【文章內(nèi)容簡介】 我國民營企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展對策一、民營經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用改革開放初期,為了改變所有制結(jié)構(gòu)單一的狀況,我國對民營企業(yè)在政策上給予優(yōu)惠和扶持,初步形成了多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的局面。20年來,非公有企業(yè)從無到有,從小到大,逐步形成了可觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了國有企業(yè)、集體企業(yè)和非公有企業(yè)三足鼎立的格局。期間,民營企業(yè)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。目前我國仍處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平、生產(chǎn)社會化程度還不高，人均生產(chǎn)總值仍處于世界低位，地區(qū)之間、行業(yè)之間發(fā)展不平衡和多層次性依然存在，這就決定了我國既要在主體上堅(jiān)持生產(chǎn)資料公有制，保持社會主義的特色，又要發(fā)展其它經(jīng)濟(jì)成份，特別是民營經(jīng)濟(jì)成份[1]。民營經(jīng)濟(jì)之所以能夠成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，這是和它自身的性質(zhì)、特點(diǎn)密不可分的。一方面民營經(jīng)濟(jì)可以滿足社會需求的多樣性，起到繁榮城鄉(xiāng)市場，滿足各類消費(fèi)層次需要的作用。另一方面，個體、私營經(jīng)濟(jì)是我國解決就業(yè)的重要渠道。我國人口眾多，每年城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的剩余勞動力規(guī)模都很大，國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)安下崗分流、減員增效，黨政部門和事業(yè)單位也要精簡，未來10年到20年，甚至50年期間，需就業(yè)人員每年在2000萬人左右，就業(yè)壓力將非常大，而個體、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上可以幫助政府緩解這種負(fù)擔(dān)[2]。僅2000年，城鎮(zhèn)個體工商戶和私營企業(yè)的從業(yè)人員達(dá)4400萬人，“十一五”期間，城鎮(zhèn)個體工商戶和私營企業(yè)新增就業(yè)1260萬人?？梢哉f，如果沒有民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的社會穩(wěn)定會受到嚴(yán)重影響。再次，民營經(jīng)濟(jì)能夠較好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則[3]。民營經(jīng)濟(jì)生在市場，長在市場，產(chǎn)權(quán)清晰，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，對市場的適應(yīng)能力較強(qiáng)。最后，這也是經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求。世界上各個國家、各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源分布不平衡，資源全球性流動，經(jīng)濟(jì)全球化是必然趨勢，不可阻擋[4]。WTO的加入，決定了外資將通過各種渠道、利用各種方式繼續(xù)進(jìn)入我國?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)隨著高度社會化和信息化的發(fā)展，出現(xiàn)了集中與分散并行不悖的趨勢。一方面生產(chǎn)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，另一方面社會分工也在不斷深化。不僅生產(chǎn)部門之間分工擴(kuò)大，而且各種產(chǎn)品的生產(chǎn)甚至一種產(chǎn)品的各個環(huán)節(jié)都變成專業(yè)化生產(chǎn)，這在客觀上造成了不同規(guī)模、不同所有制關(guān)系的企業(yè)并存的可能性和必要性。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)改革中最重要的內(nèi)容之一,過去20年中它使得中國的經(jīng)濟(jì)和社會改變了面貌。改革開放以來,民營企業(yè)始終處于高速成長狀態(tài),成為國民經(jīng)濟(jì)中增長最快的一個領(lǐng)域,在拉動經(jīng)濟(jì)快速增長方面發(fā)揮了明顯的作用[5]。其一，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有利于解決有效需求不足問題。民營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展有利于調(diào)動一切積極因素，充分利用各種社會資源，發(fā)展社會生產(chǎn)，增加社會商品供應(yīng)，活躍市場，繁榮經(jīng)濟(jì)，方便群眾生活，更好地滿足廣大人民多種多樣的需要。20多年來，民營經(jīng)濟(jì)對中國經(jīng)濟(jì)增長做出了重要貢獻(xiàn)，特別是20世紀(jì)90年代以來，民營經(jīng)濟(jì)成為中國經(jīng)濟(jì)新的有力的增長點(diǎn)。其二，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以緩解中國城鄉(xiāng)的就業(yè)壓力。改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)吸收就業(yè)的人數(shù)不斷增加，1992年新增就業(yè)崗位為78萬人，1993年猛增至278萬人，1994年又激增至442萬人，1995年更高達(dá)488萬人，1997年我國70%的新增就業(yè)崗位是由民營經(jīng)濟(jì)提供，其安排就業(yè)人數(shù)已居各種所有制經(jīng)濟(jì)之首。1978年全國個體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員僅10萬人，1999年累計(jì)已達(dá)6240萬人[6]。注冊資金3439億元，創(chuàng)造產(chǎn)值7063億元。因此，當(dāng)前大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，無疑可以大大緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。其三，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，可以增加國家的稅收和財(cái)政收入，彌補(bǔ)我國資金的不足。1991年民營經(jīng)濟(jì)交納的稅金占國家財(cái)政收入還不到10%，1996年已達(dá)到12%左右，有些地方民營經(jīng)濟(jì)交納的稅金已占當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的3540%，成為當(dāng)?shù)刎?cái)政的主要支撐[7]。因此，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，不僅可以大大緩解資金短缺的壓力，而且有效地增加了財(cái)政收入，有力地推動中國經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、穩(wěn)定地向前發(fā)展。其四，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求有市場化的微觀基礎(chǔ)，而民營企業(yè)具有產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、機(jī)制靈活等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)是它能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的微觀基礎(chǔ)[8]；另一方面，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又有助于發(fā)展競爭機(jī)制，沖擊鐵飯碗、大鍋飯和官工官商作風(fēng)，促進(jìn)公有制企業(yè)特別是國有企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，逐步成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市場競爭主體，成為充滿生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，從而為發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)筑起牢固的微觀基礎(chǔ)[9]。民營經(jīng)濟(jì)在伴隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展的過程中，象雨后春筍般逐步萌芽、生長，在國民經(jīng)濟(jì)中形成了相當(dāng)規(guī)模。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求以及我國的現(xiàn)實(shí)情況，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只有加快速度、加大力度，才能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相適應(yīng)[10]。隨著原始積累的初步完成,民營企業(yè)的發(fā)展模式和發(fā)展途徑正在出現(xiàn)新的變化,在機(jī)制、制度、管理、創(chuàng)新、市場等方面,需要給予充分的關(guān)注。二、我國民營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析（一）民營企業(yè)良好態(tài)勢的表現(xiàn)方面1．企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成和技術(shù)裝備水平不斷提高，民營企業(yè)主的整體素質(zhì)和社會地位上升平均每戶注冊資本金的增加和雇工人數(shù)的減少意味著民營企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成的提高,說明民營企業(yè)由勞動密集型逐漸向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,企業(yè)的技術(shù)裝備水平得到了提高。1997年以后,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,民營企業(yè)主的整體素質(zhì)進(jìn)一步有了明顯改善,不但黨政機(jī)關(guān)里的干部,甚至研究機(jī)構(gòu)的科技人員和大學(xué)教授也加入到這一行列中來,反映了人們擇業(yè)觀念的巨大變化[11]。2．公司制成為民營企業(yè)的主要組織形式有限責(zé)任公司、股份有限公司以其產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、風(fēng)險(xiǎn)分散、管理規(guī)范的特點(diǎn),為民營企業(yè)所廣泛認(rèn)可,不但是民營企業(yè)的主要組織形式,而且近年來發(fā)展速度也是最快的[12]。3．民營企業(yè)進(jìn)入了更多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民營企業(yè)追逐利潤最大化的本質(zhì)特征,使人們相信,今后將會有越來越多的民營企業(yè)進(jìn)入衛(wèi)生、教育、文化、科研技術(shù)領(lǐng)域,因?yàn)檫@些行業(yè)市場需求強(qiáng)勁、行業(yè)準(zhǔn)入門檻相對較低而且資金回報(bào)率高[13]。但是,需要指出的是,民營企業(yè)的市場準(zhǔn)入限制仍然是當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展的一道障礙。（二）民營企業(yè)發(fā)展存在的問題1．管理意識淡薄，缺乏制度管理企業(yè)主大多文化知識水平不高，缺乏管理意識，許多民營企業(yè)的生產(chǎn)、管理帶有濃厚的人治色彩，沒有完善的企業(yè)管理制度，甚至根本沒有規(guī)章制度，可隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)營領(lǐng)域的拓寬，企業(yè)主無論是精力上和能力上還是知識水平上都已無法適應(yīng)企業(yè)成長發(fā)展的需要。我國目前的民營企業(yè)大致有如下幾種形式[14]：一種是從個體戶起家，逐漸積累發(fā)展起來，或直接由家族成員投資興辦的家族式企業(yè)；一種是朋友、同事參股合資開辦的合伙式企業(yè)；還有通過組建、承包、買斷鄉(xiāng)鎮(zhèn)或國有企業(yè)轉(zhuǎn)型過來的“紅帽子”企業(yè)等。其共同特點(diǎn)是：企業(yè)的所有權(quán)歸一個或一些主要投資者所有。其中，家族式企業(yè)更為普遍。資料顯示，在發(fā)達(dá)國家，中小企業(yè)一般都是家族所有企業(yè)，美國目前大約有85%～90%的企業(yè)都是為家族所有、經(jīng)營或控制，而且，許多大企業(yè)也是由家族企業(yè)逐步發(fā)展起來的[15]。但不論是家族式，還是合伙式，許多民營企業(yè)都選擇了家長式管理模式，即企業(yè)由一位強(qiáng)有力的人物作為統(tǒng)帥，實(shí)行高度集權(quán)化的管理。家長式的管理模式容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略決策錯誤。因?yàn)樵谟诩议L式管理模式中，凡事一個人說了算，缺乏來自內(nèi)、外有效的監(jiān)控、反饋和制約，使得決策的正確性和準(zhǔn)確性大打折扣，企業(yè)經(jīng)營者如果一時(shí)頭腦發(fā)熱，作出錯誤決策，而部下又只作為執(zhí)行者，就很容易釀成惡果。而且在企業(yè)發(fā)展到一定階段以后，家長式管理模式容易導(dǎo)致嚴(yán)重傾向的獨(dú)裁和集權(quán)化，一些民營企業(yè)在賺到一點(diǎn)錢后，家長們就開始飄飄然，盲目自信，時(shí)時(shí)以元老自居，把企業(yè)當(dāng)成自己的私有物，刻意去樹立絕對權(quán)威[16]。甚至搞個人崇拜，聽不得反對意見，導(dǎo)致整個企業(yè)管理水準(zhǔn)下降，活力減弱，效率降低，組織僵化，上下溝通受阻，市場應(yīng)變緩慢，員工凝聚力和歸屬感下降，內(nèi)部腐敗分化，爭權(quán)奪利，搞派系斗爭，企業(yè)迅速走向衰敗。同時(shí)，家長式管理模式使得企業(yè)短期投機(jī)行為嚴(yán)重，只注重企業(yè)的利潤，投機(jī)取巧，極端不負(fù)責(zé)任，其結(jié)果不僅是殺雞取卵，得不償失；而且還影響了市場的秩序，損害了消費(fèi)者的利益。2．技術(shù)水平落后，質(zhì)量問題突出大多數(shù)民營企業(yè)是通過模仿從生產(chǎn)單一技術(shù)含量低的產(chǎn)品開始的。隨著企業(yè)資本的積累，企業(yè)規(guī)模有所增大，但是生產(chǎn)技術(shù)單一[17]。民營企業(yè)很少有自己的研究與開發(fā)部門。管理技術(shù)與工藝技術(shù)落后是轉(zhuǎn)軌過程中中國企業(yè)的共同問題，而民營企業(yè)的平均技術(shù)水平大大低于各類企業(yè)的平均值。在產(chǎn)品質(zhì)量方面，不僅產(chǎn)品的抽樣合格率較低，而且經(jīng)營者質(zhì)量意識模糊，品牌擴(kuò)張能力缺乏[18]。特別是小型個體私營企業(yè)質(zhì)量管理普遍薄弱，部分企業(yè)質(zhì)量管理滑坡的現(xiàn)象嚴(yán)重。在產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查中，民營(個體)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量問題特別突出。這嚴(yán)重地影響了我國私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3．人才資源匱乏民營企業(yè)的發(fā)展與人力資源匱乏之間的矛盾不但仍然非常突出，而且，人才在民營企業(yè)之間的流動頻率也在加大。人才在民營企業(yè)之間的無序流動，帶走了企業(yè)核心技術(shù)與市場競爭策略，瓦解了企業(yè)的營銷體系，擾亂了企業(yè)的正常管理和正常運(yùn)行秩序。民營企業(yè)觀念落后，任人唯親，人才的激勵機(jī)制不健全[19]。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，資本、原材料和機(jī)器設(shè)備等傳統(tǒng)競爭手段的重要性正在減弱，人才成為競爭的制高點(diǎn)。但是民營企業(yè)家盡管口頭上說要尊重知識，尊重人才，實(shí)際上從靈魂深處卻更加相信經(jīng)驗(yàn)，對知識和人才缺少強(qiáng)烈的需求。他們認(rèn)為企業(yè)是自己獨(dú)自打下的天下，企業(yè)的發(fā)展、壯大是憑著自己和家族單方面的努力，而不是管理人員、技術(shù)人員和員工共同奮斗的結(jié)果，這必然影響民營企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。而且民營企業(yè)是以血緣、親緣關(guān)系為紐帶的，家族關(guān)系決定了財(cái)產(chǎn)繼承關(guān)系。民營企業(yè)試圖用血緣關(guān)系建立一種天然的信任關(guān)系，以保證企業(yè)資產(chǎn)的安全性[20]。但是一個人、一個家族的能力畢竟有限，民營企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，僅僅依靠自己、依靠家族的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這很容易導(dǎo)致民營企業(yè)暴起暴跌的命運(yùn)。4．企業(yè)融資困難目前民營融資困難和資金不足的問題十分突出,一方面，通過股票、債券市場的融資幾乎是一片空白；另一方面,一些個體私營的民營企業(yè)甚至沒有資格獲得金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款,使民營企業(yè)借貸無門,他們只能通過集中家庭親朋的資金、收取職工風(fēng)險(xiǎn)金、社會集資、民間借貸等形式取得,但這些資金數(shù)量有限,不能滿足民營企業(yè)籌資使用的急與頻的特點(diǎn)。同時(shí),也使民營企業(yè)的籌資成本加重,帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)。5．民營企業(yè)的合法權(quán)益缺乏法律保障多年來,我國民營企業(yè)存在著法律地位不夠和私有財(cái)產(chǎn)法律保護(hù)不充分的問題。如我國憲法明文規(guī)定:“社會主義公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”,“國家保護(hù)社會主義的公共財(cái)產(chǎn),禁止任何組織或個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財(cái)產(chǎn)”[21]。而對民營企業(yè)僅規(guī)定:“國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益”?？梢?國家對私有財(cái)產(chǎn)缺乏與公有財(cái)產(chǎn)同等的憲法保護(hù)。6．產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域?qū)γ駹I企業(yè)還有待于進(jìn)一步開放目前,禁止民營企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)主要有:關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè),使用稀有資源的工業(yè),以及產(chǎn)品會帶來公害的行業(yè)[22]。限制民營企業(yè)參與的行業(yè)就更多了。另外,民營企業(yè)對外經(jīng)貿(mào)方面也有諸多限制。7．區(qū)域民營企業(yè)發(fā)展是不均衡的中國民營經(jīng)濟(jì)存在區(qū)域分布的失衡。這表現(xiàn)在城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)與東、中、西區(qū)域結(jié)構(gòu)兩方面：從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，20世紀(jì)90年代初期，個體、私營經(jīng)濟(jì)主要集中在農(nóng)村地區(qū)，%%，近幾年來，民營經(jīng)濟(jì)在城鎮(zhèn)得到了快速的發(fā)展，城鎮(zhèn)的民營經(jīng)濟(jì)無論在總量還是在發(fā)展速度上都大大高于農(nóng)村，%；從東、中、西區(qū)域結(jié)構(gòu)看，中國的民營經(jīng)濟(jì)，大部分集中在東部地區(qū)，無論在戶數(shù)、經(jīng)營規(guī)模還是在注冊資金上，都占很大優(yōu)勢[23]。這種狀況決定中國市場化發(fā)育程度存在差異，宏觀經(jīng)濟(jì)政策操作往往出現(xiàn)“非合意傳導(dǎo)”或調(diào)控失靈。三、我國民營企業(yè)發(fā)展對策1．重視產(chǎn)品質(zhì)量民營企業(yè)要認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)加強(qiáng)對質(zhì)量工作重要性的認(rèn)識，徹底改變對產(chǎn)品質(zhì)量的不良認(rèn)識。只有從觀念上根本改變對產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)識，重視產(chǎn)品的質(zhì)量才可以徹底改變民營企業(yè)的質(zhì)量問題。同時(shí)，民營企業(yè)要積極參加打假治劣行動，規(guī)范市場秩序，為自己的發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境[24]。在公平競爭的市場環(huán)境下，民營企業(yè)可以充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，增加自己的競爭力。在此基礎(chǔ)上民營企業(yè)還要積極推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，不斷加強(qiáng)民營企業(yè)的認(rèn)證工作。要積極吸收西方先進(jìn)的質(zhì)量控制管理方法，提升企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量；要積極采納國際通行的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，提升產(chǎn)品在國際市場的聲譽(yù)。2．企業(yè)管理要從傳統(tǒng)的家族管理走向科學(xué)的現(xiàn)代化管理（1）按照現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求，建立決策層、管理層和經(jīng)營層三權(quán)分立治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代企業(yè)制度要求經(jīng)營權(quán)與管理權(quán)要分開，通過股東大會、董事會、監(jiān)事會來實(shí)現(xiàn)決策層、管理層和經(jīng)營層三權(quán)分立治理結(jié)構(gòu)[25]。（2）隨著企業(yè)成長，逐步建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷強(qiáng)化企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作在管理模式上要減少家長式管理模式的負(fù)面影響，建立現(xiàn)代