【文章內容簡介】 環(huán)衛(wèi)指揮大廳及中心機房建設。指揮大廳及機房位于機掃公司辦公大樓內，其中大廳面積約為 90 平方米（ 長約 16 米，寬 米，高 米 ），機房面積約 23 平方米。大廳內建設有 2 行 4 列 50 寸 DLP 大屏幕系統(tǒng)、數(shù)字會議及音響擴聲系統(tǒng)、會議及辦公桌椅、辦公電腦及其他日常辦公設備，并對大廳頂面、墻面、地面進行了美觀的裝修。機房建設包含了消防系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、空調系統(tǒng)、防雷系統(tǒng)及其他配套設施建設。 運行環(huán)境建設： 運行環(huán)境是支撐應用系統(tǒng)正常運行的基礎保障，運行環(huán)境包含了 硬件環(huán)境和軟件環(huán)境。主要包括：服務器系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、防病毒系統(tǒng)、存儲備份系統(tǒng)。 XX 市 智慧環(huán)衛(wèi)平臺二期項目建設 方案 第 10 頁 應用系統(tǒng)建設： 應用系統(tǒng)一期建設搭建了智慧環(huán)衛(wèi)平臺的基礎框架，采集整合建設了環(huán)衛(wèi)管理基礎數(shù)據(jù)庫，制定了智慧環(huán)衛(wèi)平臺建設的一系列標準規(guī)范，為平臺后期建設提供了可靠的支撐。系統(tǒng)主要功能包括： ? 車輛監(jiān)控：整合餐廚垃圾處理廠、新城機掃公司、城區(qū)的車輛 GPS 監(jiān)控系統(tǒng)，解決了因車輛工作距離、工作方式帶來的管理難題，實現(xiàn)了對環(huán)衛(wèi)工作車輛的實時監(jiān)控和有效管理。 ? 問題督辦：實現(xiàn)了對城市環(huán)衛(wèi)問題的流程化處置。通過 1234督查、網(wǎng)絡等渠道發(fā)現(xiàn)城市管理問題后，由環(huán)衛(wèi)科下發(fā)督辦單，責成相關單位處置，并在處理完成后予以反饋。 ? 數(shù)據(jù)報表：實現(xiàn)了對 4 區(qū)、 7 縣、兩個垃圾處理廠、新城機掃公司等部門的月度工作數(shù)據(jù)采集，數(shù)據(jù)可以進行統(tǒng)計分析，并形成月度報表。 ? 應用維護：實現(xiàn)了對系統(tǒng)基本信息的管理維護功能。 三 、 其他環(huán)衛(wèi)部門信息化現(xiàn)狀 XX 市環(huán)境衛(wèi)生管理行業(yè) 經過多年的發(fā)展，存在著信息化參差不齊的情況，有些部門和單位的信息化腳步較快，建立了較為完整的信息化系統(tǒng)，如城區(qū)城鄉(xiāng)保潔領導組辦公室，擁有自己的數(shù)字環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)，垃圾焚燒發(fā)電廠和餐廚垃圾處理廠也有較 為完備的信息化平臺；但其他部門的信息化程度相比較弱，其管理方式主要依靠機械化與人工的傳統(tǒng)方式，管理效率和水平有待提升。 XX 市 智慧環(huán)衛(wèi)平臺二期項目建設 方案 第 11 頁 第 3章 需求分析 完善環(huán)衛(wèi)環(huán)衛(wèi)管理運行體系 在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)環(huán)衛(wèi)管理體系的基礎上，運用信息化手段，建立智能管理系統(tǒng)，將現(xiàn)有的管理模式轉變成為基于網(wǎng)絡的、基于信息化的管理模式，進一步完善運行體系，提高環(huán)衛(wèi)環(huán)衛(wèi)管理體系的運作效率和覆蓋率。 提高一線作業(yè)監(jiān)管能力 利用監(jiān)管系統(tǒng)和信息化監(jiān)管手段，提高對車輛監(jiān)控、視頻監(jiān)控、地磅數(shù)據(jù)監(jiān)控、環(huán)衛(wèi)通 APP、問題處置子系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)領導通、公廁監(jiān)管、考核評價實時監(jiān)管能力、全方 位監(jiān)管能力、精細化監(jiān)管能力和準確化監(jiān)管能力。 提升考核科學化水平 完善考核體系，提高考核科學水平，充分利用和發(fā)揮信息系統(tǒng)在統(tǒng)計、分析方面的優(yōu)勢，自動生成監(jiān)督管理相關的統(tǒng)計分析報表，為 XX 市市政環(huán)衛(wèi)科制定相關決策提供依據(jù)和支持。 XX 市 智慧環(huán)衛(wèi)平臺二期項目建設 方案 第 12 頁 第 4章 總體設計 設計依據(jù) 本建議書編制時作為主要依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、相關規(guī)劃與計劃以及技術標準和規(guī)范如下： 法律、法規(guī)、規(guī)章 ? 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（ 2020 年 4 月 1 日實施） ? 《中華人民共和國行政許可法》（ 2020 年 7 月 1 日實施） ? 《環(huán)衛(wèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例 》（國務院第 101 號令， 1992 年 8 月 1日實施） ? 《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院第 492 號令， 2020 年 5月 1 日實施） ? 《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》（ 建設部 ， 2020 年 5 月 1 日實施） ? 《環(huán)衛(wèi)綠化條例》（ 1992 年 8 月 1 日起施行） ? 《城市公廁管理辦法》 相關規(guī)劃與計劃 ? 中共中央辦公廳、國務院辦公廳《 20202020 年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》（ 2020 年 5 月） ? 《國務院批轉住房城鄉(xiāng)建設部等部門關于進一步加強 環(huán)衛(wèi) 生活垃圾處理工作意見的通知》國發(fā)〔 2020〕 9 號 ? 《國務院辦公廳關于印發(fā)“十二五”全國城 鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃的通知》國辦發(fā)〔 2020〕 23 號 XX 市 智慧環(huán)衛(wèi)平臺二期項目建設 方案 第 13 頁 技術標準和規(guī)范 ? 《生活垃圾填埋污染控制標準》 (GB168892020) ? 《 城鎮(zhèn) 環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》（ CJJ272020） ? 《城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準》 ? 《計算機軟件開發(fā)規(guī)范》（ GB856688） ? 《計算機軟件產品開發(fā)文件編制指南》（ GB 856788） ? 《軟件工程術語》（ GB/T 11457— 89） ? 《計算機軟件配置管理計劃規(guī)范》（ GB/T 1226090） ? 《計算機軟件質量保證計劃規(guī)范》（ GB/T 1250490） ? 《軟件維護指南 》（ GB/T 1407993） ? 《計算機軟件可靠性和可維護性管理》（ GB/T 1439493） ? 《政務信息資源交換體系》（ GB/T 210622020） ? 《電子政務系統(tǒng)總體設計要求》（ GB/T 210642020） 設計原則 制度規(guī)范化原則 整合智能化管理業(yè)務流程，明確相關專門部門和單位的具體職責，提高數(shù)字化環(huán)衛(wèi)管理監(jiān)督指揮中心的管理權限，完善環(huán)衛(wèi)管理相關制度，通過制度化、規(guī)范化的方式減少多頭管理、職責不清、互相推諉的現(xiàn)象，保證數(shù)字化環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)的長效運行。 XX 市 智慧環(huán)衛(wèi)平臺二期項目建設 方案 第 14 頁 實用性原則 為了使系統(tǒng)能高效、良好地運作 ，在實現(xiàn)系統(tǒng)功能的前提下，充分考慮用戶的知識水平、操作習慣以及多樣化需求，力求系統(tǒng)建設符合用戶的個性化需求，體現(xiàn)人性化服務特點及易用性操作原則。 先進性原則 為了保證系統(tǒng)的實效性與長效性，在系統(tǒng)總體設計過程中，借鑒各類系統(tǒng)的成功經驗，并汲取同類系統(tǒng)的建設教訓，通過采用國際上先進、成熟的信息技術及解決方案，并充分考慮衡水市軟硬件建設現(xiàn)狀，在注重實效的基礎上，保證系統(tǒng)設計的先進性與合理性。 安全性原則 由于整個系統(tǒng)用到的數(shù)據(jù)有涉及政府保密信息資源，如政務的內部資料以及1： 1000 空間地理信息等，因此，在進行系統(tǒng) 設計時，應充分考慮數(shù)據(jù)的保密性與安全性：一是防止外部非法用戶訪問網(wǎng)絡；二是防止內部合法用戶的越權訪問；三是防止意外的數(shù)據(jù)損害。 為了提高系統(tǒng)的安全性，將網(wǎng)絡分為核心內網(wǎng)、中轉站局域網(wǎng)、限制外部網(wǎng)、Inter 網(wǎng)四部分，提供四級數(shù)據(jù)保護措施： （ 1）核心內網(wǎng)存放所有業(yè)務數(shù)據(jù)，提供全網(wǎng)的數(shù)據(jù)訪問服務，用戶需要經過嚴格的身份認證、防火墻認證，達到較高級別的邏輯隔離； （ 2）中轉站局域網(wǎng)通過數(shù)據(jù)專線聯(lián)接至核心內網(wǎng)，實現(xiàn)中轉站相關管理系XX 市 智慧環(huán)衛(wèi)平臺二期項目建設 方案 第 15 頁 統(tǒng)與系統(tǒng)平臺的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，設置相應的訪問權限，只允許特定的辦公人員和操作人員 訪問該類數(shù)，形成對數(shù)據(jù)的第二級保護； （ 3） Inter 網(wǎng)只面向環(huán) 衛(wèi) 車載終端和環(huán)衛(wèi)手持終端與系統(tǒng)平臺的數(shù)據(jù)傳輸，形成對數(shù)據(jù)的第四級數(shù)據(jù)保護。 可擴充性原則 由于信息技術與網(wǎng)絡技術的日新月異，因此，在系統(tǒng)的軟硬件環(huán)境建設中，計算機設備和網(wǎng)絡設備應具備可擴充性，主干網(wǎng)絡設備應能平滑升級，保證數(shù)字化環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)的實現(xiàn)體現(xiàn)結構結構模塊化、軟硬件平臺積木式拼裝特點。 穩(wěn)定性原則 一般穩(wěn)定性即系統(tǒng)的正確性與健壯性。由于智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)是在網(wǎng)絡環(huán)境下運行，具有系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)量大且數(shù)據(jù)使用并發(fā)性強等特點，對系統(tǒng)設計提出了更高要求。因此，一方面系統(tǒng)在提交之前應該反復測試，把錯誤減少到最小程度，保證系統(tǒng)的正常的運轉；另一方面，系統(tǒng)必須有足夠的健壯性，在發(fā)生意外情況下，能夠很好的處理并給出錯誤提示，并且能夠得到及時的恢復，減少不必要的損失。 開放性原則 信息系統(tǒng)的開放性可以說是系統(tǒng)生命力的表現(xiàn)，只有開放的系統(tǒng)才能夠兼容和不斷發(fā)展，才能保證前期投資持續(xù)有效，保證系統(tǒng)可分期逐步發(fā)展和并逐漸完善。因此，系統(tǒng)在運行環(huán)境的軟、硬件平臺選擇上要符合工業(yè)標準，能夠XX 市 智慧環(huán)衛(wèi)平臺二期項目建設 方案 第 16 頁 較為容易地實現(xiàn)系統(tǒng)的升級和擴充，以適應后續(xù)工程和適應有關政策法規(guī)以及信息技術的發(fā) 展變化 設計思路 按照十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念要求， 以“安全、管理、服務”為建設依據(jù)， 創(chuàng)新 城市可持續(xù)發(fā)展的新路徑、新模式、新形態(tài)。 建設 XX 市智慧環(huán)衛(wèi)平臺，提高城市環(huán)境 衛(wèi)生 治理能力現(xiàn)代化水平。 以智慧 XX 頂層設計為指導，以綜合性管理以宗旨，整合全市 4 區(qū) 7 縣、兩個垃圾處理廠及機掃公司的信息化資源，并與執(zhí)法、城管、市政等信息化系統(tǒng)對接，打造“縱向貫通、橫向協(xié)同”的環(huán)衛(wèi)綜合管理平臺，實現(xiàn)對 XX 環(huán)境衛(wèi)生的全面把控。 通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術、新設備的使用，增加城市環(huán)境衛(wèi)生管 理的深度和廣度，實現(xiàn)對現(xiàn)場情況的實時化、精細化掌握；通過大數(shù)據(jù)分析技術的應用，提升數(shù)據(jù)價值，挖掘規(guī)律、特點，為城市管理工作的指揮決策提供支撐；以考核促工作，提升各部門工作積極性、主動性，保障項目建設完成后的應用成效。 以人民滿意為落腳點，通過多渠道、多手段的宣傳推廣，引導市民積極參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，增進政民互動，貼近民生需求，體現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作以人為本的管理思想。 遵循 實用性、先進性、開放性和擴展性 等原則， 設計規(guī)劃各應用系統(tǒng) 。 在技術上采用“平臺化、組件化”的設計思路，集成并綜合利用 3S（ GIS、 GPS、 RS）、智能手機嵌入式開發(fā)、無線視頻監(jiān)控、多源數(shù)據(jù)交換、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、 SCADA 等關鍵技術進行設計開發(fā)，形成集多媒體展示、動態(tài)交互、無線數(shù)據(jù)采集、可視化管理、遠程監(jiān)控、智能引導、應急指揮調度、統(tǒng)計查詢、決策分析等諸多功能于一體的專業(yè) 化、綜合化 管理平臺。 XX 市 智慧環(huán)衛(wèi)平臺二期項目建設 方案 第 17 頁 設計目標 XX 市智慧環(huán)衛(wèi)管理平臺建設以“大環(huán)衛(wèi)”為目標，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、GIS 地理信息技術、 GPS、視頻監(jiān)控等技術，通過建立統(tǒng)一管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對作業(yè)效果、保潔人員、工作車輛、環(huán)衛(wèi)設施、廢棄物終端處置等各類管理要素、管理對象的統(tǒng)一管理，對城市衛(wèi)生環(huán)境的全 方位監(jiān)控，使環(huán)衛(wèi)作業(yè)問題能夠第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間解決，全面提升城市環(huán)境衛(wèi)生水平和層次，建設“生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境宜居、生活幸?！钡镊攘?XX。具體建設目標包括： 實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生的精細化管理。 依托物聯(lián)網(wǎng)技術與移動互聯(lián)網(wǎng)技術，對環(huán)衛(wèi)管理所涉及到的管理對象進行全過程實時管理，合理設計規(guī)劃環(huán)衛(wèi)管理模式，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量，降低環(huán)衛(wèi)運營成本，用數(shù)字評估和推動垃圾清運管理實效。在現(xiàn)有體制機制和運營模式下，提升環(huán)衛(wèi)的精細化管理、規(guī)范化作業(yè)、智能化考核水平，讓環(huán)衛(wèi)工作變得有序、有效、可控。 實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作綜合監(jiān)管和指揮調度 管理人員可以全面、實時、透明的掌握全市的環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況，隨時掌握可能出現(xiàn)的問題，統(tǒng)籌調配作業(yè)資源，多級協(xié)同處理。針對突發(fā)事件快速反應，監(jiān)理管理部門與作業(yè)人員的實時互動，最大限度的提高應急處理能力。 打造城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理體系 智慧環(huán)衛(wèi)平臺新建與整合并舉，將全市環(huán)衛(wèi)管理信息化系統(tǒng)統(tǒng)一到一個平臺，實時掌握全市環(huán)衛(wèi)動態(tài)，統(tǒng)籌協(xié)調全市環(huán)衛(wèi)工作，從全市一盤棋的角度，科學設計管理模式，合理規(guī)劃資源布局，實現(xiàn) XX 環(huán)衛(wèi)管理的統(tǒng)一化、綜合化、全面化、科學化、精細化、長效化。 打造公平公正的考核體系 智慧環(huán)衛(wèi)管理平臺建設 ，將根據(jù) XX 市的實際需求，打造公開透明的長效考評機制，平臺對全市各環(huán)衛(wèi)管理部門、作業(yè)部門的工作效果、工作成績、工作態(tài)XX 市 智慧環(huán)衛(wèi)平臺二期項目建設 方案 第 18 頁 度實現(xiàn)了精確掌握，通過科學合理、公平公正的考核，對各單位實施有效監(jiān)督，提升各單位工作的積極性和主動性。 總體架構設計 考慮到 智慧環(huán)衛(wèi)平臺 的建設需要涉及的軟 、 硬件環(huán)境、現(xiàn)有信息系統(tǒng)的應用情況、用戶的功能需求以及和外部系統(tǒng)的接口等因素，系統(tǒng)設計采用面向服務積木式、模塊化設計方法， 以低耦合方式搭建平臺應用層，在保證各系統(tǒng)獨立完成各自功能的同時，依托底層的資源層實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享交換。同時，還最大程度的保 障了平臺的擴展性?？筛鶕?jù)管理需要需要便捷擴展所需子系統(tǒng)或模塊 。 XX 智慧環(huán)衛(wèi)平臺的總體框架分為三層， 從下到上 分別是基礎設施層、 數(shù)據(jù)及服務支撐 層、應用層。 依托標準規(guī)范體系、信息安全體系、運營維護體系保障平臺正常運轉。 基礎設施層：包含了前端信息采集設備、傳輸網(wǎng)絡及軟硬件支撐環(huán)境，主要是為平臺的運行搭建基礎設施，是整個項目建設的基礎。 數(shù)據(jù)及服務支撐 層：包含了平臺需要的基礎信息、數(shù)據(jù)及服務共享接口等，XX 市 智慧環(huán)衛(wèi)平臺二期項目建設 方案 第 19 頁 為平臺提供了兼容性和擴展性，保證平臺具有良好的開放性。 應用層：即智慧環(huán)衛(wèi)管理平臺應用系統(tǒng)，是平臺主要的業(yè)務 實現(xiàn)主體。依照智慧 XX 頂層設計，結合 XX 環(huán)境衛(wèi)生管理的實際需求，共建設 14 個子系統(tǒng)，滿足了環(huán)衛(wèi)監(jiān)督和管理需求，并為市民提供了多元化的交流和服務平臺，在提升行業(yè)監(jiān)管能力的同時，提升了便民服務能力和水平。 標準 體