關于土地征收中無序性問題研究(編輯修改稿)
2025-07-06 22:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 畝土地。這樣，的管理必然存在漏洞。據(jù)國土資源部統(tǒng)計，2005年16個城市的衛(wèi)星遙感監(jiān)測顯示，違法用地宗數(shù)占新增建設用地宗數(shù)近60%；個別地方高達90%。而2006年前五個月，全國土地違法案件高達25153起，同比上升近20%。[4] “公共利益”概念界定模糊，憲法規(guī)定政府可以為了公共利益的需要可以征用土地，但并沒有對公共利益作出明確界定，這樣公共利益就被一些政府擴大化，政府通過非公益性征地極大地損害了農(nóng)民的利益，導致土地被濫用。 農(nóng)村集體土地所有權主體模糊，權屬不明，也降低了對政府的約束。農(nóng)民只對集體土地享有使用權，因此，在政府在將農(nóng)村集體土地征收為國有土地時，往往集體土地產(chǎn)權人只能被動接受政府的交易價://格。 土地征收權的行使程序模糊和混亂 從技術層面看，表現(xiàn)為程序性規(guī)范缺乏或模糊。土地征收程序立法粗糙、簡單，制度設計在具體操作上有很多漏洞，再者土地征收程序與建設用地、農(nóng)用地審批程序等內(nèi)容混在一塊，缺乏清晰性和條理性。 從利益層面看，則是由于土地征收所涉及的經(jīng)濟利益誘人。到 2004 年底，全國城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)共有閑置土地 萬畝，空閑土地 萬畝，批而未供土地 萬畝，三類土地總量為 萬畝，相當于現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設用地總量的 % 。造成大量土地閑置的主要原因，一是前些年一些地方不按經(jīng)濟規(guī)律辦事，盲目鋪攤子、上項目、大面積占用土地；另一方面，土地管理措施的乏力，也為一些地方變相非法批地、盲目征收或出讓土地造成可乘之機，盲目建設開發(fā)區(qū)是其主要表現(xiàn)之一。 明確界定公益事業(yè)的范圍 土地征收只為公共利益的需要而行使，我國《土地管理法》第二
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