關(guān)于土地征收中無(wú)序性問(wèn)題研究(編輯修改稿)
2025-07-06 22:39 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 畝土地。這樣，的管理必然存在漏洞。據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)，2005年16個(gè)城市的衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)顯示，違法用地宗數(shù)占新增建設(shè)用地宗數(shù)近60%；個(gè)別地方高達(dá)90%。而2006年前五個(gè)月，全國(guó)土地違法案件高達(dá)25153起，同比上升近20%。[4] “公共利益”概念界定模糊，憲法規(guī)定政府可以為了公共利益的需要可以征用土地，但并沒有對(duì)公共利益作出明確界定，這樣公共利益就被一些政府?dāng)U大化，政府通過(guò)非公益性征地極大地?fù)p害了農(nóng)民的利益，導(dǎo)致土地被濫用。 農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體模糊，權(quán)屬不明，也降低了對(duì)政府的約束。農(nóng)民只對(duì)集體土地享有使用權(quán)，因此，在政府在將農(nóng)村集體土地征收為國(guó)有土地時(shí)，往往集體土地產(chǎn)權(quán)人只能被動(dòng)接受政府的交易價(jià)://格。 土地征收權(quán)的行使程序模糊和混亂 從技術(shù)層面看，表現(xiàn)為程序性規(guī)范缺乏或模糊。土地征收程序立法粗糙、簡(jiǎn)單，制度設(shè)計(jì)在具體操作上有很多漏洞，再者土地征收程序與建設(shè)用地、農(nóng)用地審批程序等內(nèi)容混在一塊，缺乏清晰性和條理性?！ 睦鎸用婵矗瑒t是由于土地征收所涉及的經(jīng)濟(jì)利益誘人。到 2004 年底，全國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)共有閑置土地 萬(wàn)畝，空閑土地 萬(wàn)畝，批而未供土地 萬(wàn)畝，三類土地總量為 萬(wàn)畝，相當(dāng)于現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量的 % 。造成大量土地閑置的主要原因，一是前些年一些地方不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目、大面積占用土地；另一方面，土地管理措施的乏力，也為一些地方變相非法批地、盲目征收或出讓土地造成可乘之機(jī)，盲目建設(shè)開發(fā)區(qū)是其主要表現(xiàn)之一。 明確界定公益事業(yè)的范圍 土地征收只為公共利益的需要而行使，我國(guó)《土地管理法》第二
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