新技術(shù)的擴散 , 使知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新 成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力 。 (3) 正確定位政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中 , 政府要努力履行其上述經(jīng)濟職能為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的軟硬件環(huán)境 , 減少對產(chǎn)業(yè)的直接干預(yù) , 確立企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位。 2 、政策建議 根據(jù)上述原則 , 廈門市政府應(yīng)從以 下 幾個方面完善、更新現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策 : (1) 優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu) , 加大對各類科研開發(fā)項目的投人 要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 , 必須加大投入力度 , 同時又要避免走入 “ 資金決定論 ”的誤區(qū) , 建立有效的 財政扶持政策重點扶持以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新活動。市區(qū)兩級財政 4 每年應(yīng)當(dāng)新增高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金以無償資助、貸款貼息、擔(dān)保貸款等方式 , 支持重大高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化 , 支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動 , 著力營造鼓勵自主創(chuàng)新的良好環(huán) 境。 (2) 加大對科技經(jīng)費的管理力度 , 提高資金使用效率 以建立程序合法、內(nèi)容正確和結(jié)論有效的管理機制為目標(biāo) , 制定科技經(jīng)費以及科技計劃項目立項管理、監(jiān)理相關(guān)制度加強對科技經(jīng)費支持項目的管理、監(jiān)督 , 針對項目申報、評審、立項、監(jiān)理和驗收等環(huán)節(jié)出臺相應(yīng)政策規(guī)定 , 保證政府科 技投入經(jīng)費按規(guī)定正確使用。 (3) 建立健全投融資體系 , 發(fā)展風(fēng)險投資 技術(shù)創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展 , 在其
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