【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 長(zhǎng)統(tǒng)雨靴、防水手電筒等；2. 沙袋、沙包、麻袋、編織袋、麻繩等；3. 經(jīng)檢測(cè)能正常工作的抽水泵、潛水泵、潛水泵出水管、電纜；4. 防雨水浸濕或滲漏的防雨布、塑料布、塑料簿膜等防雨材料；5. 木樁、鐵錘、鐵絲、鐵釘、石塊、鐵鍬、爺子、鋸等；6. 快餐食品及飲用水；14 / 447. 緊急電話聯(lián)絡(luò)簿；8. 緊急照明設(shè)備如應(yīng)急燈等；9. 收音機(jī)、干電池；10. 急救藥箱；11. 對(duì)講機(jī)；12. 下水管道疏通設(shè)備及其它防臺(tái)防洪應(yīng)備的物品等等。 成立防洪工作小組 成立防洪預(yù)檢小組：1) 小組成員由各企業(yè)部門(mén)主管組成。2) 主要職責(zé)是制作并填寫(xiě)《防洪檢查表》 （東部沿海企業(yè)同時(shí)應(yīng)做好防臺(tái)檢查工作） ，督促下屬員工依檢查表逐項(xiàng)執(zhí)行防洪任務(wù)，并將執(zhí)行情況及改善建議向上級(jí)匯報(bào)。 防洪指揮中心：3) 由各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副職及人事行政部、保安部、醫(yī)務(wù)室等部門(mén)主管組成。4) 以上各組成員可因各企業(yè)的組織架構(gòu)不同而加以調(diào)整。 成立抗洪搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)小組：企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要成立抗洪搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)小組，負(fù)責(zé)洪水發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)工作。 1)由分管理企業(yè)行政辦公室、后勤、安全保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由企業(yè)中年輕力狀的男員工組成；15 / 44 2）負(fù)責(zé)在有險(xiǎn)情時(shí)投入抗洪搶險(xiǎn)緊急救援工作，包括對(duì)企業(yè)有脅江河沿岸的巡視、重要物資的搶救、人員的施救、財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移及其他緊急工作任務(wù)； 3）企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況合理安排搶險(xiǎn)隊(duì)員的數(shù)量。 召開(kāi)防臺(tái)防洪工作會(huì)議1. 防臺(tái)防洪小組應(yīng)于必要時(shí)召開(kāi)防臺(tái)準(zhǔn)備工作會(huì)議。2. 防臺(tái)防洪準(zhǔn)備工作會(huì)議，應(yīng)依各企業(yè)歷年臺(tái)風(fēng)、洪水損失記錄，分析其原因，同時(shí)研究制定適當(dāng)?shù)姆罏?zāi)防損策略。 一般性企業(yè)防洪措施 (一) 制定防汛應(yīng)急預(yù)案，密切關(guān)注和監(jiān)視本地區(qū)情況，并在預(yù)計(jì)可能發(fā)生洪澇災(zāi)害前，立即采取提前措施，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；(二) 檢查企業(yè)排水系統(tǒng)并確保沒(méi)有發(fā)生堵塞或不暢通現(xiàn)象、如清除屋頂排水管的殘余物，確保排水管網(wǎng)暢通及散水的完好，以防暴雨時(shí)堵塞，造成屋頂積水或坍塌；(三) 確保閥閘正常，防止雨水通過(guò)回水管回流；(四) 檢查抽水泵房水泵工作正常，對(duì)關(guān)鍵零配件備有存貨，以便及時(shí)維修水泵， (五) 確認(rèn)備用應(yīng)急電源功能是否正常，若采用柴油發(fā)電機(jī)作為應(yīng)急電源，應(yīng)保證應(yīng)急供電系統(tǒng)操作的快速和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)保證柴油儲(chǔ)量充足；(六) 如果企業(yè)以前在洪澇災(zāi)害中遭受過(guò)財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)對(duì)這些地16 / 44區(qū)重點(diǎn)檢查，并落實(shí)各種防汛材料與設(shè)備，以便隨時(shí)準(zhǔn)備；(七) 在梅雨季與汛期，應(yīng)將原料、成品存貨減少到最低程度。貨品存放區(qū)尤其應(yīng)注意貨品擺放的高度是否適當(dāng)、是否穩(wěn)固，貴重物品是否轉(zhuǎn)移到安全地帶，同時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備恰當(dāng)?shù)墓ぞ撸梢噪S時(shí)將位于底層（或地下）的設(shè)施與貨物搬運(yùn)到較高位置；(八) 在有地下倉(cāng)庫(kù)或地下停車(chē)場(chǎng)的地方，事先對(duì)地下建筑物或停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行檢查，防止可能的地下滲漏點(diǎn)如一些沒(méi)有封閉的通氣孔或管道孔等，預(yù)先采取措施防止雨水滲漏進(jìn)入地下倉(cāng)庫(kù)或地下停車(chē)場(chǎng)，同時(shí)在入口處放置沙包，以防大量雨水進(jìn)入地下倉(cāng)庫(kù)或地下停車(chē)場(chǎng)；(九) 布置各小組分別對(duì)自己責(zé)任區(qū)域及公共區(qū)域進(jìn)行室外檢查，認(rèn)真填寫(xiě)《防洪檢查表》 ，包括檢查防臺(tái)必需品是否充足，條件許可的情況下也可采用相互檢查，以使防臺(tái)行動(dòng)落到實(shí)處；(十) 檢查防洪工器具、設(shè)備等的準(zhǔn)備情況及適用情況。 建筑施工企業(yè)防洪措施建筑施工企業(yè)經(jīng)常會(huì)受到洪水的損害，而根據(jù)以往數(shù)據(jù)顯示，一些較大工程常因洪澇災(zāi)害及其衍生地質(zhì)災(zāi)害造成嚴(yán)重的損失，給施工企業(yè)及承保的保險(xiǎn)公司都造成了巨大的災(zāi)難性的損害。因此必須做好季節(jié)性施工的安全防范工作，如雨季和臺(tái)風(fēng)到來(lái)之前，對(duì)臨時(shí)設(shè)施和電氣設(shè)備、腳手架等進(jìn)行檢修、維護(hù)和加固；，沿河流域或鄰近山坡地帶的施工現(xiàn)場(chǎng)，做好防洪搶救、防坍塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)17 / 44害的準(zhǔn)備；雨、臺(tái)風(fēng)過(guò)后要對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行檢查、修復(fù)施工；現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置醫(yī)務(wù)室或保健醫(yī)藥箱，并配置急救器材，配備經(jīng)過(guò)急救培訓(xùn)的人員，對(duì)施工人員發(fā)生的小傷小病能夠及時(shí)處置或治療；加強(qiáng)職工雨季施工的安全教育等等措施。簡(jiǎn)單來(lái)講建筑施工企業(yè)防洪措施如下：（一）建立企業(yè)施工防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，制定各種防范措施，在雨季及汛期來(lái)臨前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；（二）成立防洪防汛組織，對(duì)防洪防汛工作進(jìn)行有效管理，時(shí)刻做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備；（三）加強(qiáng)天氣情況的監(jiān)控，掌握氣象動(dòng)態(tài)，關(guān)注臺(tái)風(fēng)、暴雨、持續(xù)降雨等會(huì)造成洪澇災(zāi)害的天氣信息，在山洪、泥石流、滑破易發(fā)生地域施工企業(yè)還應(yīng)派人加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)向的監(jiān)測(cè)，同時(shí)根據(jù)具體情況采取相對(duì)應(yīng)的防范措施。（四）正處于基礎(chǔ)土方施工階段的孔、槽、坑建筑工地，按土質(zhì)比例要求放邊坡，邊坡支護(hù)要規(guī)范、牢靠；地面做好安全防護(hù)、排水流暢；并配備排水設(shè)備物資，以備槽、坑大面積排水；正處于基礎(chǔ)工程回填沒(méi)有到位的工地，抓緊時(shí)間盡早土方回填；回填到位后地面保持一定的坡度，保證排水流暢不積水；（五）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)辦公、生活設(shè)施，凡有墻體基礎(chǔ)不穩(wěn)固、裂縫、塌陷等現(xiàn)象的應(yīng)盡快加固處理；容易造成雨水倒灌的應(yīng)盡快解決地面排水；梁柱等有結(jié)構(gòu)缺陷的盡快更換加固定，屋面破損漏18 / 44雨的應(yīng)盡快更換并固定可靠；生活用電預(yù)防漏電設(shè)施沒(méi)落實(shí)的盡快整改到位；（六）高層或超高層建筑施工，防雷擊設(shè)施不到位的盡快安裝、測(cè)試到位，并保障防雷擊設(shè)施的技術(shù)性能；雷雨時(shí)，應(yīng)盡快將處于高空作業(yè)面上的施工人員安全撤離；（七）塔吊等大型設(shè)備的防雷擊設(shè)施應(yīng)立即完善，并進(jìn)行測(cè)試技術(shù)參數(shù)是否合格；塔吊、施工電梯的附著應(yīng)牢固，符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，以防大風(fēng)造成傾倒而發(fā)生事故；（八）汛期雨水多，濕度大，用電設(shè)施及設(shè)備絕緣等級(jí)降低，施工觸電的機(jī)會(huì)大大增加，隨時(shí)都有可能發(fā)生觸電事故。凡未按規(guī)范安裝、使用電氣設(shè)備及設(shè)施的，應(yīng)盡快落實(shí)“三相五線制”、“一機(jī)一閘一保護(hù)”；(九)施工設(shè)備及施工車(chē)輛應(yīng)進(jìn)行妥善安置，避免因洪澇造成損壞；（十）施工企業(yè)其它重點(diǎn)防汛部位及防汛措施，須由企業(yè)根據(jù)各自的實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的防范措施，安排專人重點(diǎn)盯防。 車(chē)輛防洪措施所指車(chē)輛即包括個(gè)人、企事業(yè)單位所有的非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，同時(shí)也包括各類客貨營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。車(chē)輛防洪注意以下幾點(diǎn)：（一）非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛所有者或管理者應(yīng)密切關(guān)注本地氣象信息，19 / 44如有暴雨、臺(tái)風(fēng)等消息，應(yīng)采取相應(yīng)的措施安全躲避；（二）熟知本地的低洼地帶及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地段，如有暴雨或持續(xù)降雨過(guò)程，車(chē)輛駕駛者應(yīng)考慮繞行，避免車(chē)輛被水淹或遭遇山洪、泥石流等的襲擊；（三）雨季及汛期應(yīng)在車(chē)上配備簡(jiǎn)單的工具，如鋼索、鐵鍬、千斤頂、手動(dòng)捆車(chē)器等，以便路上遇險(xiǎn)時(shí)加以利用；（四）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)司機(jī)駕駛技術(shù)及應(yīng)變能力的培訓(xùn)；（五）較大型營(yíng)運(yùn)車(chē)隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)統(tǒng)一安全管理，汛期制定緊急應(yīng)急方案，有條件的應(yīng)建立緊急救援車(chē)隊(duì)，配備車(chē)輛、車(chē)輛搶修專用工具、相關(guān)的通訊設(shè)備，以及其他防汛防災(zāi)物資等。洪水與洪澇災(zāi)害 洪水的定義與種類 洪水的定義洪水是河流水位超過(guò)河灘地面溢流的現(xiàn)象的統(tǒng)稱，常由出現(xiàn)洪水地區(qū)上游或當(dāng)?shù)氐谋┯昊蛉谒?。常以人定的某一有影響水位為?biāo)準(zhǔn)，超過(guò)這一水位則被定義為洪水。洪水大小常以洪峰水位（洪峰流量） 、洪水總量、洪水歷時(shí)來(lái)描述，統(tǒng)稱洪水三要素，洪水三要素越大則洪水越大。洪水大小也常用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法以洪水三要素之一（常用洪峰流量或洪峰水位）出現(xiàn)的超過(guò)頻率來(lái)表示。20 / 44 洪水的種類洪水按成因和地理位置的不同，又常分為暴雨洪水、融雪洪水、冰凌洪水、山洪、潰壩（堤）洪水和海岸洪水（如風(fēng)暴潮、海嘯等） 。就發(fā)生的范圍、強(qiáng)度、頻次、對(duì)人類的威脅性而言，中國(guó)大部分地區(qū)以暴雨洪水為主。中國(guó)主要暴雨地區(qū)河流最大流量的量級(jí)見(jiàn)表2－1。從該表可見(jiàn)，一般量級(jí)的洪水在各地區(qū)的差異十分懸殊，而特大洪水量級(jí)的地區(qū)差異則相對(duì)較小。表 2－1 中國(guó)主要暴雨地區(qū)河流最大流量的量級(jí)（單位：m 3/s）流域面積（km 2）世界記錄東北 黃河 華北 淮河 長(zhǎng)江 珠江 浙閩100 4800 4500 3000 4500 4500 2400 2800 250010000 40000 30000 25000 30000 35000 32022 35000 35000 洪澇災(zāi)害的類型洪水給人類正常生活、生產(chǎn)活動(dòng)帶來(lái)的損失與禍患稱為洪澇災(zāi)害（flood disaster） 。洪澇災(zāi)害是指通常所說(shuō)的水災(zāi)和澇災(zāi)的總稱。水災(zāi)一般是指因河流泛濫淹沒(méi)田地所引起災(zāi)害；澇災(zāi)指的是因過(guò)量降雨而產(chǎn)生地面大面積積水或土地過(guò)濕使作物生長(zhǎng)不良而減產(chǎn)的現(xiàn)象。由于水災(zāi)和澇災(zāi)往往同時(shí)發(fā)生，有時(shí)也難于區(qū)分，我們把水澇災(zāi)害統(tǒng)稱為洪澇災(zāi)害，簡(jiǎn)稱洪災(zāi)或水災(zāi)。洪澇災(zāi)害的孕育、發(fā)生、發(fā)展和消亡的演化過(guò)程受天體背景（如太陽(yáng)活動(dòng)、月球活動(dòng)等） 、氣候、氣象、海洋、水文、下墊面和人類活動(dòng)等眾多要素的作用、牽引和制約。從地學(xué)角度出發(fā)，根據(jù)21 / 44洪澇災(zāi)害形成的機(jī)理和成災(zāi)環(huán)境的區(qū)域特點(diǎn)，將洪澇災(zāi)害分為以下幾種類型： 潰決型洪災(zāi)泛指江河、湖海、堤防、塘壩等因自然或人為因素造成潰決而形成的洪澇災(zāi)害，根據(jù)成因又可細(xì)分為河堤潰決、大壩潰決、冰壩潰決三種。它具有突發(fā)性強(qiáng)、來(lái)勢(shì)兇猛、破壞力大的顯著特點(diǎn)。例如，1975 年 8 月上、中旬，河南駐馬店、許昌、南陽(yáng)等地普降特大暴雨，雨量之大、雨勢(shì)之猛為國(guó)內(nèi)外所少見(jiàn)，使汝河、沙穎河、唐白河三大水系各干支流河水猛漲，導(dǎo)致漫溢決堤，板橋、石漫灘水庫(kù)大壩潰決，造成震驚中外的河南特大暴雨和洪澇災(zāi)害，受災(zāi)人口達(dá) 1029 萬(wàn)人，約有 450 萬(wàn)人被洪水圍困，10 萬(wàn)人當(dāng)即被洪水卷走，淹沒(méi)毀壞莊稼達(dá) 1778 萬(wàn)畝，這是新中國(guó)成立以后僅次于 1976 年唐山大地震的第二大死亡災(zāi)難；1979 年冬，新疆境內(nèi)喀喇昆侖冰川向下游伸長(zhǎng)，雍塞葉爾羌河上游，形成長(zhǎng) 20 公里、寬 2 公里的臨時(shí)冰壩，翌春冰壩消融、潰決，洪水下泄，形成水頭高達(dá) 20 米的洪水。 漫溢型洪災(zāi)指洪水位高于堤防或大壩，水流漫溢，淹沒(méi)低平的三角洲平原或山前的一些沖積、洪積扇區(qū)的現(xiàn)象。漫溢型洪水受地形的控制大，水流擴(kuò)散速度較慢，洪災(zāi)損失與土地利用狀況有關(guān)。洪泛平原與大江大河河口三角洲地區(qū)是漫溢型洪災(zāi)的多發(fā)地，我國(guó)的黃河、長(zhǎng)江、淮河、海河、松花江、遼河、珠江等泛濫平原與大河三角洲無(wú)一例22 / 44外。 內(nèi)澇型洪災(zāi)指地勢(shì)低洼、緊依江河、仰承江河沿線湖群的水網(wǎng)地區(qū)內(nèi)發(fā)生暴雨或洪水，由于區(qū)域排水不暢，大面積區(qū)域積水造成明澇，或由于長(zhǎng)期積水，使區(qū)域地下水水位升高造成區(qū)域漬澇災(zāi)害的現(xiàn)象。內(nèi)澇型洪災(zāi)多發(fā)生于湖群分布廣泛的地區(qū)，如洞庭湖堤垸區(qū)和太湖流域。1991 年太湖洪澇災(zāi)害就是典型的內(nèi)澇型洪災(zāi)。我們部分省市河道密布，平均海拔較低，部分地區(qū)地勢(shì)甚至低于海平面，經(jīng)常會(huì)發(fā)生內(nèi)澇型洪災(zāi)。在展業(yè)承保時(shí)應(yīng)充分注意企業(yè)的位置是否處于這樣的區(qū)域當(dāng)中，謹(jǐn)慎承保，并做好防災(zāi)防損。 行蓄洪型洪災(zāi)指山谷或平原水庫(kù)以及河道干流兩側(cè)的行洪、蓄洪區(qū)（它們都是一種天然的洼地或人工湖泊）由于河道來(lái)水過(guò)大難以及時(shí)排出而被迫啟用，導(dǎo)致人為的空間轉(zhuǎn)移性的洪澇災(zāi)害。從犧牲局部、確保重點(diǎn)地區(qū)安全的觀點(diǎn)出發(fā)，以小的行洪、蓄洪區(qū)的淹沒(méi)損失換取江河堤防的安全，是一種重要的防洪減災(zāi)手段。行蓄洪型洪災(zāi)是一種可控洪災(zāi)，通過(guò)洪水的優(yōu)化調(diào)變和管理，達(dá)到最大的減災(zāi)效益。 山洪型洪災(zāi)泛指發(fā)生于山區(qū)河流中暴漲暴落的突發(fā)性洪澇災(zāi)害。它影響范圍較小，但由于山區(qū)地勢(shì)起伏大，具有洪流速度高、沖刷力強(qiáng)、歷23 / 44時(shí)短暫、挾帶泥石多、來(lái)勢(shì)兇猛、破壞力巨大等特點(diǎn)，常伴生泥石流災(zāi)害，是一種危害極大的山地自然災(zāi)害。據(jù)估計(jì)，平常年份因洪災(zāi)死亡的人數(shù)中，有 80％是由山洪造成的。山洪的發(fā)生，有暴雨、融雪、冰川消融等多種因素，其中以暴雨山洪最為多見(jiàn)。由于山洪的突然暴發(fā)并常在夜間發(fā)生，因而更具威脅性。山洪災(zāi)害對(duì)保險(xiǎn)公司的最大影響是高速公路、橋梁等工程建設(shè)項(xiàng)目保險(xiǎn)的破壞作用，同時(shí)對(duì)于企業(yè)建于山洪易發(fā)生區(qū)也應(yīng)加以注意。 風(fēng)暴潮性洪災(zāi)指臺(tái)風(fēng)或熱帶氣旋伴隨著大暴雨登臨海岸上空并引發(fā)海岸洪水，造成堤岸決口、海潮入侵或受高潮影響和潮水頂托、海水倒灌，導(dǎo)致河水漫溢、泛濫的災(zāi)害。中國(guó)的海岸線長(zhǎng) 18000 余公里，多風(fēng)暴潮型洪災(zāi)，臺(tái)風(fēng)每年平均在沿海登陸 9 次。在渤海灣與黃海沿岸北部，春、夏、秋、冬過(guò)渡季節(jié)有寒潮大風(fēng)，均可引發(fā)風(fēng)暴潮。風(fēng)暴潮對(duì)沿海城市的財(cái)產(chǎn)破壞力極強(qiáng)，經(jīng)常對(duì)沿海企業(yè)造成較大的財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)保險(xiǎn)公司造成很高的保險(xiǎn)賠付。 海嘯型洪災(zāi)指海底地震或近海域火山爆發(fā)，使海洋水體擾動(dòng)引起重力波，波速可達(dá) 500～700 公里/小時(shí)，在近海岸或海灣波峰擁高可達(dá)20～30 米，由此產(chǎn)生洪災(zāi)。主要影響區(qū)域也在沿海城市。24 / 44 城市洪災(zāi)泛指城市地區(qū)的洪澇災(zāi)害。城市具有獨(dú)特的地表形態(tài)和性質(zhì)，如不透水地面面積大，有天然的和人工的地下管網(wǎng)兩套排水系統(tǒng)，導(dǎo)致地面徑流系數(shù)大，匯流速度快、時(shí)間短、下滲少。我國(guó)現(xiàn)有100 多座大中城市處于洪水水位之下，起安全受到嚴(yán)重威脅。圖2－1 是洪澇災(zāi) 害分類的層次結(jié)構(gòu)圖。圖 21 洪澇災(zāi)害分類層次圖 我國(guó)洪澇災(zāi)害的分布、成因及特點(diǎn) 洪澇災(zāi)害的分布我國(guó)位于世界最大海洋與最大陸地之間，幅員極其遼闊。全國(guó)大部分地區(qū)為季風(fēng)氣候區(qū)，受季風(fēng)影響，極易形成洪水，除沙漠、洪澇災(zāi)害潰決型洪災(zāi)內(nèi)澇型洪災(zāi)漫溢型洪災(zāi)行蓄洪型洪災(zāi)山洪型洪災(zāi)風(fēng)暴潮型洪災(zāi)海嘯型洪災(zāi)城市洪災(zāi)河堤潰決型洪災(zāi)大壩潰決型洪災(zāi)冰壩潰決型洪災(zāi)明澇型洪災(zāi)漬澇型洪災(zāi)行洪型洪災(zāi)蓄洪型洪災(zāi)臺(tái)風(fēng)型洪災(zāi)熱帶氣旋型洪災(zāi)颶風(fēng)型洪災(zāi)25 / 4