【文章內容簡介】 ...............................................................................58 系統(tǒng)各子系統(tǒng)功能 ........................................................................................................59 評價體系建設...................................................................................................66 城管通應用軟件系統(tǒng)設計...............................................................................67 系統(tǒng)體系結構 ................................................................................................................67 主要功能 ........................................................................................................................69第 7 章 數(shù)字城管拓展功能建設 .............................................71 社會公眾信息發(fā)布系統(tǒng)...................................................................................71 領導查詢與監(jiān)督指導系統(tǒng)...............................................................................71 三維虛擬實景展現(xiàn)系統(tǒng)...................................................................................71 景觀燈控制系統(tǒng)...............................................................................................71 門前三包管理系統(tǒng)...........................................................................................71 數(shù)字化廣告系統(tǒng)...............................................................................................72 數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)...................................................................................................72第 8 章 項目組織機構 .....................................................72 機構設置與人員配置.......................................................................................73 人員培訓...........................................................................................................73第 9 章 項目實施進度 .....................................................75 項目建設期 .......................................................................................................75 項目進度計劃...................................................................................................75第 10 章 投資估算、運營成本與資金來源 .....................................78 總投資估算及說明...........................................................................................78 投資經費預算...................................................................................................79 資金來源...........................................................................................................82 系統(tǒng)拓展...........................................................................................................82XXX 市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)總體實施方案1第 1 章 項目概述 項目建設背景隨著社會經濟、科技的發(fā)展，我國城市化發(fā)展的速度不斷加快，城市規(guī)模和功能不斷擴大。提高城市管理水平是促進城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是城市經濟和社會發(fā)展的重要組成部分，也是加快城市化進程和建設現(xiàn)代化城市的重要保障。城市管理在城市文明進步中所發(fā)揮的作用會越來越大，加強城市管理工作，有利于城市總體規(guī)劃的實施，增強城市規(guī)劃的權威性；有利于保證城市基礎設施的正常運轉，發(fā)揮城市建設的投資效益；有利于改善城市環(huán)境，提升城市形象，促進對外開放；有利于增強城市的綜合功能，促進城市經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。應該看到，經過 20 多年改革開放，XXX 的城市建設突飛猛進，城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市管理已進入一個關鍵時期。目前城市管理方面存在的主要問題包括管理手段落后，信息獲取滯后，沒有建立起一套長效城市管理的機制，使問題屢禁不止、越管越多，城市管理各部門仍然以傳統(tǒng)粗放式管理方式為主。2022 年 10 月，由北京市東城區(qū)自主創(chuàng)新研發(fā)的“東城區(qū)網格化城市管理信息系統(tǒng)”正式投入使用，該系統(tǒng)利用信息化的手段，整合多項數(shù)字城市技術，通過創(chuàng)新監(jiān)督與指揮相分離的管理體制、萬米單元網格管理法、城市部件管理法、城市管理評價體系和再造城市管理流程等城市管理模式，實現(xiàn)了城市管理工作的精確、敏捷、高效，為社會公眾創(chuàng)造和諧、整潔、安全、優(yōu)美的城市環(huán)境做出了杰出貢獻。2022 年 7 月，該系統(tǒng)被建設部確定為“數(shù)字化城市管理新模式” ，并號召在全國推廣。數(shù)字城管的建設，將打破現(xiàn)有傳統(tǒng)的城市管理模式，形成大城管格局，能有效地改善 XXX 全市的投資環(huán)境和市民的生活環(huán)境，使城市管理走向數(shù)字化，一方面提高了各部門在城市管理方面的辦事效率，節(jié)約了管理成本；另一方面方便了市民，樹立了政府為民服務的良好形象。XXX 市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)總體實施方案2 項目建設總體思路 建設原則堅持以人為本原則數(shù)字化城市管理模式的創(chuàng)建工作，形式上是通過改革和創(chuàng)新城市管理新的體制、機制、手段和方法來不斷提高城市管理水平和效率，其最終目的，必須落實在著力解決市民關心的熱點、難點問題上，必須落實在城市環(huán)境的有效改善和長效管理上，從而實現(xiàn)管理城市向服務城市轉變。嚴格規(guī)范標準原則以建立城市管理公共服務平臺為目標，以建設部頒布的相關標準為原則，實施數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設，要統(tǒng)一單元網格劃分與編碼、統(tǒng)一部件和事件分類與編碼、統(tǒng)一地理編碼制定，提高系統(tǒng)的兼容性、開放性、可靠性和安全性。資源整合的原則本著節(jié)儉、務實、高效的精神，充分挖掘和利用現(xiàn)有城市管理資源，對分散在各專業(yè)部門的設施等資源進行有效整合，防止重復投入。堅持因地制宜原則要結合 XXX 城市建設和管理實際，加強研究分析，制定實施規(guī)劃和實施方案。按照先易后難的原則，循序漸進，穩(wěn)步推進，防止生搬硬套。要不斷總結實踐經驗，改革創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)小城管向大城管轉變。在系統(tǒng)的總體設計上，借鑒各類系統(tǒng)的成功經驗，同時注重考慮同類系統(tǒng)的建設教訓，在技術上，要采用國際上先進的且成熟的技術，使得設計更加合理、更為先進。充分考慮 XXX 市數(shù)字化城管系統(tǒng)的現(xiàn)狀和特點，在注重系統(tǒng)的實用性的前提下，盡可能采用先進的計算機軟、硬件環(huán)境；在軟件的開發(fā)思想上，嚴格按照軟件工程的標準和面向對象的理論來設計，保證系統(tǒng)的先進性。XXX 市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)總體實施方案3 指導思想遵照建設部數(shù)字化城市管理的指導思想和建設規(guī)范，結合 XXX 市城市管理的具體情況，在借鑒全國其他城市建設經驗的基礎上，提出 XXX 市城市管理的新模式、新的運行機制和新的建設機制。一期實施范圍為 50 平方公里，理順在數(shù)字化大城管條件下的市級監(jiān)督指揮部門、政府職能部門與專業(yè)管理部門的職責分工，切實發(fā)揮市各級政府的城市管理和公共服務的職能。借助現(xiàn)代通信技術、網絡技術、信息技術、軟件技術，建立完善的符合建設部標準的同時具有 XXX 特色的數(shù)字化城市管理應用平臺，實現(xiàn)我市城市管理模式和城市管理方式的重大突破。整合現(xiàn)有城市管理資源，整合城市應急系統(tǒng)、電子監(jiān)察平臺，以及與現(xiàn)有的電子政務平臺、行政審批平臺、政府門戶、辦公自動化系統(tǒng)等進行有效整合，充分利用政府投資，增進政府資源的共享共用，增強政府信息的溝通渠道，加強市民與政府的良性互動，建立政府監(jiān)督協(xié)調、企業(yè)規(guī)范運作、市民廣泛參與，各司其職、各盡其能、相互配合的城市管理聯(lián)動機制，在技術上有所突破、有所創(chuàng)新。 總體目標項目建設的目標分為總體建設目標和具體建設目標，總體建設目標是具體建設目標的高度概括，具體建設目標圍繞總體建設目標開展。 總體建設目標依據(jù)建設部數(shù)字化城市管理建設標準，搭建市級城市管理信息平臺，采用“萬米單元網格”管理方法和城市部件管理方法相結合的方式，實現(xiàn) XXX 市城市管理的信息化、標準化、精細化和動態(tài)化，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)管理標準化、城鎮(zhèn)管理一體化和城鎮(zhèn)管理平臺化。XXX 市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)總體實施方案4 具體建設目標建立適合 XXX 市的城市管理市、街（鎮(zhèn)）兩級協(xié)同的運行機制、考核（評）機制和科學合理、高效的管理模式。建立市級（一級）監(jiān)督體系，建立市、鎮(zhèn)二級指揮體系，建立市、鎮(zhèn)、街道三級處置力量和管理體系，建立市、鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（村委會）四級有線通訊網絡。建立 XXX 市市級監(jiān)督指揮中心，建立市級指揮平臺、監(jiān)督平臺、考核平臺；整合 12345 等熱線，建立全市統(tǒng)一的 12319 呼叫中心和業(yè)務受理中心。建立城管監(jiān)督員、群眾舉報、視頻監(jiān)控、領導批示等多渠道、多方式相集成的信息收集網絡，建立有線、無線通信相結合的城市信息化網絡；建立符合建設部標準的部件、事件分類及發(fā)現(xiàn)、上報體系；集中進行部件普查、數(shù)據(jù)制作和地形圖修測。整合城市應急聯(lián)動系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、電子政務系統(tǒng)、行政辦公系統(tǒng)等現(xiàn)有城市信息資源，推動信息共享和充分應用，改善城市管理信息滯留現(xiàn)狀，提高城市管理水平和城市運行效率，增強城市對突發(fā)的各種事件應急的能力。 總體規(guī)劃根據(jù) XXX 市的整體需求并結合實際情況，可以對 XXX 市數(shù)字城市管理模式分期分階段建設，初步設想分二期進行： 第一期規(guī)劃第一期，20XX 年 XX 月—20XX 年 XX 月，初步建成具有本市特色的市鎮(zhèn)兩級一體化的數(shù)字化城市管理軟件平臺，完成各業(yè)務系統(tǒng)的建設以及系統(tǒng)集成，并？？？區(qū)域進行市級平臺的實施。? 確定 XXX 市數(shù)字化城市管理模式的業(yè)務流程；? 組建 12319 數(shù)字化城管呼叫中心；? 按照監(jiān)管分離的原則，組建兩個軸心的城市管理體系；? 完成城市部件數(shù)據(jù)的普查、測繪和基礎數(shù)據(jù)庫建設；? 完成軟硬件設備及網絡等基礎平臺建設；? 搭建數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺；? 建設數(shù)字化城市管理模式監(jiān)督評價體系；XXX 市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)總體實施方案5? 完成數(shù)字化城市管理模式標準規(guī)范的制定工作；? 完成數(shù)字化城市管理平臺相關人員的招聘及培訓工作。 第二期規(guī)劃第二期，20XX 年 X 月—20XX 年 X 月，進一步優(yōu)化一期建成的系統(tǒng)，加大資源整合力度，擴大平臺實施覆蓋的地域范圍，拓展平臺功能，為城市管理提供更為便捷的服務。? 進一步優(yōu)化數(shù)字化城市管理工作流程、優(yōu)化數(shù)字化城市管理信息平臺；? 建設、完善、強化鎮(zhèn)級平臺，進一步完善具有 XXX 本地特色的市鎮(zhèn)兩級數(shù)字化城管模式；? 進一步擴大實施范圍；? 進一步整合視頻監(jiān)控、空間數(shù)據(jù)等城市管理公共資源。 系統(tǒng)建設標準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術規(guī)范》 （CJJ/T 106）《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網格劃分與編碼》 （CJ/T 213）《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類與編碼》 （CJ/T 214）《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 地理編碼》 （CJ/T 215）第