【文章內(nèi)容簡介】 蓋面窄、組織形式單一、融資困難、帶動能力較弱，尤其是民主決策、風(fēng)險控制、利益分配等機制運作不夠規(guī)范是我旗專業(yè)合作組織存在的主要問題。我們要按照金融和市場要求，堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、積極發(fā)展、逐步規(guī)范”的原則，積極開展農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)協(xié)會合作組織組建指導(dǎo)工作，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、科技人員和農(nóng)村牧區(qū)能人領(lǐng)辦農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作組織，培育扶持流通大戶和農(nóng)牧民經(jīng)紀人隊伍。充分發(fā)揮合作組織在信息指導(dǎo)、產(chǎn)品流通等方面的作用。各蘇木鎮(zhèn)干部要對口承包專業(yè)合作社，幫助那些具有特色、成長性好的專業(yè)合作組織，盡快注冊，取得合作組織合法地位，拓寬融資渠道，不斷發(fā)展壯大，吸納更多的農(nóng)牧戶加入到各類合作經(jīng)濟組織中；要抓住國家出臺扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織的意見，多渠道爭取上級專項資金扶持，增強合作經(jīng)濟組織發(fā)展后勁。各職能部門要配合支持各類專業(yè)合作組織開展工作，使農(nóng)村牧區(qū)合作組織更好地發(fā)揮“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”的社會化服務(wù)作用。 三是以培育種養(yǎng)殖大戶帶動生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。從當前的情況看，我旗現(xiàn)有種養(yǎng)殖大戶產(chǎn)業(yè)層次低、經(jīng)營規(guī)模小、管理水平差，特別是缺乏市場理念，與大市場對接的難度大，應(yīng)對市場風(fēng)險的能力極弱。我們要圍繞全旗已經(jīng)初步形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和龍頭企業(yè)的加工需求，科學(xué)規(guī)劃，合理培育種養(yǎng)殖大戶，支持規(guī)模經(jīng)營，利用重點戶的示范和帶動作用促進基地建設(shè)，引導(dǎo)大戶向公司化轉(zhuǎn)變。逐步建設(shè)一批規(guī)模大、集中連片的優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)基地，更好地滿足龍頭企業(yè)在數(shù)量、質(zhì)量、標準、安全等方面對加工原料的需求，使企業(yè)與種養(yǎng)殖大戶形成利益共沾、風(fēng)險共擔的共同體。要加大政府支持力度，加大信貸資金投放，在現(xiàn)有種養(yǎng)殖大戶中有重點的培育一批效益好、規(guī)模大、會經(jīng)營、有特色的大戶，大力發(fā)展肉豬、肉牛、禽類養(yǎng)殖業(yè)和沙地蘑菇、有機蔬菜等特色種植業(yè)，大力推廣農(nóng)牧業(yè)優(yōu)良品種，引導(dǎo)豬、牛養(yǎng)殖戶改變小規(guī)模分散飼養(yǎng)、粗放經(jīng)營的方式，向數(shù)量規(guī)?；?、技術(shù)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會化的種養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變。（二）以培育新農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村為重點，徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民生活方式和思維方式。鄂爾多斯市加快人口轉(zhuǎn)移和我旗轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式的成果，為轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民的生活方式和思維方式創(chuàng)造了極為有利的條件。同時隨著我旗工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，也必將會為農(nóng)牧民生活方式和思維方式的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造更加有利的條件。新時期的農(nóng)村牧區(qū)，已不再是城鄉(xiāng)分割、二元封閉的農(nóng)村牧區(qū)，也不是完全屬于農(nóng)牧民自身的農(nóng)村牧區(qū)，而是開放的農(nóng)村牧區(qū)；農(nóng)牧民不是從事簡單農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的體力勞動者，而是具有一定文化素質(zhì)和現(xiàn)代理念，具有某種勞動技能和一定科技水平，參與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營股東和產(chǎn)業(yè)工人，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的新型農(nóng)牧民。要實現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變，我們就必須在轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式的基礎(chǔ)上，采取強有力的政策和措施，徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民的生活方式和思維方式，實現(xiàn)農(nóng)牧民生活城鎮(zhèn)化、就業(yè)多元化、管理社區(qū)化、觀念現(xiàn)代化。一是加快農(nóng)牧民城鎮(zhèn)化住宅區(qū)建設(shè)。居住城鎮(zhèn)化、集中化是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，我們要按照集約化中心集鎮(zhèn)、功能化中心居民區(qū)、景觀化產(chǎn)業(yè)復(fù)合式農(nóng)牧莊園的三級村鎮(zhèn)布局體系，統(tǒng)籌考慮人口和產(chǎn)業(yè)要素，認真做好新村莊布點規(guī)劃，逐步優(yōu)化村莊布局，強化工作措施，集中建設(shè)高檔農(nóng)牧民住宅小區(qū)，統(tǒng)籌運用人口轉(zhuǎn)移各項政策，把愿意搬遷轉(zhuǎn)移的農(nóng)牧民盡可能地納入轉(zhuǎn)移退出范圍，遷入移民住宅小區(qū)生活，引導(dǎo)農(nóng)牧民向基礎(chǔ)條件好、有發(fā)展空間的地區(qū)集中，讓他們的居住實現(xiàn)集中化，生活實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，管理實現(xiàn)社區(qū)化。政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，在各蘇木鎮(zhèn)集中建設(shè)移民住宅小區(qū)，綜合運用各項移民政策和措施，加快推進小區(qū)建設(shè)進程。二是加快推進支撐配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)筑支撐產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)牧民就業(yè)多元化的根本途徑。我們要更加注重通過產(chǎn)業(yè)拉動就業(yè)、促進增收。第一，要全面啟動建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，在錫尼鎮(zhèn)、獨貴塔拉鎮(zhèn)、巴拉貢鎮(zhèn)要開工建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，加快發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，選擇一批具有一定規(guī)模、成長性高、發(fā)展后勁足、市場前景好的企業(yè)，從政策、金融等方面集中扶持，促使其盡快做大，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)的作用。要制定優(yōu)惠政策，大力發(fā)展新型建材、裝備制造、食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、日用品加工和藥品、保健品研發(fā)生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)牧民實現(xiàn)就業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)工人。第二，要依托城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展文化、旅游、物流、配送、商業(yè)、餐飲、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極擴展社區(qū)服務(wù)、休閑娛樂、物業(yè)管理、家政服務(wù)等新領(lǐng)域，為轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民提供更多的就業(yè)空間。第三，要在農(nóng)村牧區(qū)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)和有機農(nóng)牧業(yè)，通過引進企業(yè)、成立農(nóng)牧民合作組織和培育種養(yǎng)殖大戶推進集中化養(yǎng)殖園、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和生態(tài)林、經(jīng)濟林、能源林及草原散養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)，使轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民能從轉(zhuǎn)出地實現(xiàn)增收。三是加快農(nóng)村牧區(qū)社會事業(yè)發(fā)展。以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，進一步優(yōu)化公共資源配置，統(tǒng)籌公共服務(wù)的分配與布局，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)新格局，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教育資源，優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校布局，著力提高教育質(zhì)量和水平；整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，加強旗、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，向農(nóng)牧民提供安全價廉的基本醫(yī)療服務(wù)。堅持預(yù)防為主，擴大農(nóng)村牧區(qū)免費公共衛(wèi)生服務(wù)和免疫范圍，加大地方病、傳染病及人畜共患病防治力度；大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)文化事業(yè)，加強蘇木鎮(zhèn)文化活動場所和隊伍建設(shè)，改進面向農(nóng)村牧區(qū)的廣播、影視、圖書、報刊、演出工作，加大文化下鄉(xiāng)力度，豐富農(nóng)村牧區(qū)群眾文化生活；大力發(fā)展社會保保障事業(yè)，優(yōu)先安置轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民大學(xué)生子女就業(yè)，減少轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民后顧之憂。四是加大農(nóng)牧民教育培訓(xùn)力度。要充分發(fā)揮企業(yè)的示范引導(dǎo)作用，讓農(nóng)牧民在參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中掌握先進的種養(yǎng)殖技術(shù)和經(jīng)營管理技術(shù)，通過做給農(nóng)牧民看、領(lǐng)著農(nóng)牧民干、讓農(nóng)牧民在干中學(xué)、讓農(nóng)牧民在干中得實惠的辦法，把農(nóng)牧民培養(yǎng)成新型農(nóng)牧民，把部分農(nóng)民培養(yǎng)成現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展者，成為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)企業(yè)的股東或職工。要根據(jù)我旗工業(yè)經(jīng)濟和城市發(fā)展方向，集中捆綁各類培訓(xùn)資金，以規(guī)范化、市場化運作模式，委培就業(yè)企業(yè)按照不同行業(yè)、不同工種直接對農(nóng)牧民進行定向培訓(xùn)、訂