【文章內(nèi)容簡介】 法》【建質(zhì)〔2009〕87號】文件規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則要針對工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施，做到詳細(xì)、具體、且有可操作性。（3）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)所監(jiān)理工程項目的具體特點(diǎn)，將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》【建質(zhì)〔2009〕87號】文件中有關(guān)建設(shè)單位的安全責(zé)任和相關(guān)事宜告知建設(shè)單位。4 明確履行安全管理職責(zé)工作內(nèi)容（1）工程開工前，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師應(yīng)該組織專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位所報送的資料進(jìn)行認(rèn)真審核，審核的主要內(nèi)容有：1）審核施工單位企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。2） 檢查施工單位項目部安全生產(chǎn)管理體系的建立和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定情況。重點(diǎn)審查項目經(jīng)理及專職安全管理人員是否具有合法有效資格；安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定情況，安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的落實(shí)準(zhǔn)備情況；審核特種作業(yè)人員資格，做到相關(guān)證書與人員及身份證相符，特別要注意證書的有效期。3）審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。重點(diǎn)審查《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條和住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》【建質(zhì)〔2009〕87號】所規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案。4） 審核分包單位的企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證，分包工程內(nèi)容與范圍必須是符合法律規(guī)定及施工合同約定；總包單位在與分包單位簽訂分包合同的同時必須簽訂分包工程安全生產(chǎn)協(xié)議書，明確總、分包單位各自在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，防止發(fā)生事故后總、分包單位之間出現(xiàn)相互推諉、扯皮的現(xiàn)象。5）審查施工單位安全防護(hù)措施費(fèi)用計劃，對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。6）審查施工單位對進(jìn)場施工人員的安全“三級教育”及安全技術(shù)交底工作落實(shí)情況。安全教育及安全技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)有針對性且應(yīng)做好書面記錄，交底人與被交底人均應(yīng)在三級安全教育卡和安全交底記錄上簽字，不得代簽。（2）施工過程中，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行安全管理職責(zé)的主要工作內(nèi)容有：1） 監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照已經(jīng)審批（審查）通過的施工組織設(shè)計和專項施工方案組織施工，當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時，應(yīng)該及時要求施工單位整改或者暫時停止施工，并同時報告建設(shè)單位。對施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地建設(shè)主管部門報告。對已經(jīng)經(jīng)過審批的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案，施工單位要進(jìn)行重大調(diào)整或者變更時，監(jiān)理項目部應(yīng)要求并督促施工單位按原程序重新辦理編制、審核、批準(zhǔn)和報審手續(xù)，經(jīng)過專家論證的專項施工方案必須重新組織專家進(jìn)行論證。2）履行安全管理職責(zé)人員（簡稱 安全監(jiān)理人員）必須對施工現(xiàn)場進(jìn)行日常的安全巡視檢查工作并形成安全巡視檢查記錄。根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，定期或不定期地由項目監(jiān)理部組織，有建設(shè)單位、施工單位（含分包單位）相關(guān)人員參加，對工程現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查項目經(jīng)理等施工管理人員到崗及專職安全管理人員配備情況，檢查施工單位安全生產(chǎn)管理體系的建立、安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)管理措施落實(shí)情況，抽查施工現(xiàn)場特殊工種作業(yè)人員持證上崗情況。3）對施工單位進(jìn)場投入使用的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)要求施工單位組織有關(guān) 單位進(jìn)行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收，要求其提供有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測合格證明。使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗收。驗收合格的方可使用。檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。指定專職監(jiān)理人員做好安裝單位資質(zhì)、塔吊基礎(chǔ)定位、專項施工方案、現(xiàn)場施工環(huán)境條件和進(jìn)場施工特種作業(yè)人員資格等各項審核工作，對建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、附墻、加節(jié)作業(yè)進(jìn)行全過程旁站監(jiān)督。經(jīng)常性地對施工起重機(jī)械的駕駛員、指揮等上崗人員的資格和作業(yè)情況進(jìn)行審核、檢查并記錄。4）在施工過程中，對于工程的重點(diǎn)工序、關(guān)鍵部位、特別是危險性較大的分部分項工程，項目監(jiān)理部必須檢查施工企業(yè)現(xiàn)場安全管理人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機(jī)械完好情況；現(xiàn)場跟班監(jiān)督施工執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理旁站監(jiān)理過程中出現(xiàn)的 質(zhì)量、安全問題，旁站監(jiān)理記錄中必須如實(shí)準(zhǔn)確地反映施工安全情況。5）工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等，按規(guī)定立卷歸檔。5 結(jié)語建筑施工安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師要充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作的重要性和安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)的監(jiān)理基本知識，必須把履行監(jiān)理的安全責(zé)任放到與監(jiān)理“投資、進(jìn)度、質(zhì)量三控制”同等重要的位置，要高度重視建筑施工安全生產(chǎn)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，認(rèn)真履行監(jiān)理的安全管理職責(zé)，真正做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，真正做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，把建筑安全監(jiān)理工作落到實(shí)處，最終有效地規(guī)避和免除監(jiān)理的安全責(zé)任。如何規(guī)避監(jiān)理工程師的安全責(zé)任【摘要】：本文就目前我國建設(shè)工程安全監(jiān)理工作存在的責(zé)任風(fēng)險問題，提出如何切實(shí)履行監(jiān)理安全責(zé)任、規(guī)避監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險的方法和應(yīng)對策略。 【關(guān)鍵詞】： 監(jiān)理 規(guī)避 安全責(zé)任隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，我國的基本建設(shè)規(guī)模居世界之首，建筑業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。由于建筑業(yè)存在著施工流動性大、生產(chǎn) 周期長、自然條件影響、勞動強(qiáng)度大等特點(diǎn)，加之施工單位主觀上為了經(jīng)濟(jì)利益注重對質(zhì)量、投資及進(jìn)度的控制而忽視對安全生產(chǎn)工作的管理，造成安全事故頻發(fā)， 建筑安全生產(chǎn)的形勢十分嚴(yán)峻。本人就目前我國建設(shè)工程安全監(jiān)理工作存在的責(zé)任風(fēng)險問題，如何切實(shí)履行監(jiān)理安全責(zé)任、規(guī)避監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險，提出一些工作方法和應(yīng)對策略，供廣大監(jiān)理人員參考。一、建設(shè)工程監(jiān)理存在的安全責(zé)任風(fēng)險1. 國家現(xiàn)行法律法規(guī)不健全 眾所周知，監(jiān)理行業(yè)所從事的是“高智能的技術(shù)咨詢服務(wù)”，監(jiān)理的職責(zé)和權(quán)限來源于建設(shè)單位的委托授權(quán)，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)沒有明確規(guī)定建設(shè)單位對施工現(xiàn)場 安全負(fù)有直接責(zé)任，《建筑法》在第四十五條明確規(guī)定：“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)”，這說明施工現(xiàn)場的安全責(zé)任主體不是建設(shè)單位，建設(shè)