第一章工程成本管理概述(編輯修改稿)
2024-07-18 19:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 根據(jù)圖紙估價，1881年英國皇家測量師學(xué)會成立20世紀：設(shè)計前期進行計價（2）發(fā)展特點從上述工程估價發(fā)展簡史中不難看出，工程估價是隨著工程建設(shè)的發(fā)展和市場經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生并日臻完善的，這個發(fā)展過程歸納起來有以下特點：① 從事后算賬發(fā)展到事先算賬。即從最初只是消極地反映已完工程量的價格，逐步發(fā)展到在開工前進行工程量的計算和估價，進而發(fā)展到在初步設(shè)計時提出概算，在可行性研究時提出投資估算，從而成為業(yè)主做出投資決策的重要依據(jù)。② 從被動地反映設(shè)計和施工發(fā)展到能動地影響設(shè)計和施工。最初負責(zé)施工階段工程造價的確定和結(jié)算，以后逐步發(fā)展到在設(shè)計階段、投資決策階段對工程造價做出預(yù)測，并對設(shè)計和施工過程投資的支出進行監(jiān)督和控制，進行工程建設(shè)全過程的造價控制和管理。③ 從依附于施工者或建筑師發(fā)展成一個獨立的專業(yè)。如在英國，有專業(yè)學(xué)會，有統(tǒng)一的業(yè)務(wù)職稱評定和職業(yè)守則。不少高等院校也開設(shè)了工程估價專業(yè)，培養(yǎng)專門人才。例：英國：工料測量師（QS）；美國：成本工程師；中國：造價工程師（1）北宋時期已有雛形，如《營造法式》。早在北宋時期，著名的土木建筑家李誡編修的《營造法式》，是我國工料計算方面的第一部巨著?！稜I造法式》共有三十四卷，分為釋名、各作制度、功限、料例和圖樣5個部分。第十六至二十五卷是各工種計算用工量的規(guī)定，第二十六卷至二十八卷是各工程計算用料的規(guī)定。在中國古代工程中，很重視材料消耗的計算，長期以來形成了一些計算工程工料消耗的方法和計算工程費用的方法，以則例的形式保存并流傳下來。如清朝工部《工程做法則例》，就是一部優(yōu)秀的算工算料著作，它包括27種建筑物的各部尺寸單位和瓦工油漆等工作的算工算料算賬法。梁思成先生曾將搜集到的古代算工算料方面的秘傳抄本編著成《營造算例》一書。（2）19世紀末，少量的工程采用了招投標我國現(xiàn)代意義上的工程估價的產(chǎn)生，應(yīng)追溯到19世紀末至20世紀上半葉。當(dāng)時在外國資本侵入的一些口岸和沿海城市，工程投資的規(guī)模有所擴大，出現(xiàn)了招投標承包方式，建筑市場開始形成。為適應(yīng)這一形勢，國外工程估價方法和經(jīng)驗逐步傳入。（3）建國初期，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的預(yù)算做法建國初期，我國面臨國民經(jīng)濟的恢復(fù)，在沿用過去的招標方法時，私營營造商利用國家工程估價方法不完善的弱點，一方面高估投標造價，另一方面在施工中又偷工減料，嚴重地阻礙了基本建設(shè)的發(fā)展。為了改變上述局面，黨和國家對私營營造商進行了社會主義改造，并學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)的預(yù)算作法，這種適應(yīng)計劃經(jīng)濟體制的概預(yù)算制度的建立，有效地促進了建設(shè)資金的合理使用，為國民經(jīng)濟恢復(fù)和第一個五年計劃的順利完成起到了積極的作用。（4）20世紀80年代，概預(yù)算管理和定額管理；20世紀70年代后期，國家開始恢復(fù)重建工程造價管理機構(gòu)。80年代初，國家計委成立了基本建設(shè)標準定額研究所和標準定額局，80年代末，建設(shè)部又成立了標準定額司，各省市、各部委建立了定額管理站，全國頒布了一系列推動概預(yù)算管理和定額管理發(fā)展的文件、以及大量的預(yù)算定額、概算定額、估算指標。（5）90年代初期，造價管理體制改革，建立造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度20世紀90年代初，在總結(jié)改革開放經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，黨的十四大明確提出我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。我國對工程造價管理體制進行了一系列深層次的改革。改革的最終目標是逐步建立以市場形成價格為主的價格機制。改革的具體內(nèi)容是：①改革現(xiàn)行的工程定額管理方式，實行量價分離，逐步建立起由工程定額作為指導(dǎo)的通過市場競爭形成工程造價的機制；②加強工程造價信息的收集、處理和發(fā)布工作；③對政府投資工程和非政府投資工程實行不同的定價方式；④加強對工程造價的監(jiān)督管理，逐步建立工程造價的監(jiān)督檢查制度，規(guī)范定價行為。1990年中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會成立，1996年建立造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度，對推動工程造價改革起到了促進作用。（6）2003年7月1日起，建設(shè)部發(fā)布《清單計價規(guī)范》，與國際接軌。2003年2月，建設(shè)部以國家標準形式發(fā)布《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB505002003），要求自2003年7月1日起實施，對于全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行此規(guī)范，并實行工程量清單報價。工程量清單報價是國際上普遍采用的一種工程招投標計價方式，我國推行工程量清單計價，是深化建設(shè)工程造價改革、規(guī)范計價行為的一項重要舉措，是我國建設(shè)市場向國際慣例接軌的重要體現(xiàn)，也是我國建筑市場由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時代進入市場經(jīng)濟時代的一個重要標志。但是，我國的工程量清單計價方式還很不規(guī)范，在實際操作中還存在一些問題，有待于進一步的深入完善。（三）工程成本管理的基本原則（1）理論基礎(chǔ)：基于活動（作業(yè)）的成本核算的原理和基于活動（作業(yè)）的管理（2）全過程成本計劃原理工程成本是由建設(shè)工程活動引起的；工程作業(yè)活動所采用的方法決定了工程成本；開展工程活動的組織方式對工程成本有很大影響；成本科目劃分
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