【文章內(nèi)容簡介】 目招標(biāo)時，應(yīng)已對擬招標(biāo)項(xiàng)目的市場價格、主流供應(yīng)商等有清晰的了解。各類招標(biāo)在時間允許的情況下應(yīng)根據(jù)工程量清單、當(dāng)?shù)仡A(yù)算定額和通行的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場行情編制評標(biāo)參考價，應(yīng)力求準(zhǔn)確、全面，不得漏項(xiàng)。 各類工程招標(biāo)均不設(shè)立非公開性質(zhì)的標(biāo)底。如公司對擬招標(biāo)項(xiàng)目之造價市場行情比 較熟悉，可設(shè)立參考總價、參考單價和取費(fèi)等級、下浮點(diǎn)數(shù)之類的公開性標(biāo)底；公開性標(biāo)底應(yīng)包含在招標(biāo)文件中，為每一個投標(biāo)者知曉。 屬于新技術(shù)、新工藝或?qū)κ袌鲂星椴涣私獾墓こ?，則不應(yīng)設(shè)置公開標(biāo)底，免起誤導(dǎo)作用，此時應(yīng)多邀請投標(biāo)單位參與投標(biāo)，主要依靠__圣樺 — 招標(biāo)管理制度 版 12 / 36 競爭獲取合理低價。 招標(biāo)文件中，應(yīng)要求投標(biāo)單位及時回標(biāo)，并將技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)分開封裝，以方便評標(biāo)。 經(jīng)批準(zhǔn)采用費(fèi)率招標(biāo)的項(xiàng)目，須在招標(biāo)文件和合同中明確計(jì)費(fèi)依據(jù)，并規(guī)定在施工圖預(yù)算編制完成后一段時間內(nèi)，雙方根據(jù)施工圖預(yù)算和中標(biāo)費(fèi)率核對工程造價 ，確認(rèn)合同總價，并就確定后的總價簽署補(bǔ)充協(xié)議。 發(fā)標(biāo) 招標(biāo)文件的發(fā)放由計(jì)劃成本中心（計(jì)劃成本部）招標(biāo)承辦人直接發(fā)放給投標(biāo)單位。為保證投標(biāo)單位履行其投標(biāo)承諾，公司應(yīng)收取一定的投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金 除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行支票。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的 2%，但最高不得超過二十萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天 。 現(xiàn)場踏勘 ，招標(biāo)部門負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目位置、現(xiàn)場聯(lián)系人及聯(lián)系方式，招標(biāo)部門由投標(biāo)人自費(fèi)進(jìn)行現(xiàn)場 踏勘。 招標(biāo)答疑 標(biāo)書發(fā)售后至開標(biāo)前 2 個日歷天的時間段為招標(biāo)答疑時間。 招標(biāo)答疑采用傳真答疑或蓋章掃描方式。公司內(nèi)部疑問和投標(biāo)單位疑問應(yīng)以傳真方式發(fā)至招標(biāo)部門，由招標(biāo)部門統(tǒng)一匯總后討論回復(fù)，其中商務(wù)疑問由招標(biāo)部門牽頭組織相關(guān)部門討論回復(fù)；技術(shù)疑問由委托方牽頭組織相關(guān)部門討論回復(fù)。 招標(biāo)管部門根據(jù)投標(biāo)單位的疑問及相關(guān)回復(fù)意見統(tǒng)一形成答疑函件，相關(guān)部門簽字確認(rèn)后以傳真或掃描件方式發(fā)出，同時要求接受單位對答疑函件進(jìn)行 簽收 確認(rèn)。 開標(biāo) 開標(biāo) 應(yīng)標(biāo)單位不足三家時，可以進(jìn)行開標(biāo)，視開標(biāo)情況招標(biāo)小組討論確定是否需增補(bǔ)投標(biāo)單位，不報(bào)《招標(biāo)過程異常確__圣樺 — 招標(biāo)管理制度 版 13 / 36 認(rèn)表》。 異地子（分）公司的招標(biāo)項(xiàng)目可在子（分）公司當(dāng)?shù)剡M(jìn)行開標(biāo)。 有標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目：成本部門須于開標(biāo)前將標(biāo)底提交審計(jì)部門備案，方可開標(biāo)并拆封標(biāo)書，否則只能收取標(biāo)書，不能拆封標(biāo)書。開標(biāo)后，成本部門將標(biāo)底提供給招標(biāo)管理單位。 開標(biāo)：開標(biāo)會通常采用順序開標(biāo)方式（按照投標(biāo)單位開標(biāo)登記的順序依次單獨(dú)開標(biāo)），也可采用集中開標(biāo)方式（投標(biāo)單位標(biāo)書遞交完 畢后，統(tǒng)一集中開標(biāo)，不需投標(biāo)單位參與）。外地投標(biāo)單位或快速招標(biāo)項(xiàng)目可采用傳真或郵件方式進(jìn)行報(bào)價。 開標(biāo)會需確認(rèn)的內(nèi)容：投標(biāo)單位是否收齊招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙、招標(biāo)補(bǔ)充文件、答疑紀(jì)要；營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證是否有效；投標(biāo)報(bào)價是否響應(yīng)招標(biāo)文件等相關(guān)資料的要求；投標(biāo)保證金是否繳納；投標(biāo)品牌、投標(biāo)工期、技術(shù)要求、付款方式、合同條款、結(jié)算條款、是否滿足要求；開標(biāo)會后澄清的問題及回復(fù)時限。 開標(biāo)前， 總公司 計(jì)劃成本中心或 項(xiàng)目公司 計(jì)劃成本部 （依據(jù)本制度有關(guān)權(quán)限規(guī)定） ， 需 于開標(biāo)前 2 日 內(nèi) ， 通過公司OA 系統(tǒng) 流程 通知開標(biāo)會參 與 單位、部門 、人員及具體時間 ，而 在上述通知范圍內(nèi)，若確有不能準(zhǔn)時參加 的 人員， 則 可通過公司 OA 系統(tǒng)流程委托其他人員參加 或 參加人與委托參加人都不 能 按時參加的 ， 則 無論開標(biāo)會議結(jié)果如何，必須對結(jié)果予以認(rèn)可，并承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任。 評標(biāo) 投標(biāo)文件符合性評審：由招標(biāo)管理單位負(fù)責(zé)，主要確定提交的投標(biāo)文件內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件要求，有無漏項(xiàng)，蓋章及簽署是否符合招標(biāo)文件要求。 __圣樺 — 招標(biāo)管理制度 版 14 / 36 技術(shù)符合性評審：由委托方技術(shù)部門負(fù)責(zé)，主要確定投標(biāo)文件中的技術(shù)內(nèi)容是否滿足招標(biāo)文 件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)要求，并提供書面評標(biāo)意見。原則上技術(shù)部門不參與商務(wù)評標(biāo)及商務(wù)談判，特殊情況除外。 商務(wù)分析：委托方成本部門應(yīng)在收到投標(biāo)資料后 1～ 3 個工作日內(nèi)完成商務(wù)標(biāo)書分析，并提供書面評標(biāo)意見。標(biāo)書分析主要從工程量清單核查，清單分析兩方面開展工作。工程類招標(biāo)清單項(xiàng)大于 10 項(xiàng)的招標(biāo)項(xiàng)目，評標(biāo)用商務(wù)匯總表原則上由委托方成本管理單位提供。 清單核查： 電子文件與書面標(biāo)書是否一致，不一致時以投標(biāo)文件正準(zhǔn)； 綜合單價是否等于主要材料費(fèi)＋施工費(fèi)； 投標(biāo)總價是否 等于∑工程量綜合單價； 投標(biāo)清單的項(xiàng)目特征、工作內(nèi)容等與招標(biāo)清單是否一致； 投標(biāo)清單中的品牌與招標(biāo)品牌是否一致； 投標(biāo)清單中是否存在編制說明，是否存在未計(jì)算的工程內(nèi)容。 清單分析： 單價合理性（包括主要材料費(fèi)和施工費(fèi)），包括工程量大的單價，單價是否偏高或偏低以及由此對總造價的影響，對偏高或偏低的單價與標(biāo)底差距在分析結(jié)果中明確。 清單工程量合理性，工程量是否偏多、偏少或漏項(xiàng)以及由此對總造價的影響。 初次澄清：根據(jù)對各家投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件的初評，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行澄清，要求書面或 傳真方式。經(jīng)澄清后，技術(shù)方案或技術(shù)條件嚴(yán)重偏離招標(biāo)文件規(guī)定或嚴(yán)重不滿足招標(biāo)文件規(guī)定的可直接淘汰，主要指以下情形： 技術(shù)方案或技術(shù)條件不能保證整體實(shí)施效果，不滿足風(fēng)格、定位和檔次要求； __圣樺 — 招標(biāo)管理制度 版 15 / 36 技術(shù)方案或技術(shù)條件不足以保障結(jié)構(gòu)的安全； 技術(shù)方案或技術(shù)條件不可行； 投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限不能滿足要求； 未按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵； 投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件； 投標(biāo)單位收到澄清通知后在要求的時間拒絕回復(fù)的。 入圍：所有最終入圍單 位需滿足招標(biāo)技術(shù)要求，且商務(wù)報(bào)價需在成本指標(biāo)控制范圍內(nèi)。 商務(wù)談判： 商務(wù)談判應(yīng)在初評且考察完成后，主要針對一些技術(shù)細(xì)節(jié)或商務(wù)細(xì)節(jié)。 商務(wù)談判原則上應(yīng)在定標(biāo)前進(jìn)行，當(dāng)招標(biāo)項(xiàng)目時間緊急，且入圍單位的報(bào)價都低于標(biāo)底或成本控制指標(biāo)時，也可在定標(biāo)后與中標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)談判。如商務(wù)談判采用電話方式，且對方對談判內(nèi)容有實(shí)質(zhì)性的承諾的，須對方補(bǔ)充書面承諾函件。 評標(biāo)完成之后，原則上對投標(biāo)單位單方面的主動降價不予接受，不作為定標(biāo)參考的依據(jù)。特殊情況下，須經(jīng)招標(biāo)小組成員討論通過后方可接受。 定標(biāo) 定標(biāo)方式分為招標(biāo)小組討論決定、記名投票決定兩種。根據(jù)入圍單位情況，由招標(biāo)小組記名投票或討論確定中標(biāo)單位。 定標(biāo)原則：當(dāng)報(bào)價在同等水平時選擇合作評價、品質(zhì)、業(yè)績、工期、施工組織較優(yōu)的單位，但投標(biāo)資源匱乏的項(xiàng)目，優(yōu)先選擇新供應(yīng)商。具體有以下兩種評審方法： 評審方法 評審主要因素 適用范圍 __圣樺 — 招標(biāo)管理制度 版 16 / 36 綜合評審法 價格、技術(shù)（技術(shù)方案、技術(shù)參數(shù)、技術(shù)人員）、業(yè)績、考察情況 /合作評價、品牌市場占有率 /品牌認(rèn)知度、產(chǎn)品溢價能力、履行合同能力、 在建項(xiàng)目數(shù)量、付款方式、合同條款響應(yīng)情況、招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等。 建筑方案設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、裝飾設(shè)計(jì)、樣板房（售樓部、會所）裝飾工程、外立面裝飾工程、營銷推廣活動類、營銷創(chuàng)意設(shè)計(jì)類、文化創(chuàng)意類、創(chuàng)意制作類、軟件開發(fā)類、咨詢調(diào)研類、展覽展示設(shè)計(jì)類、建筑施工圖設(shè)計(jì)、幕墻設(shè)計(jì)、鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)與施工一體化招標(biāo)項(xiàng)目、精裝修材料及設(shè)備采購、精裝修公共區(qū)域裝飾工程、 合理低價評審法 價格、付款方式、合同條款響應(yīng)情況、招標(biāo)文件的響應(yīng)程度、在建項(xiàng)目數(shù)量、考察情況 /合作評價等 總包工程、清水房公共區(qū)域裝飾工程、市政工程、弱電 工程（施工）、消防工程、護(hù)壁、監(jiān)理、欄桿工程、供配電工程類、停車場劃線、物業(yè)保潔、光彩工程、導(dǎo)視系統(tǒng)（含 LOGO）、土石方工程、廣告制作、地勘、打井降水、景觀工程材料與設(shè)備類采購與安裝、營銷發(fā)布類等招標(biāo)項(xiàng)目 說明：定標(biāo)評審方法及評審主要因素須在評估會時明確。 定標(biāo)參會人員：僅限于各中心、各部門或各子（分）公司總經(jīng)理助理級及以上人員以及主辦人員。 文件報(bào)審： 總包工程文件不按以下時限進(jìn)行考核， 由招標(biāo)管理單位另行監(jiān)控 。 文件起草時限：文件起草起始點(diǎn)為相對應(yīng)會議結(jié)束時 文 件起草名稱 合同 推薦報(bào)告 特殊招標(biāo)方式確認(rèn)表 招標(biāo)異常 合同變更 招標(biāo)文件 清單項(xiàng)小于等于 30 項(xiàng) 清單項(xiàng)大于30 項(xiàng) 清單項(xiàng)小于等于 30 項(xiàng) 清單項(xiàng)大于30 項(xiàng) 文件起草時限 （工作日） 3 5 2 2 1 1 2 2 說明： A、招標(biāo)文件報(bào)審時，如技術(shù)要求、工程量清單委托方不能及時提供，則該兩項(xiàng)內(nèi)容可暫不進(jìn)入報(bào)審的招標(biāo)文件之中。 B、文件報(bào)批時，在招標(biāo)管理單位審批完成后，為節(jié)約文件總的審核時間，同時給各審批人相對充足的審批時間，報(bào)審文件可以以并發(fā)方式進(jìn)行審核。 文件審核時限如下： __圣樺 — 招標(biāo)管理制度