關(guān)于社會保障制若干問題的調(diào)查(編輯修改稿)
2025-07-06 23:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 險制度，逐步縮小城鄉(xiāng)社會保障之間的差距。其次，還要注意建立統(tǒng)一的社會保障管理體制，從而來徹底改變現(xiàn)目前社會保障收支現(xiàn)狀，這是社會保障制度中重要的一方面，主要可以采用專門負責(zé)制定社會保障發(fā)展計劃，以及各項基金的財務(wù)、審計、會計和統(tǒng)計制度，從根本上來監(jiān)督和檢查社會保障基金的征收、運營、管理和使用情況。除了這些方式外，還可以采用在微觀操作方面加以控制，可設(shè)立專門的、業(yè)務(wù)管理性質(zhì)的、不以贏利為目的、相對獨立的社會保障經(jīng)辦機構(gòu)，執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)，具體負責(zé)管理、運營社會保障資金，接受政府主管部門的指導(dǎo)和行政、公眾監(jiān)督。再次，還要強調(diào)社會保障的政府主體性的重要性，社會保障制度已經(jīng)逐漸成為政府管理中的一項社會事務(wù)，因為政府本身就是社會保障法律關(guān)系的重要主體，這樣一來，便就使得人民群眾的利益得到最根本的保障，也使得社會保障制度發(fā)揮出自身的重要性，使社會保障的保障功能、公平分配功能以及對經(jīng)濟運行的內(nèi)在調(diào)控功能真正發(fā)揮出來。（二）社會保障資金運營良性化問題 在我國社會保障制度不斷完善的過程中，社會保障基金的保值和增值是社會保障基金運營管理的重要目標。社會保障制度自身社會化的特點從而便就決定了必須要有確定的資金來源和良性的資金運作來推動。只有充分的保證社會保障資金的良性運作，才能保證其保值、增值的實現(xiàn)，從而進一步避免出現(xiàn)社會保障資金的支付風(fēng)險，滿足為社會成員提供必要的社會支持。我國的社會保障資金一直以來都沒有完全的步入良性運營的軌道，因此便就存在著比較大的支付風(fēng)險。主要表現(xiàn)在社會保險基金的運營體制不健全。以及收支的不平衡性，尤其是保險費不能夠及時的足額征繳。從另一個角度來說，社會保險基金主要是用于購買國債和投資基金，相對而言投資渠道比較單一，雖然能夠在一定程度上有效的降低社會保險基金的投資風(fēng)險，但是社會保險基金卻很難保證，往往會造成其結(jié)果是社會保險資金收支缺口比較大，資金供求矛盾突出。這也會造成政府的預(yù)算安排中社會保障經(jīng)費的部分，在管理中也存在著投入不足和資源浪費并存以及項目超前和滯后并存的現(xiàn)象，社會保障資金的運作績效也是比較差的。面對這樣的發(fā)展問題，便就要求進一步加大改革力度，首先，便就要合理加大社會保障資金的收繳力度和規(guī)范化步伐。在目前的條件下，可通過立法方式解決社會保險費的收繳問題，從而來加強制收繳社會保險費的力度，強化社會保險費的收繳功能，以實現(xiàn)社會保險基金收支平衡、防范社會保險基金的支付風(fēng)險。其次，保證其保值、增值，健全社會保障資金的安全投資機制也是至關(guān)重要的。這是社會保險資金投資方式改革的重要嘗試，在社會保障制度條件成熟的時候便就可以讓社會保險基金直接進入證券市場，為其保值、增值創(chuàng)造良好條件。最后，強化社會保障資金收支管理也是保障資金運營良性化問題的重要方式。它的內(nèi)容主要包括兩個方面，一方面是繼續(xù)堅持多渠道的以及社會統(tǒng)籌相結(jié)合的籌資政策，進一步的來貫徹國家、個人、企業(yè)三方面合理負擔(dān)的原則。也是由政府有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和社會各界
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