我國(guó)農(nóng)村金融現(xiàn)狀與改革思路淺析(編輯修改稿)
2024-12-10 13:51 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不足的一個(gè)制度性原因。 （ 2）農(nóng)村政策性金融支農(nóng)力度不足。當(dāng)前農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)資金來(lái)源不足，大多數(shù)由政府全部 或部分出資，而且在運(yùn)營(yíng)中多靠政府扶持。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能單一、實(shí)力較弱、服務(wù)范圍有限、支農(nóng)力度不夠，基本以承擔(dān)糧棉油收購(gòu)為主要任務(wù)，在支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面 作 用較少，對(duì)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、涉農(nóng)民營(yíng)企業(yè)支持也有限。截止到 2020 年，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款余額為 8844 億元，相對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要 而言不僅總量太過(guò)有限，而且增長(zhǎng)緩慢。 （ 3）農(nóng)村合作金融組織選擇性貸款現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村信用社的分支機(jī)構(gòu)基本覆蓋了廣闊的農(nóng)村，但是 由于 受到商業(yè)因素的考量，農(nóng)村信用社追求自身的利益最大化，采取選擇性貸款。這就決定了其放貸的范圍、對(duì)象都具有嚴(yán)重的局限性，一般 農(nóng)戶獲得 貸款的可能 性不斷 降低。同國(guó)有商業(yè)銀行相同 ，在追求利潤(rùn)和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制的強(qiáng)烈要求 下，農(nóng)村信用社的貸款也存在向城市及大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流動(dòng)的趨勢(shì)。作為 主要面向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)戶的正規(guī)金融組織，其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù) “ 非農(nóng)化 ” 傾向相當(dāng)明顯，可以 說(shuō)已經(jīng)基本上拋棄了 “ 合作 ” 這一原則。 （ 4）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不良貸款比例仍然 較高。由于 農(nóng)業(yè)貸款的高風(fēng)險(xiǎn)、基層金融機(jī) 構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理不夠完善、人員素質(zhì)低下、信用環(huán)境差，加上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、信貸抵押擔(dān)保等發(fā)展滯后等原因，不良貸款問(wèn)題一直困擾著農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。 2020 年末，全部 縣域金融機(jī)構(gòu)不良貸款平均占比 %，遠(yuǎn)高于同期全國(guó)四家大型商業(yè)銀行 %的不良貸款率平均水平。 2020 年末，東北、中部和西北地區(qū)縣域金融機(jī)構(gòu)不良貸款率分別為 %、%和 %，高于全部 縣域平均水平 、 和 個(gè)百分點(diǎn)。 （ 5）農(nóng)村小額信用貸款發(fā)放難。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，小額農(nóng)戶貸款對(duì)于急需脫貧致富的農(nóng)民群眾無(wú)疑是雪中送炭，但農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)卻很難發(fā)放。究其原因，一是一些 農(nóng)民信用觀念淡薄，出現(xiàn) 小額農(nóng)貸冒名借款、化整為零、逃廢債務(wù)等違規(guī)行為；二是小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)量超常，放貸成本高，出現(xiàn) 小額貸款不想放、大額貸款不敢放的問(wèn)題；三是清收手段脆弱，致使很難使用依法起訴、強(qiáng)制扣款
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