【文章內(nèi)容簡介】 失綜合治理面積 500 平方公里。到 “ 十二五 ” 末，全市水土流失治理面積 達到 14380 平方公里，治理程度達到 64%，水土流失得到有效控制。 十六、地質(zhì)災害防治規(guī)劃 ① 規(guī)劃地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)為禁建或限建區(qū)域，地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)為限建區(qū)域，地質(zhì)災害低易發(fā)區(qū)或不易發(fā)區(qū)為適建區(qū)域。 ② 建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組或企業(yè)單位檢測人四級地質(zhì)災害監(jiān)測系統(tǒng)，將全市地質(zhì)災害隱患點及今后發(fā)現(xiàn)的隱患點全部納入群測群防網(wǎng)絡。 ③ 對重大地質(zhì)災害隱患點，采用 GPS 衛(wèi)星定位系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段進行專業(yè)檢測，提高監(jiān)測精度和預測、預報的準確性。 ④ 建立全市地質(zhì)災害氣象預報系統(tǒng)，汛期發(fā)布地質(zhì)災害氣象預報，加強汛期檢查、值班和速報工作，做好災害發(fā)生前兆特征的巡回檢查和預警預報。 ⑤ 依據(jù)現(xiàn)有的地質(zhì)災害和今后發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災害隱患，綜合考慮優(yōu)先搬遷受地質(zhì)災害危害程度大、人口少、工程治理費用高的災害點群眾，通過異地搬遷避開地質(zhì)災害的威脅。 ⑥ 根據(jù)災害點的危險性、穩(wěn)定性和危害程度，按輕重緩急分期分批開展治理。 十七、歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃 歷史文化遺產(chǎn)保護 規(guī)劃從歷史文化名城、名鎮(zhèn)、 名村，歷史街區(qū)，各級文物保護單位三個層次對市內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)保護進行保護。 對于保存歷史遺存較為豐富的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊從歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的高度進行保護，應編制相應的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃，并嚴格實施；應保護古城、古鎮(zhèn)、古村原有的街巷格局，延續(xù)其歷史構(gòu)成肌理。 對于保存歷史街巷格局與傳統(tǒng)風貌、傳統(tǒng)建筑較為完整的街區(qū)，應劃定為歷史文化街區(qū)，從保護歷史文化街區(qū)的高度進行保護；對其現(xiàn)存的歷史地段與文物古跡實行搶救性保護，保護歷史真實載體，重塑歷史氛圍；同時對歷史街區(qū)應 劃定核心保護區(qū)、建設控制區(qū)與環(huán)境風貌協(xié)調(diào)區(qū)，以達到協(xié)調(diào)歷史文化遺產(chǎn)保護與城鎮(zhèn)現(xiàn)代化發(fā)展的目的。 對于確定的各級文物保護單位，應嚴格按照《文物保護法》進行保護。由于文物的存在與其相應的歷史環(huán)境不可分割，因此應對文物保護單位的周邊環(huán)境也進行保護與控制，以達到保存歷史真實環(huán)境的目的。 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護 ① 宏觀層面上的保護措施 加強對相關(guān)法律法規(guī)的建立和完善工作，使保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有法可依。盡快制定完善《慶陽市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》等地方法規(guī) 。 ② 微觀層面上的具體保護方式方法 第三章 城市的建設目標、性質(zhì)及規(guī)模 一、建設目標 總體目標 慶陽市城市建設的總體目標是：陜甘寧接壤地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展強城，黃土高原上的生態(tài)建設綠城，大型能源化工基地的生產(chǎn)、生活基地，最具藝術(shù)氣質(zhì)的西部名城。 主要指標 （ 1）城市第三產(chǎn)業(yè)比重超過 50% （ 2）恩格爾系數(shù) 35% （ 3）城市人均居住面積 20 平方米 （ 4）人 均年生活用電量 1400 千瓦 時 （ 5）每萬人上網(wǎng)人數(shù) 3000 人 （ 6）城市自來水普及率 100% （ 7）城市排水服務面積普及率 90% （ 8）每百人擁有電話數(shù) 50 部 （ 9）城市綠化覆蓋率 30% （ 10）人均綠地面積 10 平方米 （ 11）城市污水處理率 90% （ 12） SO2 日平均濃度 毫克 /立方米 （ 13） TSP 日平均濃度 毫克 /立方米 二、城市性質(zhì) 區(qū)域中心城市，發(fā)展活力城市，人文魅力城市，黃土生態(tài)城市。 三、城市規(guī)模 人口規(guī)模 近期（ 2020 年）： 萬人； 中期（ 2020 年）： 萬人； 遠期（ 2025 年）： 萬人 用地規(guī)模 規(guī)劃 2025 年城市建設用地 平方公里，人均 平方米。 第四章 城市總體布局 一、用地評定 規(guī)劃依據(jù)建設用地的地形條件和《慶陽市國土資源局關(guān)于慶陽市城市總體規(guī)劃范圍內(nèi)地質(zhì)災害有關(guān)情況的說明》，并參照工程地質(zhì)狀況，將建設用地劃分為一類適宜建設用地，二類經(jīng)過改造可以建設的用地，和三類不適宜建 設用地。規(guī)劃確定溝壑邊緣周圍 200 米范圍內(nèi)限制地基承載力要求較高的工程建設；溝壑邊緣周圍 50 米范圍內(nèi)嚴格控制各類城市建設，不宜建各類永久性建筑物；溝壑邊緣 1015 米內(nèi)禁止各類建設活動。溝壑內(nèi)需要挖方、填方等措施后方可建設的區(qū)域，地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定前嚴格禁止各類建設，宜采取生物、工程措施加強防護，待地質(zhì)結(jié)構(gòu)狀況完全穩(wěn)定后方可進行建設。 二、 用地選擇 城市向北發(fā)展受到機場凈空要求限制；向西受水源地及鐵路限制，不宜作為城市主要的發(fā)展用地；宜向南作為城市發(fā)展的主要方向。東部以隴東學院為基礎，形成以科研教育為主的城市東片區(qū)。規(guī)劃將交通走廊布置在城市西側(cè)，形成西向發(fā)展的界限。 綜合分析確定在董志鎮(zhèn)西南的周莊村一帶建設石油化學工業(yè)區(qū)。 三、規(guī)劃理念 （ 1）人本、文化、地景 （ 2）現(xiàn)代社區(qū)理念 （ 3）動態(tài)規(guī)劃理念 （ 4）促進經(jīng)濟發(fā)展理念 四、 空間布局規(guī)劃 （ 1）從城市整體生態(tài)環(huán)境出發(fā)，充分尊重自然環(huán)境要素，力求城市空間形態(tài)與自然環(huán)境達到有機的融合。 （ 2）針對市區(qū)現(xiàn)狀用地布局混亂、建設松散等問題，規(guī)劃提出 “ 兩軸、兩心、五區(qū) ” 的十字型布局結(jié)構(gòu)，即以南北大街和世紀大道為城市南北主要發(fā)展軸，真寧路為東西發(fā)展軸；把整個城區(qū)分為北城中心、南城中心；西部綠色交通帶、南區(qū)森林公園林帶、東部生態(tài)景觀帶；北城區(qū)、南城區(qū)、東部科教區(qū)、北部清潔工業(yè)區(qū)、南部董志工業(yè)區(qū)，達到功能分區(qū)明確，建設發(fā) 展緊湊的目的。 （ 3）市區(qū)西部將建設城市的綠色交通走廊，集中安排高速公路、擬建鐵路通過城區(qū)，充分做好高速公路、鐵路站場與城市交通的銜接，減少對外交通對城市的干擾。 （ 4）結(jié)合地形在城市東部形成突出黃土高原風貌特色的城市外圍風景帶，向南一直延伸到小崆峒風景旅游區(qū)，結(jié)合城市綠地構(gòu)建城 市的生態(tài)保護系統(tǒng)。 （ 5）城市北端建設以污染較輕的一類工業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)，并通過防護綠地與城市隔離，最大限度的減少它對城市環(huán)境的負面影響。 （ 6）南部工業(yè)區(qū)離城區(qū)之間保持林地和綠地，建設森林公園，以保證工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需要和生活區(qū)的清潔和安全。 （ 7）規(guī)劃引入社區(qū)建設理論，把原來溫泉鄉(xiāng)、董志鎮(zhèn)的一些村莊納入城市建設區(qū)域后，按照社區(qū)建設的理念進行建設管理，形成新的城市社區(qū)。這樣既延續(xù)了村鎮(zhèn)的文化傳統(tǒng)，又增強了社區(qū)居民的歸屬感和凝聚力，并確保社區(qū)的基本建設和就業(yè)、居住、交通的平衡，營 造一個舒適、方便、安全、優(yōu)美的生活居住環(huán)境。 （ 8）在城鄉(xiāng)結(jié)合部設立專業(yè)集貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品、小商品、建材批發(fā)市場，并在市場附近配套建設集倉儲、運輸、金融、餐飲、住宿、信息服務為一體的綜合服務基地，方便交易，繁榮市場。 五、城市土地利用規(guī)劃 居住用地規(guī)劃 （ 1）改造老城居住用地，將老城現(xiàn)有的一層環(huán)境質(zhì)量較差、配套設施不全的舊建筑和平房區(qū)逐步改造為以多層為主、環(huán)境良好、配套完善的居住小區(qū)。 （ 2）新城區(qū)住宅應集中開發(fā)、統(tǒng)一建設，以中高層住宅為主，注重應用節(jié)能減排技術(shù)，降低建筑能耗，建設綠色建筑加強居住區(qū)的綠化，創(chuàng)造宜人的居住環(huán)境。 （ 3）居住區(qū)建設應和就業(yè)崗位的安排相結(jié)合，在居住區(qū)內(nèi)部可安排沒有污染的手工藝產(chǎn)品生產(chǎn)，居住區(qū)周圍可布置低污染的工業(yè)用地，以減少城市交通的需求。 工業(yè)用地規(guī)劃 目 前，位于西峰區(qū)董志鎮(zhèn)周莊村的《慶陽市西峰區(qū)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》和位于城市北側(cè)的《慶陽市西峰區(qū)清潔工業(yè)園總體規(guī)劃》已經(jīng)獲批，本規(guī)劃予以采納，現(xiàn)將規(guī)劃主要內(nèi)容歸納整理如下： （ 1）在董志鎮(zhèn)周莊村建設周莊工業(yè)區(qū)，發(fā)展石油化學工業(yè)，依據(jù)《慶陽市西峰區(qū)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》進行規(guī)劃建設。 （ 2）彭原鄉(xiāng)北側(cè)規(guī)劃了清潔工業(yè)園，主要發(fā)展食品、醫(yī)藥、機械工業(yè)，依據(jù)《慶陽市西峰區(qū)清潔工業(yè)園總體規(guī)劃》進行規(guī)劃建設。 （ 3）老城區(qū)工業(yè)企業(yè)應進行控制，園區(qū)與城市之間以防護綠地分隔，減少污染。對生活干擾大 的應調(diào)整搬遷到新規(guī)劃的工業(yè)區(qū)中。 （ 4）在各工業(yè)區(qū)的外圍規(guī)劃建設防護林帶。 公共設施用地規(guī)劃 （ 1）行政辦公用地 將市級機關(guān)搬遷到南區(qū)，在世紀廣場北側(cè)建設行政辦公中心，并在廣場南側(cè)布置其他行政管理、黨政團體機構(gòu)。 （ 2）教育科研用地 形成以隴東學院為中心的科研文教區(qū)，在城市的東部集中安排教育科研單位。 （ 3）文化娛樂用地 在老城區(qū)中心地帶形成城市級的文化娛樂中心，并在各個居住區(qū)內(nèi)部設置文化館、圖書館等文化 設施，形成居住區(qū)級的文化娛樂中心。 （ 4）體育設施用地 南部工業(yè)區(qū)北側(cè)布置市級體育中心，配置標準運動場、室內(nèi)球場、游泳池等設施。在老城區(qū)建設兩處體育用地。城市東區(qū)利用隴東學院的運動場地，不單獨設體育場地。 （ 5）商業(yè)金融用地 結(jié)合現(xiàn)狀，在南大街與東大街交叉口附近形成城市的商業(yè)金融中心，并主要沿南大街、北大街兩側(cè)布置商業(yè)。南部新城區(qū)主要商業(yè)金融用地布置在世紀大道東側(cè)。各個居住區(qū)內(nèi)部建設居住區(qū)級的商業(yè)服務設施。各類市場統(tǒng)一均衡布置，農(nóng)貿(mào)市場結(jié)合居住小區(qū)布置。規(guī)劃 在主干道交通便利處建設建材市場、藥材市場、果品市場 3 個專業(yè)市場。 （ 6）醫(yī)療衛(wèi)生用地 規(guī)劃設置醫(yī)院 8 所，其中南區(qū) 4 所，北區(qū) 4 所。慶陽市人民醫(yī)院用地予以保留，并對其周圍環(huán)境進行改造。 六、城市空間管制 本規(guī)劃劃定了已建區(qū)、禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū) 等四個區(qū)域，并對各區(qū)的建設用地空間布局提出了土地使用強度的相應控制指標。 已建區(qū) —— 城市現(xiàn)狀建成區(qū)。 禁建區(qū) —— 禁止建筑物、構(gòu)筑物建設的區(qū)域，包括高壓線走廊、地裂帶、溝壑等區(qū)域。 限建區(qū) —— 限制建筑物、構(gòu)筑物建設的區(qū)域，包括風景區(qū)停車場等。公園綠地、生產(chǎn)綠地、城市廣場、 適建區(qū) —— 適宜進行城市各項建設的區(qū)域。 七、城市生態(tài)規(guī)劃要點 （ 1）加強大地景觀格局的連續(xù)性和多樣性，大力實施生態(tài)綠化，退耕還林工程。 （ 2）保護生物多樣性，保護和建立多樣化的鄉(xiāng)土生境系統(tǒng)、建立鄉(xiāng)土苗圃，慎重引進外來樹種。 （ 3）完善城市綠地系統(tǒng)，溶解公園，使其成為城市的綠色基質(zhì)，城市與森林共存。 （ 4）建立綠色生態(tài)廊道，建立社區(qū)非機動車綠色通道、動物生活綠色通道。 （ 5）在城市周邊建立都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護高 產(chǎn)農(nóng)田，與城市的自然融合。 （ 6）重點保護現(xiàn)有生態(tài)良好區(qū)域，將小崆峒風景區(qū)納入城市綠化的大系統(tǒng)中進行規(guī)劃建設。 （ 7）加強生態(tài)恢復建設，城市廢棄的自然場所，如停產(chǎn)倒閉的工廠、被污染的場所等，是城市內(nèi)最為脆弱的景觀，是城市景觀建設的瓶頸，必須進行生態(tài)修復或重建。 八、城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃 規(guī)劃綠地系統(tǒng)框架構(gòu)成為： “ 三帶、五湖 ” ： 三帶：為生態(tài)景觀綠地。依托高速公路和擬建鐵路，在城區(qū)西部規(guī)劃生態(tài)綠化帶；規(guī)劃依托水景生態(tài)園、森林公園、小崆峒景區(qū)建設南部生態(tài)隔離帶；結(jié)合地形在城市東部規(guī)劃突出黃土高原風貌特色的城市外圍風景帶。 五湖：為公園綠地。分別為東湖、南湖（水景生態(tài)園）、西湖、北湖、中湖（人民公園） 生態(tài)綠地 ① 生態(tài)風情園。目前慶陽市外圍東部有幾條自然沖溝，溝邊綠化基礎很好，可以做成生態(tài)綠化帶 ，以展現(xiàn)慶陽的黃土高原地貌特征，為市民提供更多的一些休閑場所，并且將其直接引入到城市內(nèi)部，將自然環(huán)境與人工環(huán)境有機的結(jié)合起來，創(chuàng)造具有地域特色的，怡人、宜人、冶人的城市生態(tài)環(huán)境。 ② 城市西部預留一條 1000 米寬的生態(tài)走廊，高速公路和鐵路都將從其中通過，以減少對城市的不利影響。