【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 主動(dòng)性和創(chuàng)造性。如何既體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益又兼顧各利益群體的既得利益，如何建設(shè)政治堅(jiān)定，作風(fēng)廉潔，辦事高效的干部隊(duì)伍，如何增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，如何理順黨政關(guān)系，密切黨群關(guān)系都是黨在領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式上面臨的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，要解決好這些問(wèn)題，應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)需要提升領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力。二、提升領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)調(diào)利益關(guān)系能力的基本對(duì)策協(xié)調(diào)利益關(guān)系就是要實(shí)現(xiàn)利益的合理分配，有效地解決利益分配等存在的強(qiáng)弱分明，貧富分化的問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變公正、公平和失衡的利益分配格局，建立起經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展成果人們共享，而不是少數(shù)人享有的利益格局，建設(shè)和維護(hù)與生產(chǎn)力和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)公正。我們實(shí)現(xiàn)利益協(xié)調(diào)的最終目標(biāo)，就是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)的途徑，讓所有利益主體能共同享受社會(huì)發(fā)展成果的利益共享的社會(huì)目標(biāo)，據(jù)此當(dāng)前提升領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力要從以下多個(gè)方面而努力?？茖W(xué)確立利益協(xié)調(diào)的目標(biāo)、原則和明確協(xié)調(diào)利益關(guān)系的基本任務(wù)是提升領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)調(diào)利益能力的基本前提。一是確立協(xié)調(diào)利益關(guān)系的目標(biāo)。要把公平正義為民謀利作為協(xié)調(diào)利益關(guān)系的目標(biāo)。在社會(huì)主義中國(guó)，圓滿(mǎn)解決利益協(xié)調(diào)這個(gè)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大課題，毫無(wú)疑問(wèn)成為黨和黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的執(zhí)政責(zé)任，這個(gè)執(zhí)政責(zé)任所要達(dá)到的戰(zhàn)略目標(biāo)是：杜絕平均獲取和不合理合法獲取財(cái)富的可能，建立公平正義的利益割據(jù)和利益獲取的機(jī)制，將利益獲取差距控制在與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，社會(huì)大多數(shù)成員能夠容忍認(rèn)同的限度，最大限度滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)物質(zhì)文化利益需求，保證全體人民走向共同富裕，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展與人的全面發(fā)展；二是確立協(xié)調(diào)利益的原則。協(xié)調(diào)利益關(guān)系必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，體現(xiàn)時(shí)代特征，體現(xiàn)社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情，體現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的要求。（1）堅(jiān)持以人為本的原則，實(shí)現(xiàn)維護(hù)發(fā)展最廣大人民的根本利益，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持“利為民所謀”，把最廣大人民的根本利益作為制定和貫徹執(zhí)行方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，堅(jiān)持社會(huì)成員承擔(dān)改革代價(jià)與共享改革成果的統(tǒng)一，為多數(shù)人提供生存發(fā)展的空間。并不斷提高人的素質(zhì)和生活水平、生活質(zhì)量，以人為本與黨的宗旨全心全意為人民服務(wù)是一致的，協(xié)調(diào)利益關(guān)系中體現(xiàn)以人為本就是將人民的利益作為高于一切的標(biāo)準(zhǔn)以及推進(jìn)人的全面發(fā)展，同時(shí)要不以犧牲一部分人的利益作為其他人發(fā)展的代價(jià)，而是要促進(jìn)所有人的發(fā)展；（2）共同富裕的原則，通過(guò)先富幫后富實(shí)現(xiàn)共同富裕。先富幫后富要防止出現(xiàn)貧富分化，在新時(shí)期，我們要繼續(xù)鼓勵(lì)一部分地區(qū)和地部分人通過(guò)辛勤勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)的同時(shí)，在政策上和實(shí)際工作中以更大的力度扶持幫助未富的地區(qū)和人們走上脫貧致富之路，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)；（3）效率與公平結(jié)合的原則。協(xié)調(diào)利益關(guān)系必須注重效率的發(fā)揮，體現(xiàn)在調(diào)動(dòng)社會(huì)成員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，能夠有利于社會(huì)成員聰明才智的充分施展，最大限度提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和各項(xiàng)工作效率，創(chuàng)造出最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。另一方面協(xié)調(diào)利益關(guān)系也要注重公平，維護(hù)公正，這是當(dāng)前協(xié)調(diào)利益關(guān)系最重要的作用之一。而且效率與公平缺一不可，通過(guò)體制改革，為全體社會(huì)成員謀取合法利益，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰等施展才智的機(jī)會(huì)，環(huán)境和條件，通過(guò)完善分配利益激勵(lì)和約束，利益表達(dá)等機(jī)制，使社會(huì)大多數(shù)成員收入水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體同步增長(zhǎng)，通過(guò)健全和完善社會(huì)保障體系，萍蹤弱勢(shì)群眾生存需要，為全體社會(huì)成員提供生存發(fā)展的基本保障，同時(shí)要綜合運(yùn)用多種手段使全體人民公平競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)均等、各得其所、統(tǒng)籌兼顧的原則，協(xié)調(diào)利益關(guān)系是一項(xiàng)覆蓋全社會(huì)的巨大系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)區(qū)域、行業(yè)、部門(mén)，關(guān)系到社會(huì)階層群體和成員生存發(fā)展的切身利益，因而在協(xié)調(diào)利益關(guān)系中必須站在現(xiàn)代化建設(shè)，改革開(kāi)放的全局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系，盡可能考慮方方面面的需求和因素，兼顧各方面的利益關(guān)系，在實(shí)踐中注意兼顧國(guó)家、集體與個(gè)人的利益，兼顧發(fā)展的能力的強(qiáng)的群體和發(fā)展能力弱的群體的利益關(guān)系，兼顧改革中得益較多的利益群體與得益較少的群體利益，兼顧不同行業(yè)群體的利益，同時(shí)，堅(jiān)持人社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系時(shí)堅(jiān)持既盡力而為，又量力而行。既調(diào)度重視，又不超越階層，充分考慮各階層和群體對(duì)利益協(xié)調(diào)的承受能力，盡可能減少社會(huì)利益關(guān)系協(xié)調(diào)對(duì)社會(huì)的震動(dòng)，保證公平和合理社會(huì)利益格局的最終形成；（4）循序漸進(jìn)的原則。協(xié)調(diào)利益關(guān)系必須與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，特別是不能超越階層的一味強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，由于發(fā)展是一個(gè)比較緩慢進(jìn)程，因此要求協(xié)調(diào)利益關(guān)系也必須循序漸進(jìn)地推進(jìn)，循序漸進(jìn)不是不變化，不增長(zhǎng)，而是這個(gè)“進(jìn)”的速度要適當(dāng)，如果協(xié)調(diào)利益關(guān)系過(guò)于落后于社會(huì)發(fā)展就會(huì)產(chǎn)生矛盾，就目前而言，協(xié)調(diào)利益關(guān)系的機(jī)制和途徑相對(duì)落后，因此，促進(jìn)發(fā)展，創(chuàng)新利益協(xié)調(diào)方式和途徑，擴(kuò)大協(xié)調(diào)利益關(guān)系范圍，特別是社會(huì)保障范圍要不斷擴(kuò)大。三是明確協(xié)調(diào)利益關(guān)系的任務(wù)。（1）堅(jiān)持發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立和全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，發(fā)展是協(xié)調(diào)利益關(guān)系的重要基礎(chǔ)和條件，協(xié)調(diào)利益關(guān)系前提是掌握利益提供利益，只有加快發(fā)展才能擁有更多的資源用來(lái)協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系。同時(shí)協(xié)調(diào)對(duì)進(jìn)一步發(fā)展也是有促進(jìn)作用，只有利益協(xié)調(diào)中的發(fā)展才具有意義，也才可能持續(xù)發(fā)展，也只有在利益協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上的社會(huì)發(fā)展，才是真正意義的發(fā)展。而利益只能從經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展而來(lái)，只能從全體人民的勞動(dòng)創(chuàng)造而來(lái)，因此，我們必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，破除一切阻礙發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。正如鄧小平同志所指出的“從根本上說(shuō)，手頭東西多了，我們?cè)谔幚砀鞣N矛盾問(wèn)題時(shí)就處于主動(dòng)地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，物質(zhì)基礎(chǔ)豐富了，解決各種矛盾的回旋余地就大，許多矛盾解決起來(lái)就得心應(yīng)手，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。（2）繼續(xù)深化改革，健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我們今天許多方面的利益關(guān)系不協(xié)調(diào)，根源在于體制改革滯后，利益關(guān)系也只有通過(guò)改革的深化來(lái)協(xié)調(diào)理順。為此，要繼續(xù)推進(jìn)體制改革，建立能夠激勵(lì)社會(huì)各階層群體和成員致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。（3）健全完善社會(huì)保障體系，調(diào)節(jié)收入分配，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平和正義，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初步形成的今天，使所有社會(huì)成員獲得最基本的生存保障，成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急在協(xié)調(diào)利益關(guān)系的過(guò)程中要進(jìn)一步健全社會(huì)保障制度，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，切實(shí)保障貧困群體的基本生活，要改革社會(huì)收入分配制度，扶持低收入者，擴(kuò)大中等收入者的比重，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，采取切實(shí)措施，確保每個(gè)社會(huì)成員的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。（4）堅(jiān)持以法治國(guó)，杜絕社會(huì)財(cái)富的非法轉(zhuǎn)移和獲取，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系中必須依法嚴(yán)懲腐敗行為，杜絕權(quán)錢(qián)交易的可能，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)社會(huì)成員獲得生產(chǎn)要素投入的相應(yīng)收益，監(jiān)督納稅人依法履行納稅義務(wù)，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、騙稅等違犯行為，嚴(yán)厲制裁非法占有國(guó)家和他人利益的違法犯罪行為，依法保障社會(huì)成員享受辛勤勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)獲取的利益，特別是保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。（5）強(qiáng)化思想教育和引導(dǎo)，引導(dǎo)廣大人民群眾理性對(duì)待利益協(xié)調(diào)，我們要通過(guò)思想教育與輿論宣傳，使全社會(huì)樹(shù)立整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益優(yōu)先，引導(dǎo)群眾更改看待社會(huì)利益差異，正確處理個(gè)人與社會(huì)，眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益關(guān)系，以更合理合法的形式表達(dá)利益訴求。提高科學(xué)決策水平是提升領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)調(diào)利益決策能力關(guān)鍵。決策是普通人存在于人類(lèi)社會(huì)生活各個(gè)方面的一種活動(dòng)，是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職能之一，實(shí)踐證明，能否做到正確有效的決策既是衡量領(lǐng)導(dǎo)水平高低的重要尺度，同時(shí)對(duì)一個(gè)單位的工作和建設(shè)的好不起著重要的作用。因此，面對(duì)日趨復(fù)雜的社會(huì)利益關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策水平的高低，直接決定著能否制定出切合實(shí)際，符合規(guī)律，體現(xiàn)民意的利益分配決策。如果領(lǐng)導(dǎo)者制定的政策不科學(xué)、不公平，基層的同志和大多數(shù)人民群眾再努力也無(wú)法解決相關(guān)的利益矛盾問(wèn)題，相當(dāng)多的利益問(wèn)題是改革過(guò)程中產(chǎn)生的，只有在深化改革中來(lái)解決，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上要牢固樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)改革不斷深化，牢固樹(shù)立民主決策的意識(shí)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，注重把握好改革措施出臺(tái)的時(shí)機(jī)和改革的步伐，把改革的力度，發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)。全面提高科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)，必須增強(qiáng)大局觀(guān)念和長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)。利益的和諧是整體和諧全面的和諧，可持續(xù)的和諧，但在具體實(shí)踐中，全局利益和局部利益，目前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益時(shí)常發(fā)生矛盾，所以，如何把謀全局和謀一域，謀百世與謀一時(shí)結(jié)合起來(lái)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須著力解決的重大課題，在新的歷史條件下，利益矛盾問(wèn)題不是孤立存在的，現(xiàn)象背后的原因是錯(cuò)綜復(fù)雜，一個(gè)問(wèn)題的解決往往要以其它諸多問(wèn)題的解決為前提，如果不從全面出發(fā)，或者只從局部出發(fā)看問(wèn)題，解決問(wèn)題一方面的問(wèn)題就導(dǎo)致另一個(gè)方面的問(wèn)題的出現(xiàn)，新的問(wèn)題接踵而來(lái)，加劇社會(huì)利益矛盾，協(xié)調(diào)利益關(guān)系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面和每個(gè)人的利益，牽一萬(wàn)動(dòng)全身。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在決策時(shí)必須樹(shù)立系統(tǒng)思維，只有當(dāng)我們把社會(huì)看著一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，重視多種因素的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，才能更好地促進(jìn)社會(huì)和諧運(yùn)行。處理利益矛盾，必須避免短線(xiàn)思維和短期行為，堅(jiān)持用歷史的眼光審視和指導(dǎo)每一次決策和執(zhí)行，正確協(xié)調(diào)眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，只有著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)處理當(dāng)前的各種利益關(guān)系，才能真正促進(jìn)社會(huì)的長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部之所以沒(méi)有威信，得不到群眾的擁護(hù)，大多因?yàn)閯诿鼈?cái)，不顧群眾利益的胡亂決策，高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部則會(huì)進(jìn)行重大決策時(shí)把是否符合最大多數(shù)人民群眾的利益作為準(zhǔn)繩，深入體察民情，集中民智，切實(shí)珍惜民力，注重兼顧各方利益。決策是否正確最終要以人民群眾“高興不高興，擁護(hù)不擁護(hù)，滿(mǎn)意不滿(mǎn)意”作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，這就要領(lǐng)導(dǎo)干部提高科學(xué)決策水平，必須注重決策的遠(yuǎn)見(jiàn)性，把握決策的規(guī)律，堅(jiān)持決策的連續(xù)性，防止決策的盲目性，完善決策的保障性，著眼于可持續(xù)發(fā)展，力戒就事論事，著眼于全面發(fā)展，力戒好大喜功，著眼開(kāi)拓創(chuàng)新，力戒片面求穩(wěn)，這樣才能卓有成效地協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。著力化解群眾利益矛盾是提升領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)調(diào)利益關(guān)系能力重要檢驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)調(diào)利益關(guān)系能力的強(qiáng)弱，化解利益矛盾是最好的檢驗(yàn)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，如何看待和化解利益矛盾促進(jìn)利益和諧，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素已成為當(dāng)前需要解決的第一位問(wèn)題，其切入點(diǎn)就是要從人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題，發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)面向最廣大人民群眾入手，重抓化解，力促和諧，協(xié)調(diào)利益關(guān)系很重要的一個(gè)方面就是化解利益矛盾，提升利益關(guān)系協(xié)調(diào)能力，從一定程度上講也是化解利益矛盾的能力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)前要從以下幾個(gè)方面努力著力化解社會(huì)矛盾。一是要以關(guān)愛(ài)百姓為宗旨，在化解群眾利益矛盾中求和諧。利益問(wèn)題是構(gòu)建和諧社會(huì)的核心問(wèn)題，因此，必須把人民群眾最關(guān)心，對(duì)人民群眾來(lái)說(shuō)最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為協(xié)調(diào)利益關(guān)系的基礎(chǔ)問(wèn)題，就化解而言，應(yīng)著力解決好三個(gè)方面的問(wèn)題，一是合力做好信訪(fǎng)工作，切實(shí)打通群眾反映問(wèn)題的渠道；二是關(guān)心群眾生產(chǎn)生活；三是切實(shí)關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體。二是要從民主法治的角度引導(dǎo)群眾利益，化解群眾利益矛盾，從某種意義上說(shuō)，公平正義是群眾利益的第一位需要，但民主法制則是根本性需求。只有實(shí)現(xiàn)民主法治，維護(hù)群眾利益才能取得全面性和長(zhǎng)期性的效果，要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的社會(huì)管理格局。特別是要從制度上建立各個(gè)社會(huì)階層的政治參與機(jī)制，充分保障弱勢(shì)群體的民主權(quán)利，擴(kuò)大基層群眾代表的發(fā)言權(quán)和政治參與權(quán)。要充分聽(tīng)取群眾的權(quán)利訴求、民主訴求、政治訴求，將人民群眾的意愿納入到各級(jí)公共權(quán)力機(jī)關(guān)的決策過(guò)程，使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力得到社會(huì)普遍認(rèn)可。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層組織協(xié)調(diào)利益，化解矛盾，排憂(yōu)解難的