【文章內(nèi)容簡介】 法》【建質(zhì)〔2009〕87號】文件規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則要針對工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施，做到詳細(xì)、具體、且有可操作性。（3）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)所監(jiān)理工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和住建部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》【建質(zhì)〔2009〕87號】文件中有關(guān)建設(shè)單位的安全責(zé)任和相關(guān)事宜告知建設(shè)單位。4 明確履行安全管理職責(zé)工作內(nèi)容（1）工程開工前，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師應(yīng)該組織專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位所報(bào)送的資料進(jìn)行認(rèn)真審核，審核的主要內(nèi)容有：1）審核施工單位企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。2） 檢查施工單位項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理體系的建立和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定情況。重點(diǎn)審查項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全管理人員是否具有合法有效資格；安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定情況，安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的落實(shí)準(zhǔn)備情況；審核特種作業(yè)人員資格，做到相關(guān)證書與人員及身份證相符，特別要注意證書的有效期。3）審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。重點(diǎn)審查《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條和住建部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》【建質(zhì)〔2009〕87號】所規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案。4） 審核分包單位的企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證，分包工程內(nèi)容與范圍必須是符合法律規(guī)定及施工合同約定；總包單位在與分包單位簽訂分包合同的同時(shí)必須簽訂分包工程安全生產(chǎn)協(xié)議書，明確總、分包單位各自在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，防止發(fā)生事故后總、分包單位之間出現(xiàn)相互推諉、扯皮的現(xiàn)象。5）審查施工單位安全防護(hù)措施費(fèi)用計(jì)劃，對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。6）審查施工單位對進(jìn)場施工人員的安全“三級教育”及安全技術(shù)交底工作落實(shí)情況。安全教育及安全技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)有針對性且應(yīng)做好書面記錄，交底人與被交底人均應(yīng)在三級安全教育卡和安全交底記錄上簽字，不得代簽。（2）施工過程中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行安全管理職責(zé)的主要工作內(nèi)容有：1） 監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照已經(jīng)審批（審查）通過的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案組織施工，當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時(shí)，應(yīng)該及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。對施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門報(bào)告。對已經(jīng)經(jīng)過審批的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位要進(jìn)行重大調(diào)整或者變更時(shí)，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)要求并督促施工單位按原程序重新辦理編制、審核、批準(zhǔn)和報(bào)審手續(xù)，經(jīng)過專家論證的專項(xiàng)施工方案必須重新組織專家進(jìn)行論證。2）履行安全管理職責(zé)人員（簡稱 安全監(jiān)理人員）必須對施工現(xiàn)場進(jìn)行日常的安全巡視檢查工作并形成安全巡視檢查記錄。根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，定期或不定期地由項(xiàng)目監(jiān)理部組織，有建設(shè)單位、施工單位（含分包單位）相關(guān)人員參加，對工程現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目經(jīng)理等施工管理人員到崗及專職安全管理人員配備情況，檢查施工單位安全生產(chǎn)管理體系的建立、安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)管理措施落實(shí)情況，抽查施工現(xiàn)場特殊工種作業(yè)人員持證上崗情況。3）對施工單位進(jìn)場投入使用的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)要求施工單位組織有關(guān) 單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，要求其提供有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測合格證明。使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。指定專職監(jiān)理人員做好安裝單位資質(zhì)、塔吊基礎(chǔ)定位、專項(xiàng)施工方案、現(xiàn)場施工環(huán)境條件和進(jìn)場施工特種作業(yè)人員資格等各項(xiàng)審核工作，對建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、附墻、加節(jié)作業(yè)進(jìn)行全過程旁站監(jiān)督。經(jīng)常性地對施工起重機(jī)械的駕駛員、指揮等上崗人員的資格和作業(yè)情況進(jìn)行審核、檢查并記錄。4）在施工過程中，對于工程的重點(diǎn)工序、關(guān)鍵部位、特別是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，項(xiàng)目監(jiān)理部必須檢查施工企業(yè)現(xiàn)場安全管理人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機(jī)械完好情況；現(xiàn)場跟班監(jiān)督施工執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理旁站監(jiān)理過程中出現(xiàn)的 質(zhì)量、安全問題，旁站監(jiān)理記錄中必須如實(shí)準(zhǔn)確地反映施工安全情況。5）工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等，按規(guī)定立卷歸檔。5 結(jié)語建筑施工安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師要充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作的重要性和安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)的監(jiān)理基本知識，必須把履行監(jiān)理的安全責(zé)任放到與監(jiān)理“投資、進(jìn)度、質(zhì)量三控制”同等重要的位置，要高度重視建筑施工安全生產(chǎn)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，認(rèn)真履行監(jiān)理的安全管理職責(zé)，真正做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，真正做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，把建筑安全監(jiān)理工作落到實(shí)處，最終有效地規(guī)避和免除監(jiān)理的安全責(zé)任。如何規(guī)避監(jiān)理工程師的安全責(zé)任【摘要】：本文就目前我國建設(shè)工程安全監(jiān)理工作存在的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)問題，提出如何切實(shí)履行監(jiān)理安全責(zé)任、規(guī)避監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的方法和應(yīng)對策略。 【關(guān)鍵詞】： 監(jiān)理 規(guī)避 安全責(zé)任隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，我國的基本建設(shè)規(guī)模居世界之首，建筑業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。由于建筑業(yè)存在著施工流動性大、生產(chǎn) 周期長、自然條件影響、勞動強(qiáng)度大等特點(diǎn)，加之施工單位主觀上為了經(jīng)濟(jì)利益注重對質(zhì)量、投資及進(jìn)度的控制而忽視對安全生產(chǎn)工作的管理，造成安全事故頻發(fā)， 建筑安全生產(chǎn)的形勢十分嚴(yán)峻。本人就目前我國建設(shè)工程安全監(jiān)理工作存在的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)問題，如何切實(shí)履行監(jiān)理安全責(zé)任、規(guī)避監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，提出一些工作方法和應(yīng)對策略，供廣大監(jiān)理人員參考。一、建設(shè)工程監(jiān)理存在的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)1. 國家現(xiàn)行法律法規(guī)不健全 眾所周知，監(jiān)理行業(yè)所從事的是“高智能的技術(shù)咨詢服務(wù)”，監(jiān)理的職責(zé)和權(quán)限來源于建設(shè)單位的委托授權(quán)，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)沒有明確規(guī)定建設(shè)單位對施工現(xiàn)場 安全負(fù)有直接責(zé)任，《建筑法》在第四十五條明確規(guī)定：“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)”，這說明施工現(xiàn)場的安全責(zé)任主體不是建設(shè)單位，建設(shè)