第一章工程成本管理概述(編輯修改稿)
2025-07-18 19:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 根據(jù)圖紙估價(jià)，1881年英國(guó)皇家測(cè)量師學(xué)會(huì)成立20世紀(jì)：設(shè)計(jì)前期進(jìn)行計(jì)價(jià)（2）發(fā)展特點(diǎn)從上述工程估價(jià)發(fā)展簡(jiǎn)史中不難看出，工程估價(jià)是隨著工程建設(shè)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生并日臻完善的，這個(gè)發(fā)展過程歸納起來有以下特點(diǎn)：① 從事后算賬發(fā)展到事先算賬。即從最初只是消極地反映已完工程量的價(jià)格，逐步發(fā)展到在開工前進(jìn)行工程量的計(jì)算和估價(jià)，進(jìn)而發(fā)展到在初步設(shè)計(jì)時(shí)提出概算，在可行性研究時(shí)提出投資估算，從而成為業(yè)主做出投資決策的重要依據(jù)。② 從被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工發(fā)展到能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)和施工。最初負(fù)責(zé)施工階段工程造價(jià)的確定和結(jié)算，以后逐步發(fā)展到在設(shè)計(jì)階段、投資決策階段對(duì)工程造價(jià)做出預(yù)測(cè)，并對(duì)設(shè)計(jì)和施工過程投資的支出進(jìn)行監(jiān)督和控制，進(jìn)行工程建設(shè)全過程的造價(jià)控制和管理。③ 從依附于施工者或建筑師發(fā)展成一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)。如在英國(guó)，有專業(yè)學(xué)會(huì)，有統(tǒng)一的業(yè)務(wù)職稱評(píng)定和職業(yè)守則。不少高等院校也開設(shè)了工程估價(jià)專業(yè)，培養(yǎng)專門人才。例：英國(guó)：工料測(cè)量師（QS）；美國(guó)：成本工程師；中國(guó)：造價(jià)工程師（1）北宋時(shí)期已有雛形，如《營(yíng)造法式》。早在北宋時(shí)期，著名的土木建筑家李誡編修的《營(yíng)造法式》，是我國(guó)工料計(jì)算方面的第一部巨著?！稜I(yíng)造法式》共有三十四卷，分為釋名、各作制度、功限、料例和圖樣5個(gè)部分。第十六至二十五卷是各工種計(jì)算用工量的規(guī)定，第二十六卷至二十八卷是各工程計(jì)算用料的規(guī)定。在中國(guó)古代工程中，很重視材料消耗的計(jì)算，長(zhǎng)期以來形成了一些計(jì)算工程工料消耗的方法和計(jì)算工程費(fèi)用的方法，以則例的形式保存并流傳下來。如清朝工部《工程做法則例》，就是一部?jī)?yōu)秀的算工算料著作，它包括27種建筑物的各部尺寸單位和瓦工油漆等工作的算工算料算賬法。梁思成先生曾將搜集到的古代算工算料方面的秘傳抄本編著成《營(yíng)造算例》一書。（2）19世紀(jì)末，少量的工程采用了招投標(biāo)我國(guó)現(xiàn)代意義上的工程估價(jià)的產(chǎn)生，應(yīng)追溯到19世紀(jì)末至20世紀(jì)上半葉。當(dāng)時(shí)在外國(guó)資本侵入的一些口岸和沿海城市，工程投資的規(guī)模有所擴(kuò)大，出現(xiàn)了招投標(biāo)承包方式，建筑市場(chǎng)開始形成。為適應(yīng)這一形勢(shì)，國(guó)外工程估價(jià)方法和經(jīng)驗(yàn)逐步傳入。（3）建國(guó)初期，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的預(yù)算做法建國(guó)初期，我國(guó)面臨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，在沿用過去的招標(biāo)方法時(shí)，私營(yíng)營(yíng)造商利用國(guó)家工程估價(jià)方法不完善的弱點(diǎn)，一方面高估投標(biāo)造價(jià)，另一方面在施工中又偷工減料，嚴(yán)重地阻礙了基本建設(shè)的發(fā)展。為了改變上述局面，黨和國(guó)家對(duì)私營(yíng)營(yíng)造商進(jìn)行了社會(huì)主義改造，并學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)的預(yù)算作法，這種適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的概預(yù)算制度的建立，有效地促進(jìn)了建設(shè)資金的合理使用，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和第一個(gè)五年計(jì)劃的順利完成起到了積極的作用。（4）20世紀(jì)80年代，概預(yù)算管理和定額管理；20世紀(jì)70年代后期，國(guó)家開始恢復(fù)重建工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。80年代初，國(guó)家計(jì)委成立了基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額研究所和標(biāo)準(zhǔn)定額局，80年代末，建設(shè)部又成立了標(biāo)準(zhǔn)定額司，各省市、各部委建立了定額管理站，全國(guó)頒布了一系列推動(dòng)概預(yù)算管理和定額管理發(fā)展的文件、以及大量的預(yù)算定額、概算定額、估算指標(biāo)。（5）90年代初期，造價(jià)管理體制改革，建立造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度20世紀(jì)90年代初，在總結(jié)改革開放經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨的十四大明確提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我國(guó)對(duì)工程造價(jià)管理體制進(jìn)行了一系列深層次的改革。改革的最終目標(biāo)是逐步建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制。改革的具體內(nèi)容是：①改革現(xiàn)行的工程定額管理方式，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，逐步建立起由工程定額作為指導(dǎo)的通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的機(jī)制；②加強(qiáng)工程造價(jià)信息的收集、處理和發(fā)布工作；③對(duì)政府投資工程和非政府投資工程實(shí)行不同的定價(jià)方式；④加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)督管理，逐步建立工程造價(jià)的監(jiān)督檢查制度，規(guī)范定價(jià)行為。1990年中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)成立，1996年建立造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度，對(duì)推動(dòng)工程造價(jià)改革起到了促進(jìn)作用。（6）2003年7月1日起，建設(shè)部發(fā)布《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，與國(guó)際接軌。2003年2月，建設(shè)部以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB505002003），要求自2003年7月1日起實(shí)施，對(duì)于全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行此規(guī)范，并實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)。工程量清單報(bào)價(jià)是國(guó)際上普遍采用的一種工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)方式，我國(guó)推行工程量清單計(jì)價(jià)，是深化建設(shè)工程造價(jià)改革、規(guī)范計(jì)價(jià)行為的一項(xiàng)重要舉措，是我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)向國(guó)際慣例接軌的重要體現(xiàn)，也是我國(guó)建筑市場(chǎng)由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一個(gè)重要標(biāo)志。但是，我國(guó)的工程量清單計(jì)價(jià)方式還很不規(guī)范，在實(shí)際操作中還存在一些問題，有待于進(jìn)一步的深入完善。（三）工程成本管理的基本原則（1）理論基礎(chǔ)：基于活動(dòng)（作業(yè)）的成本核算的原理和基于活動(dòng)（作業(yè)）的管理（2）全過程成本計(jì)劃原理工程成本是由建設(shè)工程活動(dòng)引起的；工程作業(yè)活動(dòng)所采用的方法決定了工程成本；開展工程活動(dòng)的組織方式對(duì)工程成本有很大影響；成本科目劃分
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