【文章內容簡介】 蓋面窄、組織形式單一、融資困難、帶動能力較弱，尤其是民主決策、風險控制、利益分配等機制運作不夠規(guī)范是我旗專業(yè)合作組織存在的主要問題。我們要按照金融和市場要求，堅持“因地制宜、分類指導、積極發(fā)展、逐步規(guī)范”的原則，積極開展農村牧區(qū)專業(yè)協(xié)會合作組織組建指導工作，引導龍頭企業(yè)、科技人員和農村牧區(qū)能人領辦農村牧區(qū)專業(yè)合作組織，培育扶持流通大戶和農牧民經紀人隊伍。充分發(fā)揮合作組織在信息指導、產品流通等方面的作用。各蘇木鎮(zhèn)干部要對口承包專業(yè)合作社，幫助那些具有特色、成長性好的專業(yè)合作組織，盡快注冊，取得合作組織合法地位，拓寬融資渠道，不斷發(fā)展壯大，吸納更多的農牧戶加入到各類合作經濟組織中；要抓住國家出臺扶持農村專業(yè)合作組織的意見，多渠道爭取上級專項資金扶持，增強合作經濟組織發(fā)展后勁。各職能部門要配合支持各類專業(yè)合作組織開展工作，使農村牧區(qū)合作組織更好地發(fā)揮“產前、產中、產后”的社會化服務作用。 三是以培育種養(yǎng)殖大戶帶動生產方式和經營方式轉變。從當前的情況看，我旗現(xiàn)有種養(yǎng)殖大戶產業(yè)層次低、經營規(guī)模小、管理水平差，特別是缺乏市場理念，與大市場對接的難度大，應對市場風險的能力極弱。我們要圍繞全旗已經初步形成的優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展和龍頭企業(yè)的加工需求，科學規(guī)劃，合理培育種養(yǎng)殖大戶，支持規(guī)模經營，利用重點戶的示范和帶動作用促進基地建設，引導大戶向公司化轉變。逐步建設一批規(guī)模大、集中連片的優(yōu)勢農畜產品產業(yè)和生產基地，更好地滿足龍頭企業(yè)在數(shù)量、質量、標準、安全等方面對加工原料的需求，使企業(yè)與種養(yǎng)殖大戶形成利益共沾、風險共擔的共同體。要加大政府支持力度，加大信貸資金投放，在現(xiàn)有種養(yǎng)殖大戶中有重點的培育一批效益好、規(guī)模大、會經營、有特色的大戶，大力發(fā)展肉豬、肉牛、禽類養(yǎng)殖業(yè)和沙地蘑菇、有機蔬菜等特色種植業(yè)，大力推廣農牧業(yè)優(yōu)良品種，引導豬、牛養(yǎng)殖戶改變小規(guī)模分散飼養(yǎng)、粗放經營的方式，向數(shù)量規(guī)模化、技術標準化、經營產業(yè)化、服務社會化的種養(yǎng)殖模式轉變。（二）以培育新農民建設新農村為重點，徹底轉變農牧民生活方式和思維方式。鄂爾多斯市加快人口轉移和我旗轉變農牧業(yè)生產方式和經營方式的成果，為轉變農牧民的生活方式和思維方式創(chuàng)造了極為有利的條件。同時隨著我旗工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，也必將會為農牧民生活方式和思維方式的轉變創(chuàng)造更加有利的條件。新時期的農村牧區(qū)，已不再是城鄉(xiāng)分割、二元封閉的農村牧區(qū)，也不是完全屬于農牧民自身的農村牧區(qū)，而是開放的農村牧區(qū)；農牧民不是從事簡單農牧業(yè)生產的體力勞動者，而是具有一定文化素質和現(xiàn)代理念，具有某種勞動技能和一定科技水平，參與現(xiàn)代農牧業(yè)企業(yè)的生產經營股東和產業(yè)工人，是建設現(xiàn)代農牧業(yè)的新型農牧民。要實現(xiàn)這樣的轉變，我們就必須在轉變農牧業(yè)生產方式和經營方式的基礎上，采取強有力的政策和措施，徹底轉變農牧民的生活方式和思維方式，實現(xiàn)農牧民生活城鎮(zhèn)化、就業(yè)多元化、管理社區(qū)化、觀念現(xiàn)代化。一是加快農牧民城鎮(zhèn)化住宅區(qū)建設。居住城鎮(zhèn)化、集中化是農牧業(yè)生產方式和經營方式轉變的必然結果，我們要按照集約化中心集鎮(zhèn)、功能化中心居民區(qū)、景觀化產業(yè)復合式農牧莊園的三級村鎮(zhèn)布局體系，統(tǒng)籌考慮人口和產業(yè)要素，認真做好新村莊布點規(guī)劃，逐步優(yōu)化村莊布局，強化工作措施，集中建設高檔農牧民住宅小區(qū)，統(tǒng)籌運用人口轉移各項政策，把愿意搬遷轉移的農牧民盡可能地納入轉移退出范圍，遷入移民住宅小區(qū)生活，引導農牧民向基礎條件好、有發(fā)展空間的地區(qū)集中，讓他們的居住實現(xiàn)集中化，生活實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，管理實現(xiàn)社區(qū)化。政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，在各蘇木鎮(zhèn)集中建設移民住宅小區(qū)，綜合運用各項移民政策和措施，加快推進小區(qū)建設進程。二是加快推進支撐配套產業(yè)發(fā)展。構筑支撐產業(yè)是實現(xiàn)農牧民就業(yè)多元化的根本途徑。我們要更加注重通過產業(yè)拉動就業(yè)、促進增收。第一，要全面啟動建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，在錫尼鎮(zhèn)、獨貴塔拉鎮(zhèn)、巴拉貢鎮(zhèn)要開工建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，加快發(fā)展勞動密集型產業(yè)，選擇一批具有一定規(guī)模、成長性高、發(fā)展后勁足、市場前景好的企業(yè)，從政策、金融等方面集中扶持，促使其盡快做大，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納農牧民轉移就業(yè)的作用。要制定優(yōu)惠政策，大力發(fā)展新型建材、裝備制造、食品加工、農副產品加工、日用品加工和藥品、保健品研發(fā)生產等產業(yè)，吸納更多的農牧民實現(xiàn)就業(yè)，成為產業(yè)工人。第二，要依托城鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展文化、旅游、物流、配送、商業(yè)、餐飲、金融等現(xiàn)代服務業(yè)，積極擴展社區(qū)服務、休閑娛樂、物業(yè)管理、家政服務等新領域，為轉移農牧民提供更多的就業(yè)空間。第三，要在農村牧區(qū)大力發(fā)展生態(tài)農牧業(yè)和有機農牧業(yè)，通過引進企業(yè)、成立農牧民合作組織和培育種養(yǎng)殖大戶推進集中化養(yǎng)殖園、設施農業(yè)基地建設和生態(tài)林、經濟林、能源林及草原散養(yǎng)雞等產業(yè)，使轉移農牧民能從轉出地實現(xiàn)增收。三是加快農村牧區(qū)社會事業(yè)發(fā)展。以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，進一步優(yōu)化公共資源配置，統(tǒng)籌公共服務的分配與布局，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務新格局，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教育資源，優(yōu)化農村牧區(qū)學校布局，著力提高教育質量和水平；整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，加強旗、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡建設，向農牧民提供安全價廉的基本醫(yī)療服務。堅持預防為主，擴大農村牧區(qū)免費公共衛(wèi)生服務和免疫范圍，加大地方病、傳染病及人畜共患病防治力度；大力發(fā)展農村牧區(qū)文化事業(yè)，加強蘇木鎮(zhèn)文化活動場所和隊伍建設，改進面向農村牧區(qū)的廣播、影視、圖書、報刊、演出工作，加大文化下鄉(xiāng)力度，豐富農村牧區(qū)群眾文化生活；大力發(fā)展社會保保障事業(yè)，優(yōu)先安置轉移農牧民大學生子女就業(yè)，減少轉移農牧民后顧之憂。四是加大農牧民教育培訓力度。要充分發(fā)揮企業(yè)的示范引導作用，讓農牧民在參與企業(yè)生產經營的過程中掌握先進的種養(yǎng)殖技術和經營管理技術，通過做給農牧民看、領著農牧民干、讓農牧民在干中學、讓農牧民在干中得實惠的辦法，把農牧民培養(yǎng)成新型農牧民，把部分農民培養(yǎng)成現(xiàn)代農牧業(yè)的發(fā)展者，成為現(xiàn)代農牧業(yè)企業(yè)的股東或職工。要根據(jù)我旗工業(yè)經濟和城市發(fā)展方向，集中捆綁各類培訓資金，以規(guī)范化、市場化運作模式，委培就業(yè)企業(yè)按照不同行業(yè)、不同工種直接對農牧民進行定向培訓、訂