【文章內容簡介】 目招標時，應已對擬招標項目的市場價格、主流供應商等有清晰的了解。各類招標在時間允許的情況下應根據工程量清單、當地預算定額和通行的取費標準、市場行情編制評標參考價，應力求準確、全面，不得漏項。 各類工程招標均不設立非公開性質的標底。如公司對擬招標項目之造價市場行情比 較熟悉，可設立參考總價、參考單價和取費等級、下浮點數之類的公開性標底；公開性標底應包含在招標文件中，為每一個投標者知曉。 屬于新技術、新工藝或對市場行情不了解的工程，則不應設置公開標底，免起誤導作用，此時應多邀請投標單位參與投標，主要依靠__圣樺 — 招標管理制度 版 12 / 36 競爭獲取合理低價。 招標文件中，應要求投標單位及時回標，并將技術標、經濟標分開封裝，以方便評標。 經批準采用費率招標的項目，須在招標文件和合同中明確計費依據，并規(guī)定在施工圖預算編制完成后一段時間內，雙方根據施工圖預算和中標費率核對工程造價 ，確認合同總價，并就確定后的總價簽署補充協(xié)議。 發(fā)標 招標文件的發(fā)放由計劃成本中心（計劃成本部）招標承辦人直接發(fā)放給投標單位。為保證投標單位履行其投標承諾，公司應收取一定的投標保證金，投標保證金 除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行支票。投標保證金一般不得超過投標總價的 2%，但最高不得超過二十萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天 。 現(xiàn)場踏勘 ，招標部門負責提供項目位置、現(xiàn)場聯(lián)系人及聯(lián)系方式，招標部門由投標人自費進行現(xiàn)場 踏勘。 招標答疑 標書發(fā)售后至開標前 2 個日歷天的時間段為招標答疑時間。 招標答疑采用傳真答疑或蓋章掃描方式。公司內部疑問和投標單位疑問應以傳真方式發(fā)至招標部門，由招標部門統(tǒng)一匯總后討論回復，其中商務疑問由招標部門牽頭組織相關部門討論回復；技術疑問由委托方牽頭組織相關部門討論回復。 招標管部門根據投標單位的疑問及相關回復意見統(tǒng)一形成答疑函件，相關部門簽字確認后以傳真或掃描件方式發(fā)出，同時要求接受單位對答疑函件進行 簽收 確認。 開標 開標 應標單位不足三家時，可以進行開標，視開標情況招標小組討論確定是否需增補投標單位，不報《招標過程異常確__圣樺 — 招標管理制度 版 13 / 36 認表》。 異地子（分）公司的招標項目可在子（分）公司當地進行開標。 有標底的招標項目：成本部門須于開標前將標底提交審計部門備案，方可開標并拆封標書，否則只能收取標書，不能拆封標書。開標后，成本部門將標底提供給招標管理單位。 開標：開標會通常采用順序開標方式（按照投標單位開標登記的順序依次單獨開標），也可采用集中開標方式（投標單位標書遞交完 畢后，統(tǒng)一集中開標，不需投標單位參與）。外地投標單位或快速招標項目可采用傳真或郵件方式進行報價。 開標會需確認的內容：投標單位是否收齊招標文件、招標圖紙、招標補充文件、答疑紀要；營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證是否有效；投標報價是否響應招標文件等相關資料的要求；投標保證金是否繳納；投標品牌、投標工期、技術要求、付款方式、合同條款、結算條款、是否滿足要求；開標會后澄清的問題及回復時限。 開標前， 總公司 計劃成本中心或 項目公司 計劃成本部 （依據本制度有關權限規(guī)定） ， 需 于開標前 2 日 內 ， 通過公司OA 系統(tǒng) 流程 通知開標會參 與 單位、部門 、人員及具體時間 ，而 在上述通知范圍內，若確有不能準時參加 的 人員， 則 可通過公司 OA 系統(tǒng)流程委托其他人員參加 或 參加人與委托參加人都不 能 按時參加的 ， 則 無論開標會議結果如何，必須對結果予以認可，并承擔其相應的責任。 評標 投標文件符合性評審：由招標管理單位負責，主要確定提交的投標文件內容是否符合招標文件要求，有無漏項，蓋章及簽署是否符合招標文件要求。 __圣樺 — 招標管理制度 版 14 / 36 技術符合性評審：由委托方技術部門負責，主要確定投標文件中的技術內容是否滿足招標文 件規(guī)定的各項技術要求，并提供書面評標意見。原則上技術部門不參與商務評標及商務談判，特殊情況除外。 商務分析：委托方成本部門應在收到投標資料后 1～ 3 個工作日內完成商務標書分析，并提供書面評標意見。標書分析主要從工程量清單核查，清單分析兩方面開展工作。工程類招標清單項大于 10 項的招標項目，評標用商務匯總表原則上由委托方成本管理單位提供。 清單核查： 電子文件與書面標書是否一致，不一致時以投標文件正準； 綜合單價是否等于主要材料費＋施工費； 投標總價是否 等于∑工程量綜合單價； 投標清單的項目特征、工作內容等與招標清單是否一致； 投標清單中的品牌與招標品牌是否一致； 投標清單中是否存在編制說明，是否存在未計算的工程內容。 清單分析： 單價合理性（包括主要材料費和施工費），包括工程量大的單價，單價是否偏高或偏低以及由此對總造價的影響，對偏高或偏低的單價與標底差距在分析結果中明確。 清單工程量合理性，工程量是否偏多、偏少或漏項以及由此對總造價的影響。 初次澄清：根據對各家投標單位提交的投標文件的初評，對發(fā)現(xiàn)的問題進行澄清，要求書面或 傳真方式。經澄清后，技術方案或技術條件嚴重偏離招標文件規(guī)定或嚴重不滿足招標文件規(guī)定的可直接淘汰，主要指以下情形： 技術方案或技術條件不能保證整體實施效果，不滿足風格、定位和檔次要求； __圣樺 — 招標管理制度 版 15 / 36 技術方案或技術條件不足以保障結構的安全； 技術方案或技術條件不可行； 投標文件載明的招標項目完成期限不能滿足要求； 未按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵； 投標文件附有招標人不能接受的條件； 投標單位收到澄清通知后在要求的時間拒絕回復的。 入圍：所有最終入圍單 位需滿足招標技術要求，且商務報價需在成本指標控制范圍內。 商務談判： 商務談判應在初評且考察完成后，主要針對一些技術細節(jié)或商務細節(jié)。 商務談判原則上應在定標前進行，當招標項目時間緊急，且入圍單位的報價都低于標底或成本控制指標時，也可在定標后與中標單位進行商務談判。如商務談判采用電話方式，且對方對談判內容有實質性的承諾的，須對方補充書面承諾函件。 評標完成之后，原則上對投標單位單方面的主動降價不予接受，不作為定標參考的依據。特殊情況下，須經招標小組成員討論通過后方可接受。 定標 定標方式分為招標小組討論決定、記名投票決定兩種。根據入圍單位情況，由招標小組記名投票或討論確定中標單位。 定標原則：當報價在同等水平時選擇合作評價、品質、業(yè)績、工期、施工組織較優(yōu)的單位，但投標資源匱乏的項目，優(yōu)先選擇新供應商。具體有以下兩種評審方法： 評審方法 評審主要因素 適用范圍 __圣樺 — 招標管理制度 版 16 / 36 綜合評審法 價格、技術（技術方案、技術參數、技術人員）、業(yè)績、考察情況 /合作評價、品牌市場占有率 /品牌認知度、產品溢價能力、履行合同能力、 在建項目數量、付款方式、合同條款響應情況、招標文件的響應程度等。 建筑方案設計、景觀設計、裝飾設計、樣板房（售樓部、會所）裝飾工程、外立面裝飾工程、營銷推廣活動類、營銷創(chuàng)意設計類、文化創(chuàng)意類、創(chuàng)意制作類、軟件開發(fā)類、咨詢調研類、展覽展示設計類、建筑施工圖設計、幕墻設計、鋼結構設計、設計與施工一體化招標項目、精裝修材料及設備采購、精裝修公共區(qū)域裝飾工程、 合理低價評審法 價格、付款方式、合同條款響應情況、招標文件的響應程度、在建項目數量、考察情況 /合作評價等 總包工程、清水房公共區(qū)域裝飾工程、市政工程、弱電 工程（施工）、消防工程、護壁、監(jiān)理、欄桿工程、供配電工程類、停車場劃線、物業(yè)保潔、光彩工程、導視系統(tǒng)（含 LOGO）、土石方工程、廣告制作、地勘、打井降水、景觀工程材料與設備類采購與安裝、營銷發(fā)布類等招標項目 說明：定標評審方法及評審主要因素須在評估會時明確。 定標參會人員：僅限于各中心、各部門或各子（分）公司總經理助理級及以上人員以及主辦人員。 文件報審： 總包工程文件不按以下時限進行考核， 由招標管理單位另行監(jiān)控 。 文件起草時限：文件起草起始點為相對應會議結束時 文 件起草名稱 合同 推薦報告 特殊招標方式確認表 招標異常 合同變更 招標文件 清單項小于等于 30 項 清單項大于30 項 清單項小于等于 30 項 清單項大于30 項 文件起草時限 （工作日） 3 5 2 2 1 1 2 2 說明： A、招標文件報審時，如技術要求、工程量清單委托方不能及時提供，則該兩項內容可暫不進入報審的招標文件之中。 B、文件報批時，在招標管理單位審批完成后，為節(jié)約文件總的審核時間，同時給各審批人相對充足的審批時間，報審文件可以以并發(fā)方式進行審核。 文件審核時限如下： __圣樺 — 招標管理制度