質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)調(diào)查研究_調(diào)研報告_報告總結(jié)(編輯修改稿)
2024-12-12 10:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 裁量權(quán)存在的問題的分析中曾談到質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法程序方面的缺失，筆者認為程序制度的完善是規(guī)范自由裁量權(quán)的有效手段。在質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法中要完善并嚴格遵守以下制度： 一是法定的公開制度。依據(jù)法律規(guī)定，公開有關(guān)的規(guī)范文件和情 報資料。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當盡可能地使公眾了解其決策與計劃，制定的規(guī)章和解釋，公眾當然有權(quán)向質(zhì)監(jiān)部門了解不屬于涉及國家機密的情況；質(zhì)監(jiān)部門不得以任何方式強迫相對人服從應(yīng)公布而沒有公布的法規(guī)、規(guī)章和文件。 二是遵守法定的告知程序。質(zhì)監(jiān)部門在作出影響行政相對人權(quán)利和義務(wù)的決定之前或之后，應(yīng)當將有關(guān)事項告知行政相對人。具體包括：采取行政措施必須向行政相對人說明事實上或法律上的以及行使自由裁量權(quán)的理由；如駁回當事人申請的行為或限制公民權(quán)利及自由范圍的行為時，均應(yīng)詳附理由；應(yīng)給予當事人獲取調(diào)查證據(jù)的結(jié)果及表達意見的機會；應(yīng)特 地告知所有利害關(guān)系人并且在作出允許當事人申訴的決定時，必須告知當事人可以申訴及申訴的方法等。 三是聽取相對人意見的制度。即事前給予相對人提出意見、詢問、證據(jù)及進行辯論的機會。為此，質(zhì)監(jiān)部門在作出影響相對人權(quán)益的決定之前，應(yīng)聽取相對人的意見；在作出干涉相對人權(quán)利的決定之前，應(yīng)給相對人提供有關(guān)事實、表達意愿的機會，使其充分提出意見和解決方法；在聽取相對人意見時，應(yīng)允許其提出證據(jù)和反證，允許交互詢問，保證其反映情況的真實。 四是檢查應(yīng)符合法定的限度。即質(zhì)監(jiān)部門在未 ?程序機制的情況下，不得強制進行檢查、查問或其他 調(diào)查活動。 五是完善聽證制度。作為體現(xiàn)行政執(zhí)法公開、公平、民主的一種程序制度，聽證制度已成為現(xiàn)代行政程序法的核心制度，這種制度對于規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)具有重要意義。在聽證過程中，通過控、辯雙方展示證據(jù)、相互質(zhì)證和辯論，有利于發(fā)現(xiàn)真實情況，使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的運用奠定在真實情況的基礎(chǔ)之上，促進行政執(zhí)法決定的相對合理性。因為聽證制度的根本性質(zhì)就在于公民運用這些程序上的參與權(quán)利，進行“自衛(wèi)”或“抵御”，以抵抗行政機關(guān)的違法或不當行政執(zhí)法行為，并縮小其與行政機關(guān)法律地位不平等所造成的巨大反差。 六是遵 ?法定工作順序。即行使職權(quán)所依據(jù)的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法程序的順序，不得倒置。為此，質(zhì)監(jiān)部門必須要完善法定的工作手續(xù)、方式、步驟實施行政行為，不得任意省略，更不得前后顛倒。 七是健全和遵 ?時效制度。時效制度是指規(guī)定行政執(zhí)法行為開始或結(jié)束的時間以及與此相關(guān)的法律后果的程序制度。其核心內(nèi)容是法律對行政執(zhí)法行為的實施所規(guī)定的各種時間上的限制，行政行為只有遵守法定的時限規(guī)定，才能產(chǎn)生預(yù)期的法律后果。 為此，質(zhì)監(jiān)部門必須在法定期間內(nèi)完成行政行為，不得拖延。 完善行政執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法監(jiān)督。 行政執(zhí)法責任制是保障 行政機關(guān)及其執(zhí)法人員正確行使行政自由裁量權(quán)，嚴格履行法定職責，提高行政執(zhí)法效能，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施的重要制度保障。通過對法定職責的進一步細化和對不當行使自由裁量權(quán)的執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法者的責任追究，可以促使其更好地、更科學
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1