稅收征管改革矛盾解析(編輯修改稿)
2025-07-14 21:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 稅收征管，將會導致稅收流失。筆者認為，這種擔心是沒有必要的。因為這次征管改革是建立在信息化支持下的全方位的改革，只要采取有效的措施，就可以妥善解決好這些問題。據(jù)悉，一些發(fā)達國家目前采取高度集中征收的模式，美國是世界信息化程度最高的國家，全國的稅務信息處理中心只有4個；菲律賓作為發(fā)展中國家，全國的稅務信息處理中心也只有5個；新加坡和新西蘭地域較小，各自只有1個征稅網(wǎng)點。我國浙江省和江蘇省南京市進行了深化稅收征管改革試點，浙江省國稅系統(tǒng)征收單位由600多個撤并為130多個；南京市國稅、地稅系統(tǒng)各自只設了一個數(shù)據(jù)處理中心（征收中心），反響較好。由此可見，無論是發(fā)達國家的經(jīng)驗，還是我國部分地方試點的實踐，都證明了進一步集中征收是可行的，可以有效改善目前全國范圍內(nèi)的4萬多個征收點對稅收政策理解各異、各行其是、肢解稅法的局面，稅收流失也將得到有效控制。 我們應堅定征管改革的信心，采取積極的態(tài)度，消除各種疑慮，針對上述可能出現(xiàn)的問題，注意處理和解決好征管改革與內(nèi)部管理的矛盾。首先，應充分利用稅務管理信息系統(tǒng)解決好工作銜接、資料傳遞問題。該系統(tǒng)可以實現(xiàn)征收、管理、稽查3個專業(yè)機構(gòu)之間信息共享、監(jiān)控嚴密的要求，只要某一專業(yè)機構(gòu)的操作人員將其資料錄入計算機，其信息即可送達另兩個專業(yè)機構(gòu)的計算機，實現(xiàn)信息共享。稅務管理信息系統(tǒng)尤其是CTAIS征管系統(tǒng)，在研制開發(fā)中，既要考慮適應實際工作的需要，更要考慮到各個工作環(huán)節(jié)的一些細節(jié)問題；在應用過程中，注意發(fā)現(xiàn)問題，及時改進，不斷完善。其次，應科學地制定征收、管理、稽查的內(nèi)部崗位職責，并在調(diào)查研究的基礎上，制定3個專業(yè)機構(gòu)之間的工作流程，提出嚴格的要求，確保工作密切銜接，資料及時傳送。再次，制定和實施征管責任制和追究制，對未按工作流程和要求辦事、影響工作銜接和資料傳送的人員，追究其責任，給予必要的行政處分和經(jīng)濟處罰，解決“疏于管理、淡化責任”的問題?！ ∪⒄鞴芨母锱c優(yōu)質(zhì)服務的矛盾 深化稅收征管改革，實行集中征收、分類管理，意味著同一城市或同一縣域的納稅人將集中到直屬征收局辦理納稅事宜；分別到有限的若干個主管管理局辦理涉稅事宜。在我國目前城市交通擁擠、農(nóng)村交通不便的狀況下，會給納稅人辦理納稅、涉稅事宜帶來不便。如何解決這些問題，處理好征管改革與優(yōu)質(zhì)服務的矛盾，是稅務機關應當重
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