上海市公務(wù)員考試試題(編輯修改稿)
2025-07-06 21:39 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 加快推進(jìn)帶薪休假制度落實(shí)，適時(shí)啟動(dòng)我國(guó)黃金周假日旅行機(jī)制研究。在不增加原有法定節(jié)假日的前提下，可通過(guò)協(xié)調(diào)和騰挪其他假期和周末，對(duì)‘五一’假期進(jìn)行調(diào)整并適度延長(zhǎng)，形成多個(gè)假期窗口期，讓群眾有靈活的出游時(shí)間選擇?！碑?dāng)日中午，國(guó)家旅游局便通過(guò)其官網(wǎng)發(fā)表聲明《全國(guó)假日辦未就五一假期調(diào)整發(fā)表意見(jiàn)》。國(guó)家旅游局新聞發(fā)言人在聲明中明確指出：“今日有數(shù)家網(wǎng)站發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)題為《全國(guó)假日辦建議對(duì)‘五一’假期驚醒調(diào)整并適度延長(zhǎng)》的文章，其中涉及‘五一’假期的內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)，全國(guó)假日辦及工作人員從未就此發(fā)表過(guò)意見(jiàn)。我們已就此事責(zé)成原報(bào)道者采取措施予以澄清。”對(duì)此，中國(guó)社科院旅游研究中心專(zhuān)家表示，恢復(fù)“五一”黃金周、調(diào)整假期其實(shí)已經(jīng)被討論多次了，但僅限于專(zhuān)家、學(xué)者之間的討論階段。全國(guó)假日辦作為國(guó)家相關(guān)部門(mén)，在沒(méi)有得到上級(jí)主管部門(mén)的許可前，是不能對(duì)此發(fā)表評(píng)論或建議，同時(shí)，是否恢復(fù)“五一”黃金周需要國(guó)家多個(gè)部門(mén)共同協(xié)商認(rèn)可后，最終由國(guó)務(wù)院公布。當(dāng)初取消“五一”黃金周，增加清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日為法定假日，與旅游景點(diǎn)和相關(guān)公共設(shè)施的“超負(fù)荷”，隨之衍生的一連串問(wèn)題，以及帶薪休假制度的出臺(tái)和推進(jìn)有關(guān)。專(zhuān)家普遍認(rèn)為，經(jīng)過(guò)13年的發(fā)展，我過(guò)黃金周假期制度已經(jīng)到了需要優(yōu)化的階段，到了必須進(jìn)行研究的時(shí)候了?！笆欠窕謴?fù)‘五一’黃金周”等問(wèn)題展開(kāi)激烈討論。一些專(zhuān)家認(rèn)為恢復(fù)“五一”黃金周將極大緩解目前“十一”井噴的現(xiàn)狀。如中國(guó)社科院研究中心專(zhuān)家認(rèn)為，今年中秋國(guó)慶黃金周期間旅游市場(chǎng)的火熱是可以預(yù)見(jiàn)的。當(dāng)人們積蓄已久的出行意愿與各項(xiàng)利好政策和“最長(zhǎng)黃金周”等因素疊加，出現(xiàn)有史以來(lái)強(qiáng)度最大的“井噴”現(xiàn)象不足為奇，但也讓原本有限的旅游資源更加“不堪重負(fù)”。我國(guó)取消“五一”黃金周后，每年“十一”黃金周后，每年“十一”黃金周，國(guó)內(nèi)旅游都出現(xiàn)超強(qiáng)增長(zhǎng)勁頭，每年的人數(shù)增長(zhǎng)幾乎都在20%以上，遠(yuǎn)超前幾年的平均增幅。顯然，許多原來(lái)在“五一”黃金周出游的旅游者專(zhuān)項(xiàng)了“十一”黃金周。2011年“十一”黃金周期間，%，%，由節(jié)假日人數(shù)的增幅高于全年可以得知，取消“五一”長(zhǎng)假造成的“十一”長(zhǎng)假更擁擠的問(wèn)題至今未解。因此，盡快恢復(fù)“五一”黃金周無(wú)疑將極大緩解各大旅游城市、景區(qū)的擁擠現(xiàn)狀，起到很好的分流作用。此外，建議繼續(xù)保留各個(gè)小長(zhǎng)假，同時(shí)增加元旦黃金周，因?yàn)樵诖汗?jié)前如果不增設(shè)一個(gè)長(zhǎng)假期來(lái)對(duì)返鄉(xiāng)人群做出分流，當(dāng)春節(jié)黃金周來(lái)臨后，返鄉(xiāng)流疊加大量游客，必然又是一個(gè)超負(fù)荷的黃金周。一些專(zhuān)家則避開(kāi)黃金周存廢問(wèn)題，而直指景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、如何落實(shí)帶薪休假制度等話題。如北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游發(fā)展研究院王副院長(zhǎng)認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)不是恢復(fù)“五一”黃金周的問(wèn)題，中國(guó)的旅游市場(chǎng)存量太大了。即使再增加4個(gè)黃金周也沒(méi)有作用，照舊會(huì)像“十一”這般擁擠。目前唯一的解藥是國(guó)家在部分領(lǐng)域強(qiáng)制執(zhí)行帶薪休假制度，比如公務(wù)員可以、大國(guó)企的員工也可以。從今年“十一”黃金周的出游人群構(gòu)成就不難看出，大部分都是白領(lǐng)、教師、公務(wù)員等，而這些人的所在單位恰恰是適合執(zhí)行帶薪休假制度的，這樣一來(lái)才能真正達(dá)到錯(cuò)時(shí)出游的目的，時(shí)間就可以由出游者自由分配，這是從根源上去分流。同時(shí)，還有一點(diǎn)要提的是，黃金周不可否認(rèn)在前些年發(fā)揮了積極的作用，比如促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)消費(fèi)，但是下奶的黃金周更多體現(xiàn)出的是弊端。以景區(qū)為例，住宿、餐飲等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)根本就達(dá)不到承載黃金周人流量的標(biāo)準(zhǔn)，但一個(gè)景區(qū)又不可能按照超高流量去做規(guī)劃和建設(shè)，所以遇上黃金周接待能力必然不足。現(xiàn)在甚至已經(jīng)危害到了景區(qū)所在城市居民的正常生活。今年“十一”期間，廈門(mén)鼓浪嶼的居民就抱怨市場(chǎng)里的海鮮都被游客吃光了，連自己家里做飯的食材都供應(yīng)不上了。，甚至建議在取消“五一”黃金周的基礎(chǔ)上取消“十一”長(zhǎng)假，推行帶薪年休假制度，理由是歐美就沒(méi)有什么全民統(tǒng)一放大假的黃金周。事實(shí)上，美國(guó)實(shí)行帶薪休假制度已有年頭，企業(yè)管理層也頗有經(jīng)驗(yàn)，為避免在某一時(shí)刻員工集中請(qǐng)假人事部門(mén)一般要求員工盡早申請(qǐng)休假日期。在特別熱門(mén)的休假期，公司會(huì)根據(jù)先來(lái)后到或資歷深淺來(lái)輪流安排休假時(shí)間，以確保公司運(yùn)轉(zhuǎn)，這一點(diǎn)確實(shí)值得借鑒。我們的不少政府部門(mén)，大公司，一到長(zhǎng)假就集體停罷，確實(shí)給很多人造成不便。相對(duì)歐盟而言，美國(guó)的帶薪休假制度只是小巫見(jiàn)大巫。迄今為止，美國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的帶薪休假法律，這導(dǎo)致各州標(biāo)準(zhǔn)不一，難免苦樂(lè)不均。歐盟抨擊美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家中休假最少的國(guó)家之一。歐盟要求所有成員國(guó)要保證每年最少4周的帶薪休假。，清華大學(xué)假日改革課題組負(fù)責(zé)人C教授主張，在條件成熟的
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