【文章內(nèi)容簡介】 法用地的比例如此之高，證明中央政府對(duì)土地使用的控制已基本失效。這應(yīng)該促使我們回過頭來反省一下：目前這種單一制的土地使用審批制度，是否符合經(jīng)濟(jì)建設(shè)形勢發(fā)展的需要？常言道：法不責(zé)眾。一部法律，一種規(guī)章，如果大多數(shù)人不遵守，恐怕需要檢討的就不是違法者，而是立法者了。下達(dá)查處土地違法案件的量化指標(biāo)這種做法是可笑的，因?yàn)檫@只會(huì)更加損害法的尊嚴(yán)，掛一漏萬式的處罰從來不是真正的法治，反而只能給尋租提供更多的機(jī)會(huì)?！　≈袊卮笪锊恐醒氩块T來管理土地，所謂天高皇帝遠(yuǎn)，這種管理體制注定是低效的。美國有國土安全部，但卻沒有國土資源部，他們對(duì)土地資源又是怎么管理的呢？我們應(yīng)該參考其他國家的經(jīng)驗(yàn)?！　∠雭硐肴?，從道理上說，無非是這么兩條：首先，必須全面落實(shí)農(nóng)民的土地所有權(quán)即財(cái)產(chǎn)權(quán)，對(duì)土地最堅(jiān)決的保護(hù)，一定首先是土地的所有者，所謂風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國王不能進(jìn)，政府同樣不能侵犯農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)而強(qiáng)行征用，有了這一條，就堵住了違法用地的大口子；第二，在落實(shí)第一條的基礎(chǔ)上，具體的用地規(guī)劃，其權(quán)力應(yīng)該下放給地方政府。地方如何建設(shè)如何用地，其所掌握的信息會(huì)比中央政府所掌握的信息與實(shí)際需求更對(duì)稱(但地方政府也只能規(guī)劃，而不能強(qiáng)行征用農(nóng)民的土地)?！　∮辛诉@兩條，國土資源部也就可以精兵簡政了。做不到這兩條，就算國土資源部兵再多將再廣，恐怕各地違法用地的比例，還將繼續(xù)居高不下。 【地方地產(chǎn)】中央全面發(fā)出調(diào)控信號(hào) 地方配套細(xì)則紛紛亮相　　【開利地產(chǎn)報(bào)道】建設(shè)部有望對(duì)中小套型房屋項(xiàng)目進(jìn)行限價(jià)開發(fā)，以遏制房價(jià)過快上漲。日前，建設(shè)部政策研究中心房地產(chǎn)業(yè)處處長趙路興表示，這次宏觀調(diào)控不但要調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)，同時(shí)還將對(duì)90平方米以下新開工項(xiàng)目，進(jìn)行限價(jià)開發(fā)，有關(guān)實(shí)施細(xì)則也有望在近期出臺(tái)。趙路興說：“政府限定它的套型，比如90平方米以下，再限定它的房價(jià)。然后開發(fā)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)的時(shí)候，它投兩個(gè)標(biāo)，競地價(jià)、競房價(jià)，在房價(jià)、地價(jià)上進(jìn)行一個(gè)綜合選擇，從優(yōu)選擇一個(gè)相對(duì)來說平衡得比較好的一家企業(yè)中標(biāo)，然后進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，保證中低價(jià)位，中小套型住房的供應(yīng)。”　　國土資源部發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》，強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)土地管理為遏制違法違規(guī)占用土地，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的調(diào)控作用，確保房地產(chǎn)調(diào)控的土地政策落到實(shí)處?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，不得違反土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃用地。未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行試點(diǎn)擅自增加使用的建設(shè)用地，要追究責(zé)任，并扣減用地指標(biāo)。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和供地備案制度，對(duì)不備案及弄虛作假的地區(qū)要暫緩農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收報(bào)批。新增建設(shè)用地不得用于土地收購儲(chǔ)備?！　敛康摹锻ㄖ愤€強(qiáng)調(diào)，要確保房地產(chǎn)調(diào)控的土地政策落到實(shí)處。房地產(chǎn)開發(fā)用地必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式公開出讓，合理確定宗地面積?！「鞯匾幹颇甓韧恋毓?yīng)計(jì)劃，科學(xué)合理確定房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和廉租住房的土地供應(yīng)，供地計(jì)劃要向社會(huì)公布。嚴(yán)格限制低密度、大套型住房的土地供應(yīng)。堅(jiān)決執(zhí)行停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng)的規(guī)定，從即日起，一律停止其供地和辦理相關(guān)用地手續(xù)，進(jìn)行全面清理?！　×碛邢⒈砻?，國土資源部將要出臺(tái)國家土地督察制度，將派駐土地督察專員到東北地區(qū)、華北沿海、華東沿海、華南沿海、黃河中游、長江中游、西南地區(qū)和西北地區(qū)八大地區(qū)進(jìn)行督察?！　°y監(jiān)會(huì)的作用也不可忽視。銀監(jiān)會(huì)主席劉明康日前強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前各商行要有效管控房地產(chǎn)放貸增長。各商行要加強(qiáng)房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格區(qū)分房地產(chǎn)開發(fā)貸款和個(gè)人住宅消費(fèi)貸款并進(jìn)行貸后檢查。要大力發(fā)展實(shí)質(zhì)性首套住房消費(fèi)貸款，嚴(yán)格審批非自用型購房貸款，對(duì)多套房屋以及對(duì)高檔商品房、別墅、商業(yè)用房等投資和投機(jī)性需求要大幅度提高首付比例和嚴(yán)格控制授信。調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，強(qiáng)化資本約束，利用資本杠桿有效調(diào)控房地產(chǎn)信貸。劉明康指出，即使是資本充足率在8％以上、撥備覆蓋率達(dá)到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)銀行，也要注意選擇好貸款投向，合理控制貸款投放速度；資本充足率在8％以下、撥備覆蓋率低于70％的商業(yè)銀行，更要嚴(yán)格控制貸款投放速率。地方：陸續(xù)推出實(shí)施細(xì)則　　深圳率先出招調(diào)控樓價(jià)。6月20日，深圳國土房管局頒布了全國首個(gè)地方房地產(chǎn)調(diào)控落實(shí)細(xì)則，出臺(tái)了成立房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組等10項(xiàng)具體調(diào)控措施，并將十五項(xiàng)細(xì)則一一分解到具體的政府職能部門執(zhí)行?！　∩钲诜桨革@示，除了套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70％以上、個(gè)人住房按揭貸款首付比例不得低于30％等條例外，還包括其它一些較具新意的措施。比如，今后3年至5年內(nèi)，適度增加住宅用地供應(yīng)規(guī)模，進(jìn)一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高房地產(chǎn)開發(fā)強(qiáng)度；保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用房）和公共租賃住房（含廉租房）的用地供應(yīng)不低于年度居住用地供應(yīng)總量的70％；停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目供地和辦理相關(guān)用地手續(xù)。此外，市國土資源和房產(chǎn)管理局將制定相關(guān)規(guī)則，明確中低價(jià)位、中小套型普通商品住房項(xiàng)目以招標(biāo)方式出讓；招標(biāo)方案根據(jù)住宅套型、價(jià)格、工期、質(zhì)量保證等因素綜合評(píng)定。加強(qiáng)公共租賃住房建設(shè)，促進(jìn)住房保障由以售為主向以租為主轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮政策性住房在平抑房價(jià)、穩(wěn)定市場中的積極作用。同時(shí)，加快落實(shí)年度經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)方案，經(jīng)濟(jì)適用房自合同簽訂之日起5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓?！　碜员本┦薪ㄎ捅本┦幸?guī)委的信息表明，根據(jù)國六條的相關(guān)內(nèi)容制定出的實(shí)施細(xì)則方案已報(bào)市政府。據(jù)了解，北京市實(shí)施細(xì)則目前已定下三個(gè)大方向：加大中小套型和中低價(jià)普通商品房的供應(yīng)，加大經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)，加大廉租房的供應(yīng)。具體到九部委文件中90平方米中小戶型和70％比例問題，北京市將本著認(rèn)真貫徹，結(jié)合實(shí)際的原則，考慮各方面的綜合因素，在保證市場穩(wěn)定成熟的前提下，出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。具體到廉租房的建設(shè)問題，北京有關(guān)方面對(duì)此表示：拿出一定比例土地出讓金建設(shè)廉租房是肯定的，但具體比例目前還沒有確定。市國土局方面明確表示：還將鼓勵(lì)831過關(guān)但已過了兩年合同期限仍未開工的項(xiàng)目建設(shè)中低價(jià)商品房?！　≡?月份前后不到20天的時(shí)間里，廣州市國土房管局四度出手：兩次發(fā)出通緝令，追繳34家單位的土地出讓金；發(fā)出閑置土地回收公示，宣布收回25宗面積總計(jì)約32公頃的閑置土地；發(fā)出通牒，要求未加入房屋管理系統(tǒng)的47個(gè)項(xiàng)目，必須在7月30日之前換證上網(wǎng)，確保市民陽光購房?！　√m州市有關(guān)方面則表示，在今后年度土地供應(yīng)中，蘭州市房地產(chǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)的70％以上將用于建設(shè)中低價(jià)位的普通住房。據(jù)了解，今后蘭州市將科學(xué)確定房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，用供給來調(diào)節(jié)需求與房價(jià)，優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型住房和廉租住房。在今后年度土地供應(yīng)中，蘭州市房地產(chǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)的70％以上將用在建設(shè)中低價(jià)位的普通住房上。同時(shí)，從7月1日起至今年底，全市將對(duì)已供住宅項(xiàng)目用地進(jìn)行一次全面檢查，督促用地者及時(shí)開發(fā)利用土地，防止用地者、開發(fā)商長期囤積、閑置、浪費(fèi)土地等。外資：也要戴緊箍咒？　　2005年海外機(jī)構(gòu)在中國房地產(chǎn)領(lǐng)域投資34億美元，占去年房地產(chǎn)總投資額的15％，而實(shí)際數(shù)字可能更高，因?yàn)椴糠譄o法核實(shí)的交易未被統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。近日，有消息稱，國家外匯管理局即將出臺(tái)政策限制外資投資房地產(chǎn)。目前這一政策文件正處于幾個(gè)部委會(huì)簽階段，不久將正式推出?！　?jù)悉，即將出臺(tái)的政策主要包括四個(gè)方面：一是稅收措施，比如調(diào)整對(duì)進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域的外資一直享有的所得稅減免等優(yōu)惠；二是對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)中的外資比重和房地產(chǎn)企業(yè)的外債規(guī)模作出限制；三是從資金流入和結(jié)匯方面出臺(tái)一些行政性的外匯管制措施；四是在外匯管制政策上，區(qū)別對(duì)待外國非居民個(gè)人和外國非居民法人。外資的自住性買房應(yīng)該不在限制之列?！　?duì)于外管局即將出臺(tái)的限制外資投資房地產(chǎn)的政策，國內(nèi)普遍持歡迎態(tài)度。一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，大量外資流入是導(dǎo)致我國房價(jià)虛高的重要原因之一，限制外資投資房地產(chǎn)，是對(duì)宏觀調(diào)控的一個(gè)必要補(bǔ)充。他說，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控大都是針對(duì)中國居民來說的，而對(duì)國外投資基金來說影響很小，加上對(duì)未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心、對(duì)人民幣升值的預(yù)期等因素的考慮，所以在沒有相關(guān)政策限制的約束下，估計(jì)在未來，海外資金大舉進(jìn)入不可避免，一旦這些資金大規(guī)模撤離中國市場，對(duì)房地產(chǎn)市場的影響將是災(zāi)難性的。所以，外匯管理局對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域的外匯資金流動(dòng)的關(guān)注是非常必要的?！　I(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，稅收政策是抑制房地產(chǎn)投資最有效的政策。今年以來，套利資本尤其是海外資本，還是大量涌入國內(nèi)。因此，對(duì)于外資投資房地產(chǎn)，不僅需要取消優(yōu)惠的稅收政策，還可以有針對(duì)性地對(duì)外資投資房地產(chǎn)征收特別稅收，因?yàn)槎愂照呦啾燃酉?，可能更有效?！　〉粋€(gè)引人深思的跡象是，近期外資購樓的腳步似乎并沒有放緩。大摩7．58億吃進(jìn)了上海長寧區(qū)華山夏都一幢高檔住宅樓，上海閘北大寧國際商業(yè)廣場的辦公樓部分被一家美國基金買下。其他一些外資機(jī)構(gòu)也都加快了對(duì)中國房地產(chǎn)行業(yè)的進(jìn)軍步伐。荷蘭ING銀行、新加坡凱德置地、美林國際等全球知名公司先后宣布于今年增加在中國等亞洲房地產(chǎn)市場的投資。據(jù)悉，麥格理銀行僅2005年在上海收購的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目就超過44億元人民幣，預(yù)計(jì)今年將再投6億美元?！　?月初，ING房地產(chǎn)投資管理公司（以下簡稱ING房地產(chǎn)），攜手融科智地，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。荷蘭ING房地產(chǎn)將投資1．8億元人民幣進(jìn)入融科智地長沙公司的兩個(gè)住宅開發(fā)項(xiàng)目以及將獲得的新項(xiàng)目?！　?月6日，新加坡最大地產(chǎn)投資商嘉德置地宣布：設(shè)立并已完成募集兩只總額超過10億美元的新基金，專門用于中國境內(nèi)的商用地產(chǎn)的投資、開發(fā)和市場培育，嘉德在這兩只基金中分別持有45％和30％股份?！　?月9日渣打直接投資有限公司宣布對(duì)即將赴港上市的世茂房地產(chǎn)控股公司已投資5000萬美元。共同參與本次投資的還有摩根士斯坦房地產(chǎn)投資基金。上海房地產(chǎn)投資“十五”以來首度下降0。2%　 【開利地產(chǎn)報(bào)道】受宏觀調(diào)控影響，上海今年前五月的房地產(chǎn)開發(fā)投資出現(xiàn)了自“十五”以來的首次下降。上海市統(tǒng)計(jì)局昨天發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年15月，上海完成房地產(chǎn)開發(fā)投資453。33億元人民幣，比去年同期下降了0。2 %；并且，房地產(chǎn)開發(fā)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重也由去年同期的35。8%下降到32。9%。 　　今年以來，上海的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長，增幅總體呈現(xiàn)逐步回落的態(tài)勢，但回落速度開始趨緩。今年15月，上海的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資為1379。19億元，比去年同期增長8。6%，增幅比今年前四月小幅回落0。3個(gè)百分點(diǎn)。 　　而其中，除了房地產(chǎn)開發(fā)投資有所回落，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資增幅高出了全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的增長水平。今年15月，上海城市基礎(chǔ)設(shè)施投資完成351。31億元，比去年同期增長13。1%；尤其是城市公共交通投資81。96億元，比去年同期增長1。2倍。分析表明，軌道交通建設(shè)的全面開花是帶動(dòng)上海城市基礎(chǔ)設(shè)施投資增長的主要原因，2號(hào)線、4號(hào)線、6號(hào)線、10號(hào)線等6條線路在今年15月的投資均超過5億元。 　　此外，上海的工業(yè)投資增長則趨于平穩(wěn)。今年15月，上海工業(yè)投資完成434。25億元，比去年同期增長11。1%。其中，精品鋼材制造業(yè)投資64。61億元，比去年同期增長33。6%，拉動(dòng)工業(yè)投資增長4。2個(gè)百分點(diǎn)。廣東暫停新建開發(fā)區(qū) 非法批地將追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任　　【開利地產(chǎn)報(bào)道】廣東省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)了