【文章內(nèi)容簡介】 的。有很多企業(yè)科技人員技術(shù)非常的先進(jìn)，由于沒有非常高的管理團(tuán)隊(duì)，所以人員流失、技術(shù)落后，從盈利的企業(yè)變成虧損的企業(yè)。如果相反一個(gè)企業(yè)技術(shù)水平不高、技術(shù)人員 并不多，產(chǎn)品的銷路并不好，但有一個(gè)水平高的管理團(tuán)隊(duì)，沒有人才可以引進(jìn)人才，沒有資金可以引進(jìn)資金，沒有技術(shù)可以開發(fā)技術(shù)，沒有市場可以擴(kuò)大市場，可以把企業(yè)從一個(gè)虧損企業(yè)轉(zhuǎn)變成為盈利企業(yè)。所以就是說，對于人文社會科學(xué)以及管理科學(xué)、管理技術(shù)不應(yīng)該忽視、輕視，應(yīng)該把這兩種人才都重視起來，應(yīng)該發(fā)揮兩種人才的作用。應(yīng)該改變社會上重理輕文的傾向，應(yīng)該改變企業(yè)里面重視科技人員不夠重視管理人員的傾向。這是我們對兩類人才上應(yīng)該有全面的認(rèn)識。 在人力資源的開發(fā)中間也存在應(yīng)該值得重視的問題，在人力資源的投資里面出現(xiàn)一些問題。一 個(gè)問題就是重視應(yīng)用，不重視基礎(chǔ)研究。另一個(gè)就是重視高等教育，不重視初等教育。重應(yīng)用是對的，因?yàn)槲覀兊募夹g(shù)歸根到底都是要轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，但基礎(chǔ)研究非常的重要，如果從科研經(jīng)費(fèi)分布來說，我們對基礎(chǔ)研究的資源分配是比較少的，比方說以 20xx年來說，基礎(chǔ)研究只有 35億，而應(yīng)用研究 79億，實(shí)驗(yàn)和試驗(yàn)的研究是 175億，差距是比較大的。由 9 于研究費(fèi)用不夠，技術(shù)研發(fā)不夠，后勁不足。不僅是自然科學(xué)方面有一個(gè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的問題。而且在人文社會科學(xué)上同樣存在一個(gè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究問題。目前研究比較多的是比較現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)問題，從經(jīng)濟(jì) 學(xué)來說，研究比較多是現(xiàn)實(shí)問題。但是對于基本理論的研究還是很不夠，對一些歷史的研究、基礎(chǔ)理論的研究是大大落后于實(shí)際的研究。這種情況也應(yīng)該改變。 我現(xiàn)在說給，重理輕文在分配上也會看出來，比如社會基金資助項(xiàng)目頂多就是 20萬。應(yīng)用基金資助就幾百萬，從資金分配方面就可以看出來對于人文社會科學(xué)的重視程度不夠，從初等教育和高等教育方面也存在很大的問題，就是重高校，輕初等教育。比如拿去年為例，去年的高校經(jīng)費(fèi)是 3000多億，其中高等學(xué)校分配到的經(jīng)費(fèi)是 983億，中學(xué)分配的經(jīng)費(fèi)是 1130億，小學(xué)分配的經(jīng)費(fèi)是 1082億， 看起來大學(xué)、中學(xué)和小學(xué)分配到的經(jīng)費(fèi)差不多，都是 1000億左右。但高校只有 53 萬教授，中學(xué)有 488萬教師，小學(xué)有 1944萬教師，分配到每一個(gè)教師身上就非常有限了。高校有 179萬大學(xué)生，中學(xué)有 8896萬，小學(xué)有 1億多。每一個(gè)大學(xué)生分配到教育經(jīng)費(fèi)是 。每個(gè)中學(xué)生是 1200塊錢，每個(gè)小學(xué)生分配是 800塊錢左右。當(dāng)然大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)從客觀來說，每個(gè)人受到教育是不一樣的。有一定的差距是合理的，但差距這么大是否合理呢？目前有一些小學(xué)連教學(xué)條件都非常的差，校舍非常的破舊。設(shè)備非常的簡陋，這些情況應(yīng)該值得重視。我們不僅 要重視高等學(xué)校、高等教育。我們也應(yīng)該重視初等教育，初等教育是培養(yǎng)人才最基礎(chǔ)的教育。我們現(xiàn)在實(shí)行義務(wù)教育，義務(wù)教育就是免收學(xué)費(fèi)，很多農(nóng)村的學(xué)生還要負(fù)名目繁雜的學(xué)費(fèi)。我今年在政協(xié)會議上有一個(gè)提案，就是要免費(fèi)供給農(nóng)村的中小學(xué)生教科書和練習(xí)本。這個(gè)提案沒有被接受，但是有關(guān)部門告訴我有些地方正在逐步實(shí)行這樣做。從這方面來說，我們國家目前雖然沒有條件從全國來做，但有一些比較富裕的地方已經(jīng)開始這么做了，這是非常必要的。 目前企業(yè)當(dāng)中，一是重應(yīng)用，不重視素質(zhì)提高。有很多用人單位就是要使用，但是當(dāng)前的情況是科學(xué)技術(shù)和管 理理論在不斷的發(fā)展，知識的老化很快，知識的更新力很大。對于一個(gè)人員來說，不僅要工作，而且必須要不斷的提高。不少單位只重視使用，不重視職工的素質(zhì)提高。這方面最近這一兩年有比較大的改變，從我們從事教育來講，我們可以看出來這幾年在職的工商管理碩士發(fā)展比較快，這表明企業(yè)和個(gè)人素質(zhì)在再次提高。第二，往往重學(xué)歷，不重視實(shí)力。有些單位的招聘人員，主要是看學(xué)歷。你是學(xué)士，還是碩士，還是博士。而對這個(gè)人的實(shí)力，實(shí)際的能力考慮不多。實(shí)際上有些人員雖然學(xué)歷不高，但實(shí)際能力很強(qiáng)。有些人員雖然目前學(xué)歷不高，但學(xué)歷的問題是可以提高的。 我們既要重視學(xué)位、學(xué)歷，更要重視實(shí)際的能力。第三，重年齡，輕水平?，F(xiàn)在有很多的單位招聘人員就規(guī)定要 35歲以下，35歲以上要找工作就比較困難了。實(shí)際上， 35 歲以上對一個(gè)人來講，正是年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富，比較成熟的時(shí)候。把這批 35歲的人排除在招聘人員之外，使這批 35歲以上的人很難流動，這是很大資源的浪費(fèi)。我們應(yīng)該改變這種狀況，招聘人員看年齡是必要的，尤其是有些部門需要比較年輕的。但是不能夠完全以年齡為標(biāo)準(zhǔn)。把那些年齡雖然偏大一點(diǎn)兒，其實(shí)35歲也不算大，都排除在職業(yè)流動、從新就業(yè)之外，這也是不合理的。第四，是重國外 回來的，重海歸，不太重視土鱉。有一段時(shí)間，在有些部門出現(xiàn)所謂叫做海龜上岸、土鱉滾蛋。我覺得這也是不合理，海龜有海龜?shù)膬?yōu)勢，土鱉也有土鱉的優(yōu)勢，兩者優(yōu)勢應(yīng)該取長補(bǔ)短，不應(yīng)該重視一方面，輕視另一方面。 比如在工程技術(shù)方面、科學(xué)技術(shù)方面，技術(shù)是沒有國界的，從海外歸來的同志很快就可以進(jìn)入角色，但在社會科學(xué)方面、在管理科學(xué)方面就不一樣了，從海外歸來的同志比較了解現(xiàn)代的管理理論和管理經(jīng)驗(yàn)，比較了解規(guī)范的市場運(yùn)作的情況，也比較了解在當(dāng)代社會當(dāng)中出現(xiàn)的新情況，因此吸收這些人才可以提高我們的管理水平，尤其是可以加快我們 和國際的接軌。這是他的優(yōu)勢。但是在經(jīng)濟(jì)管理方面，不能夠脫離當(dāng)前的國情。如果從當(dāng)前的國情來看，我們國家跟發(fā)達(dá)國家差距還是比較大的，一個(gè)人家已經(jīng)搞了上百年或者幾百年的市場經(jīng) 10 濟(jì)，我們正在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，我們只是初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，還沒有完全建立或者基本建立社會主義的市場經(jīng)濟(jì)體制。這是體制上的不同。其次這些發(fā)達(dá)國家人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比我們高幾十倍，比方說去年美國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比我們高30倍，我們?nèi)司鶉鴥?nèi)生產(chǎn)總值只相當(dāng)美國的 3％。這兩種情況差別太大。還有在實(shí)際的政策上，國外和國內(nèi)差別也比 較大。比方說在金融方面，國外基本上都已經(jīng)實(shí)行了叫做銀行業(yè)、證券業(yè)、信托業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)混合經(jīng)營，叫大金融體制。我們在法律上、政策上還規(guī)定銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信托業(yè)是分業(yè)管理、分業(yè)經(jīng)營。這種情況就很不一樣，所以要把外國的一些理論、經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際的做法運(yùn)用到本國來講，需要有一個(gè)適應(yīng)過程。因此我認(rèn)為這兩種人才都應(yīng)該重用。不應(yīng)該簡單的重視一方面，輕視一方面。 第五，重本地，輕異地。各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況不一樣，只有在全國范圍內(nèi)進(jìn)行人才的流動，才能夠充分發(fā)揮國內(nèi)人才的作用。有一些部門限制外地人員來參加競爭，我覺得這是不 合理的。只要是中華人民共和國的公民，都應(yīng)該有在全國進(jìn)行人才競爭的權(quán)利。第六，有地區(qū)重男性，輕女性。有一些女性找工作發(fā)生困難，這也是不合理的。應(yīng)該在實(shí)際上、選擇職業(yè)上、市場競爭上真正做到男女平等。按照同樣的條件進(jìn)行公平競爭，不應(yīng)該輕視女性的求職者。總之，我認(rèn)為我們在利用人才方面還存在不少的障礙。但這些問題并不是一朝一夕能夠完成的，有很深的歷史背景，對這些問題的解決也必須要逐步進(jìn)行，不能夠要求很快的改變。第七，要給優(yōu)秀的人才優(yōu)秀的待遇，剛才休息的時(shí)間有記者問我，說我們在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，在人力資源的市場 上，在人才的競爭上，我們發(fā)展中國家是否面臨很大的困境？我說是的，是面臨一定的困境。這個(gè)困境主要是什么呢？我說最主要是待遇問題。 比方說同樣一個(gè)人才，你在中國給你年薪 5萬人民幣，人家給你 10萬美金，應(yīng)該說它的報(bào)酬有吸引力?，F(xiàn)在實(shí)際上國外很多公司，隨著我們加入世貿(mào)組織，很多的跨國公司到中國來了，跨國公司要實(shí)行人員的本土化，不僅是一般人員本土化，一些高層管理人員也要本土化。也就是說，要吸收中國人才到外國公司工作。因此人才的競爭、人力資源的競爭不僅在國外，已經(jīng)到了國內(nèi)了。這種形勢我們應(yīng)該充分的認(rèn)識到，這種競爭 是好的，有人說我們怕不怕？我說不怕。這有利于提高我們?nèi)肆Y本的競爭能力，也有利于我們對人才的重視程度。外國人才競爭靠什么呢？第一就是靠優(yōu)厚的待遇。第二，靠非常好的公眾環(huán)境。第三，比較好的培訓(xùn)條件。可以不斷提高你的業(yè)務(wù)能力。這幾條實(shí)際上在目前是吸引人才的很重要方面，但我覺得不怕。 我曾經(jīng)多次到臺灣考察，臺灣在 70年代跟我們現(xiàn)在差不多，好多人到國外留學(xué)之后就不愿意回來了，可是 90年代大批的留學(xué)生回國，因?yàn)榕_灣整個(gè)的經(jīng)濟(jì)水平提高了，對人員的待遇也提高了，從我們中國來講，一定時(shí)期很多留學(xué)生在國外工作， 我想這是必然現(xiàn)象。但據(jù)我知道，這幾年從國外回來的越來越多。因?yàn)槲覀儑鴥?nèi)有很大的吸引力，一個(gè)是國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)正在高速增長，給你提供的發(fā)展空間很大，你在國外比如說在一個(gè)證券公司，要做到中層是很困難的，回國之后不僅可以做到中層的主管，甚至可以做到高層的主管，他的發(fā)展空間比較大。另外從待遇來講，國外的待遇比較好，但國內(nèi)現(xiàn)在有一些部門和機(jī)構(gòu)待遇也不低，雖然不是跟國外完全接軌，但也不低了。國外一年賺 10萬美金，家里雇不起庸人和司機(jī)，但在國內(nèi) 10萬美金就會過的非常好。由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的比較快，事業(yè)發(fā)展空間也比較大，這是吸 引人的一個(gè)方面，同時(shí)待遇也提高了。 當(dāng)前對優(yōu)秀的人才相當(dāng)一部分還沒有給予優(yōu)厚的待遇，這方面我覺得我們應(yīng)該逐步的來改革、調(diào)整。特別是我們要按照黨的十六大的精神，在分配方面做一些重大的改革。這幾年黨中央對于人才的報(bào)酬問題有很多的講話，有很多的精神。比方說在提出要深化對勞動和勞動價(jià)值理論的認(rèn)識，這個(gè)問題非常的重要。這個(gè)問題是為解決科學(xué)技術(shù)人員的報(bào)酬和管理人員的報(bào)酬提供一個(gè)重要的理論依據(jù)，按照這個(gè)深化對勞動價(jià)值理論的認(rèn)識，科學(xué)技術(shù)人員和管理人員的勞動也是創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)勞動。并不是過去所說的管理人員拓展干部是脫 離生產(chǎn) 11 力。它是生產(chǎn)勞動，他不僅是生產(chǎn)勞動，不僅是創(chuàng)造勞動價(jià)值的勞動，也是復(fù)雜勞動。按照馬克思理論復(fù)雜勞動創(chuàng)造的價(jià)值可以代替多次的簡單勞動。這就給科技人員有更高的報(bào)酬提供理論依據(jù)。 一個(gè)是我們十六大明確的提出，按照按勞分配和按技術(shù)分配相結(jié)合。技術(shù)和管理是重要的生產(chǎn)要素，一個(gè)是提出在初次分配上要注重效率，在再次分配上要注重公平，也就是說，在初次分配要重視效率，就應(yīng)該發(fā)揮各種參加生產(chǎn)力、生產(chǎn)要素的作用，在這個(gè)分配上要強(qiáng)調(diào)效率，一個(gè)管理人員、一個(gè)技術(shù)人員只要能夠提高企業(yè)的生產(chǎn)效率、工作效率，他就應(yīng)該得到更高的 報(bào)酬。再次分配主要是通過國家財(cái)政分配，就是要注重公平。一個(gè)是明確提出要保護(hù)兩類合法的勞動收入。給優(yōu)秀的人才給予優(yōu)厚的待遇提供了理論和政策的條件。所以我相信只有我們采取這樣的政策，我們才能夠留住人才，才能夠充分利用各類人才，才能夠通過充分利用各類人才，發(fā)揮各類人才的作用。來推動我們國家的社會主義建設(shè)。使我們國家能夠積極的參與經(jīng)濟(jì)全球化，提高我們的國際競爭力。也才能夠更好、更快的建設(shè)我們小康社會。謝謝大家！ 中國改革與發(fā)展論壇委員會副秘書長崔衛(wèi)江演講 主持人：非常感謝蕭灼基教授的精采演講。下面有請中國改革 與發(fā)展論壇委員會副秘書長崔衛(wèi)江先生演講。大家歡迎。 崔衛(wèi)江：各位來賓，女士們、先生們早上好，我代表組委會對這次論壇做組織報(bào)告。在中國加入世貿(mào)組織 1周年之一跟大家就國際人力資本問題進(jìn)行廣泛的論壇感到非常的榮幸。 人力資本概念提出 40年了， 40年的發(fā)展當(dāng)中人人們意識到了人力資本的重要性。重要已經(jīng)入世并積極參與全球化的競爭，再次背景下，中國迫切需要研究人力資本的開發(fā)和管理，促進(jìn)在人力資本領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流和合作，這也就是本組織會主辦這次人力資本討論的根本原因。我們認(rèn)為人力資本事關(guān)國家競爭力，據(jù)我觀察中國人力資 本研究處于初級。 我在這里想說的是，人力資本顯然不僅僅是一個(gè)企業(yè)所要考慮的事情，人力資本事關(guān)國家安全，事關(guān)國家長遠(yuǎn)的競爭力。從國家競爭力來看，中國持續(xù)一枝獨(dú)秀。但我們要看到中國快速增長有多年沉積下來的國有資產(chǎn)和積極財(cái)政政策帶來的結(jié)果。印度總理曾公開評論，印度有可能在未來 5年超過中國，他的原因是印度是英語國家，印度的核心產(chǎn)業(yè)是軟件產(chǎn)業(yè)。而中國現(xiàn)在提出做全世界的制造中心，低成本，低廉的勞動力。如果這種狀況不改變，印度在 5年內(nèi)就會超過中國。如果不提高人力資源就不可能提高競爭力。貨幣資本于廉價(jià)的勞動力相 結(jié)合，當(dāng)別的國家強(qiáng)調(diào)人力資本開發(fā)，我們用低成本組裝，將導(dǎo)致數(shù)字鴻溝的進(jìn)一步擴(kuò)大和國家整體競爭力的下降。 中國預(yù)計(jì)今年吸引外國直接投資額達(dá)到 700億美元，將超過美國成為首選地。這是非常了不起的事。但比較清醒的認(rèn)識到，這一評判的標(biāo)準(zhǔn)是資金，是貨幣形式的錢。從人力資本的角度看是怎樣的呢？有這么一個(gè)數(shù)字，中國改革開放以來每年出國留學(xué)人員平均是 10幾萬，而歷年學(xué)生回國的總數(shù)也只有 10幾萬，客觀的講中國目前是人力輸出國。美國為了保持全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位，資本和技術(shù)什么都可以輸出，但人力資本不僅不輸出，還要跟發(fā)達(dá)國家爭 奪。美國的立法鼓勵(lì)從全球范圍內(nèi)吸收人力資本，并加以使用。這讓他在相當(dāng)范圍內(nèi)仍然保持全球領(lǐng)先地位。 中國加入 WTO后，參加了全球經(jīng)濟(jì)競爭，在逐步開放國內(nèi)市場的同時(shí)，開始關(guān)注人力資本對提高國際競爭里的含義，大家可以設(shè)想一下，如果中國能夠向吸收外國直接投資那樣，成為吸收全球人力資本的大國，那么中國整體的競爭力就有可以列為世界前茅。隨著跨國公司進(jìn)入對人才的挖奪非常的激烈，一方面讓我們意識到國內(nèi)人力資本的滯后，另一方面讓我 12 們意識到建立人力資本相關(guān)的法律法規(guī)。中國共產(chǎn)黨十六大提出要全面建設(shè)小康社會，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo) ，中國比較千方百計(jì)提高核心競爭力，我國的自然資源隨著經(jīng)濟(jì)大規(guī)模發(fā)展是逐步遞減，如果中國要在未來保持可持續(xù)發(fā)展，就必須重視對人力資源的開發(fā)和管理。 我們從下面三個(gè)部分看中國的人力資本問題。中國現(xiàn)在處于高速發(fā)展的時(shí)期，有亟待解決的問題。如何提高人力資本優(yōu)勢取代廉價(jià)勞動力的優(yōu)勢。我們先從教育環(huán)境分