【文章內(nèi)容簡介】 記 介 紹 曾 經(jīng) 有 情 節(jié) 較 為 惡 劣 的 事 件 發(fā) 生 。 比如 有 些 村 民 對 計 劃 生 育 政 策 懷 有 敵 視 心 理 ， 便 在 鎮(zhèn) 領 導 班 子 下 鄉(xiāng) 視 察 工 作 期 間 故 意 毀 壞路 面 或 者 扔 酒 瓶 子 扎 車 胎 等 現(xiàn) 象 。 此 外 還 有 通 過 迷 信 的 手 法 對 某 些 村 級 干 部 進 行 人 身 攻擊 和 惡 意 詛 咒 。 由 此 可 見 ， 在 農(nóng) 村 中 那 些 普 通 的 農(nóng) 業(yè) 勞 動 者 只 有 在 對 某 些 政 策 或 是 政 府行 為 感 到 不 滿 或 不 理 解 的 時 候 才 會 有 政 治 參 與 的 訴 求 和 舉 動 。 而 在 絕 大 多 數(shù) 情 況 下 這 種參 與 都 是 以 發(fā) 泄 自 己 的 情 緒 和 不 滿 為 歸 宿 ， 而 不 是 如 我 們 想 象 的 那 樣 表 達 利 益 訴 求 或 獲取 合 法 權 利 的 政 治 參 與 。此 外 ， 在 訪 談 過 程 中 特 別 注 意 到 一 個 現(xiàn) 象 就 是 村 民 對 政 治 參 與 的 效 能 缺 乏 信 心 。 在他 們 看 來 參 與 政 府 活 動 只 能 是 有 錢 有 勢 的 人 ， 而 對 于 這 些 處 于 社 會 底 層 的 人 們 來 說 ， 由于 缺 乏 社 會 經(jīng) 濟 地 位 和 較 高 水 平 的 教 育 ， 他 們 對 自 己 在 政 治 系 統(tǒng) 中 的 影 響 力 沒 有 足 夠 的信 心 ， 其 政 治 功 效 意 識 也 相 當 低 ， 這 就 使 他 們 經(jīng) 常 對 政 治 問 題 和 政 治 活 動 態(tài) 度 冷 淡 ， 漠不 關 心 。 這 種 在 政 治 心 理 上 的 自 卑 感 在 很 大 程 度 上 影 響 了 村 民 的 參 與 熱 情 。 缺 乏 政 治 認知 也 是 影 響 普 通 農(nóng) 民 階 層 政 治 參 與 的 主 要 因 素 。 作 為 政 治 心 理 體 系 的 基 礎 ， 政 治 認 知 是“政 治 主 體 對 于 政 治 生 活 中 各 種 人 物 、 事 件 、 活 動 及 其 規(guī) 律 等 方 面 的 認 識 、 判 斷 和 評 價 ，即 對 各 種 政 治 現(xiàn) 象 的 認 識 和 理 解 。 ”這 種 認 知 能 力 是 直 接 影 響 著 政 治 參 與 熱 情 和 參 與 水 平的 。據(jù) 了 解 ， 目 前 龍 槐 村 家 庭 戶 主 的 年 齡 大 都 集 中 在 35 歲 到 50 歲 之 間 。 這 一 層 人 是 整個 村 子 里 每 家 每 戶 的 主 事 者 和 當 家 人 ， 也 就 理 所 當 然 的 是 政 治 活 動 的 最 有 效 參 與 者 和 我們 研 究 的 直 接 主 體 。 他 們 的 出 生 年 代 集 中 在 六 零 年 到 七 五 年 左 右 ， 當 時 農(nóng) 村 的 經(jīng) 濟 水 平 、教 育 水 平 都 處 于 一 個 相 對 較 低 的 階 段 。 因 此 他 們 的 受 教 育 程 度 普 遍 較 低 ， 對 政 治 常 識 的了 解 非 常 有 限 ， 在 很 大 程 度 上 限 制 了 他 們 的 參 與 水 平 。 下 面 是 訪 談 過 程 中 龍 槐 村 小 學 語文 老 師 閆 某 的 幾 點 認 識 ：？閆老師請您談談對我們村政治參與現(xiàn)狀的看法：你也曉得中國一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民才是國家的人口主體。要是這些人都能真正參與國家的事情的話，外牛說的民主公平才就真正有意思了。要說咱們村，基本上就么個撒政治參與。大家一天都忙著種地，忙著打工忙著蓋房子，根本9不會有時間和精力來關心牛的外一套。誰該一天閑的么事干了跑著大隊去恰。？那農(nóng)閑時節(jié)呢？：牛學生娃是曉不得木，農(nóng)民人阿里有閑時間里。一年四季地里都有活。就是冬天地凍了不能弄撒的時候還得鉸樹，刮腐爛。開春就壓地膜，上化肥。？這幾年村里考出的大學生多了，對咱們村的參與水平有所提高嗎：藏你就是一個木，你看呢？藏的學生娃就放假回來兩個月。屋里的撒事情基本上不管，村里的事情就更么人管了。 （ 三 ） 知 識 分 子 階 層主 要 指 農(nóng) 村 中 從 事 科 教 文 衛(wèi) 事 業(yè) 的 人 員 ， 如 教 師 ， 醫(yī) 生 等 。 農(nóng) 村 知 識 分 子 階 層 收 入較 高 且 相 對 穩(wěn) 定 ， 社 會 地 位 在 農(nóng) 村 中 也 比 較 高 ， 這 一 階 層 的 人 都 有 較 高 的 知 識 水 平 、 法制 觀 念 和 政 治 認 知 。 他 們 一 般 更 加 傾 向 于 通 過 參 與 政 治 活 動 來 表 達 自 己 的 政 治 訴 求 。 這一 部 分 人 一 般 都 會 是 農(nóng) 村 中 群 體 性 事 件 的 始 作 俑 者 。 在 訪 談 中 了 解 到 ， 本 村 小 學 校 長 就曾 組 織 村 民 進 行 過 群 體 性 抗 議 活 動 。 知 識 分 子 在 中 國 農(nóng) 村 雖 然 人 數(shù) 很 少 ， 但 他 們 的 參 政活 動 相 當 活 躍 。 首 先 ， 知 識 分 子 參 加 選 舉 的 熱 情 很 高 ， 目 前 各 國 的 研 究 者 不 約 而 同 地 發(fā)現(xiàn) ， 投 票 率 的 高 低 與 受 教 育 水 平 有 直 接 關 系 。 受 教 育 程 度 越 高 ， 投 票 率 就 越 高 ， 中 國 的情 況 也 不 例 外 。 其 次 ， 知 識 分 子 當 選 農(nóng) 村 管 理 階 層 的 比 例 較 高 。 由 于 知 識 分 子 的 參 政 議政 能 力 較 強 ， 他 們 當 選 村 委 管 理 者 的 機 會 多 于 其 他 階 層 。 第 三 ， 知 識 分 子 更 能 夠 利 用 制度 化 參 政 渠 道 。 1997 年 的 調(diào) 查 表 明 ， 有 20%的 知 識 分 子 曾 經(jīng) 給 黨 政 領 導 機 關 、 人 大 或 報社 寫 過 信 ， 反 映 問 題 。 知 識 分 子 的 政 治 知 識 比 較 全 面 ， 他 們 中 不 少 人 對 政 治 的 認 識 超 出了 現(xiàn) 象 層 次 ， 進 入 了 制 度 層 面 。 從 對 政 治 信 息 的 關 心 取 向 上 和 對 政 治 問 題 的 分 析 角 度 上可 以 看 出 知 識 分 子 比 其 他 階 層 的 深 入 程 度 。 知 識 分 子 對 政 治 上 的 公 民 權 利 ： 諸 如 平 等 、自 由 、 民 主 等 的 要 求 比 較 強 烈 。 此 外 ， 知 識 分 子 對 個 人 自 由 較 為 看 重 。 調(diào) 查 中 顯 示 知 識分 子 對 言 論 、 出 版 、 結 社 、 集 會 和 宗 教 信 仰 等 方 面 的 個 人 權 力 的 要 求 比 其 他 階 層 更 為 強烈 。 知 識 分 子 對 新 的 知 識 和 新 的 信 息 掌 握 得 快 ， 了 解 得 多 ， 這 使 他 們 的 觀 點 和 方 法 有 可能 超 過 目 前 的 現(xiàn) 實 。 他 們 用 新 觀 念 評 判 現(xiàn) 實 ， 以 超 前 的 目 光 看 待 眼 前 ， 因 而 對 現(xiàn) 實 社 會的 批 判 要 多 于 贊 揚 。 這 造 成 了 知 識 分 子 與 社 會 之 間 的 一 種 隔 膜 ， 更 激 發(fā) 了 他 們 對 社 會 批10判 的 態(tài) 度 。 從 某 種 意 義 上 講 ， 這 也 是 知 識 分 子 參 政 的 一 種 動 力 。 龍 槐 村 的 醫(yī) 生 在 訪 談 中如 下 說 ：？您覺得目前咱們村的政治參與水平高不高：不高，基本上就么政治參與？那您覺得出現(xiàn)這種情況的原因有哪些：你也應該曉得，農(nóng)村就是一個典型的熟人社會。大家遇到大大小小的事情是首先想到的不是政府，不是法院。因為這些地方大家是能不去就盡量不去的地方。有撒事情了大家先想到的是找熟人，托關系。大隊都么人愛去，去也就是走個后門，托個人。？除此之外呢：還有就是村里有威望的人不是書記，是幾個退了的老師。平時有撒打架罵仗的事情最后都就尋外幾個說個話就解決了。大隊就是管個收錢。？那么，你覺得有哪些途徑可以改善這一問題：這個就是牛這些人的事了。（ 四 ） 農(nóng) 民 工 階 層這 一 階 層 主 要 是 指 農(nóng) 村 中 的 進 城 務 工 人 員 。 這 部 分 人 只 是 戶 籍 意 義 上 的 農(nóng) 民 ， 他 們大 多 生 產(chǎn) 生 活 都 在 大 大 小 小 城 市 中 ， 是 農(nóng) 村 中 收 入 相 對 較 高 ， 眼 界 開 闊 ， 觀 念 較 新 的 一代 人 。 他 們 在 城 市 生 活 中 尋 求 與 城 市 人 同 等 的 政 治 待 遇 和 公 共 基 礎 設 施 服 務 。 因 此 他 們的 參 與 活 動 多 集 中 在 城 鎮(zhèn) 地 區(qū) 。 其 政 治 參 與 的 形 態(tài) 體 現(xiàn) 為 典 型 的 候 鳥 型 政 治 參 與 。 在 城鄉(xiāng) 二 元 體 制 下 ， 農(nóng) 民 工 的 政 治 參 與 出 現(xiàn) 邊 緣 化 。 在 城 市 生 活 中 話 語 權 缺 失 ， 身 份 認 同 感出 現(xiàn) 懷 疑 ， 他 們 是 既 沒 有 辦 法 融 入 城 市 又 不 能 回 到 農(nóng) 村 的 邊 緣 與 城 鄉(xiāng) 之 間 的 游 弋 者 。 他們 在 城 市 的 政 治 參 與 缺 乏 必 要 的 公 民 身 份 ， 在 鄉(xiāng) 村 的 政 治 參 與 又 要 受 到 各 種 成 本 的 干 擾和 參 與 渠 道 的 不 暢 ， 所 以 他 們 雖 然 有 著 高 于 一 般 階 層 的 參 與 熱 情 ， 但 是 卻 只 能 是 像 候 鳥一 樣 飛 來 飛 去 。 以 下 是 筆 者 在 調(diào) 查 過 程 中 和 本 村 兩 位 典 型 的 現(xiàn) 代 農(nóng) 民 工 的 訪 談 筆 錄 ：11朱某 24 歲，初中畢業(yè)后便漂泊于各地打工 現(xiàn)就職于甘肅省七建集團閆某 22 歲 小學畢業(yè) 現(xiàn)就職于上海一家機械制造廠？牛兩個藏都是在社會上混了有幾年的人了，那么在城市生活中有沒有遇到戶籍或者身份歧視方面的麻煩呢。閆某：在上海的時候上班要健康證，暫住證等。但對于其他的好像沒有太多的要求，而且我們認得到的大多也都是打工的，就算一般的小主管也主要是安徽四川一帶干了好幾年然后從底層爬上去的，所以本質(zhì)上大家都是農(nóng)民，不會有誰看不起誰的說法。朱某：其實在這個社會，有錢就是爺，只要你把錢掙哈，你就比誰都牛。看看人家潘石屹還不是潘集寨的老農(nóng)民。人家現(xiàn)在牛不牛。再看看人家李家灣的武四寶，現(xiàn)在是大老板了，連鄉(xiāng)政府的領導都得巴結他。所以，金錢社會的法則就是金錢至上。有錢了你就啥都有了。閆某：其實老朱的說法也對。當官的都想著看能不能靠手里的權給自己掙一筆。包工頭就看戳這一點。朱某：就是，有錢的就不把你當官的放在眼里。人家找的都是大官。大官一句話，撒事情都解決了。？外么錢的人就是所有人欺負的對象了？閆某：所以咱們的政府才談民主，談法制，談公平正義啊。朱某：扯淡吧。么錢了撒都是閑的。（ 五 ） 私 營 企 業(yè) 主 階 層農(nóng) 村 中 的 中 小 型 私 營 業(yè) 主 。 營 業(yè) 主 階 層 有 著 區(qū) 別 于 其 他 階 層 的 價 值 觀 念 和 政 治 訴 求 ，他 們 大 都 與 地 市 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 干 部 關 系 密 切 。 而 且 在 企 業(yè) 規(guī) 模 相 對 較 大 情 況 下 熱 衷 于 在 政 府 機 關中 謀 取 一 官 半 職 ， 一 方 面 可 以 保 障 自 己 的 既 得 利 益 ， 另 一 方 面 可 以 通 過 影 響 地 方 政 策 來12擴 大 自 己 的 經(jīng) 濟 利 益 。 此 所 謂 “富 而 優(yōu) 則 仕 ”。 故 而 ， 他 們 必 然 是 政 治 參 與 中 最 積 極 的一 層 。 私 營 企 業(yè) 主 參 政 的 最 突 出 的 特 點 之 一 是 緊 密 圍 繞 自 己 的 利