【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 時(shí)期，工業(yè)結(jié)構(gòu)孕育新的變化，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為科技和教育的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，教育為科技隊(duì)伍輸送了一批新生力量。1969年推出《12年科學(xué)發(fā)展計(jì)劃》，以推動(dòng)科技邁向新的高度。這項(xiàng)計(jì)劃規(guī)定三個(gè)目標(biāo)：一是改進(jìn)科學(xué)教育，大力培養(yǎng)科技人才，以滿足科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，補(bǔ)充師資并提高教師素質(zhì)；二是加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，謀求科技工業(yè)的自主發(fā)展；三是支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通通訊、醫(yī)藥衛(wèi)生、原子能運(yùn)用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)等各方面建設(shè)的發(fā)展。1979年又提出“科技升級(jí)”的口號(hào)，將科技升級(jí)作為80年代科技發(fā)展的主方向和振興經(jīng)濟(jì)的重要手段。1982年通過《科學(xué)技術(shù)發(fā)展方案》，從強(qiáng)化基礎(chǔ)科技和應(yīng)用科技兩個(gè)方面，進(jìn)一步提高科學(xué)技術(shù)的研究水平，促進(jìn)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。為防止人才外流和解決人才不足的問題，1983年又公布“培養(yǎng)和招攬高級(jí)科技人才方案”，吸收科技人員，加大教育發(fā)展步伐，培養(yǎng)大批科研力量，保持經(jīng)濟(jì)高速度的增長(zhǎng)?！　∠愀蹖?duì)科技的重視始于80年代末90年代初，在此之前的港督對(duì)科技不很重視，科技發(fā)展的速度不快。香港回歸祖國(guó)之后，第一屆特別行政區(qū)政府把科技、教育作為政府的重要工作，增加教育經(jīng)費(fèi)，提高教育普及水平，增加職業(yè)技術(shù)教育，與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家及大陸加強(qiáng)科技合作，科技水平在迅速提高?！　喼匏男↓埥?jīng)濟(jì)崛起的根源是把科技與教育擺在重要位置，重視人力資源開發(fā)是它們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的共同做法。韓國(guó)從70年代相繼制定了一系列教育計(jì)劃和教育法規(guī)，嚴(yán)格實(shí)行在職技術(shù)培訓(xùn)制度，企業(yè)規(guī)模在200人以上的必須設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)班，對(duì)其15%的職工進(jìn)行強(qiáng)制性職業(yè)培訓(xùn)。在普及方面，1988年小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，1993年中學(xué)入學(xué)率為91%，大學(xué)入學(xué)率46%。政府認(rèn)為，要達(dá)到工業(yè)化水平，科學(xué)家應(yīng)占5%，工程師和技術(shù)人員應(yīng)占10%，其余85% 人應(yīng)具有相應(yīng)的技能。重視職業(yè)技術(shù)教育和在職技術(shù)培訓(xùn)，現(xiàn)在職業(yè)高中招生人數(shù)達(dá)100萬(wàn)人。從1987年開始，政府每年培養(yǎng)50amp。0。200名工科博士，計(jì)劃派出10000名博士生出國(guó)留學(xué)進(jìn)修，到2001年每年從世界各地召回韓籍科學(xué)家200人，屆時(shí)將擁有3000名世界水平的科技人才?！　⌒录悠陆逃M(fèi)占財(cái)政支出的10%，1984年1985年增至17%，%，重視教育普及和電腦教育普及工作，培養(yǎng)適應(yīng)新科技發(fā)展要求的人才。臺(tái)灣教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)率快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。1952amp。0。 ，同期教育經(jīng)濟(jì)經(jīng)費(fèi)都增長(zhǎng)了90多倍。其中19531968年“國(guó)民生產(chǎn)總值”%，%；%，%，電腦教育受到較高重視。從教育經(jīng)費(fèi)投入情況看，每年的教育投資都是處在不斷增加狀態(tài)，而且增長(zhǎng)幅度較大，為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代積累大量人才。香港教育和科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了非常重要的作用，基本上實(shí)現(xiàn)了科技由“改良型”為重點(diǎn)向“創(chuàng)新型”為主的轉(zhuǎn)變，“創(chuàng)新型”科技體制初步形成，具備了科技人才的條件，在世界范圍的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，占有較大的主動(dòng)權(quán)，屬于國(guó)際上少有的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的地區(qū)之一?！　》彩墙?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，都高度重視科技開發(fā)和教育的發(fā)展，以教育為基礎(chǔ)，給科技研究開發(fā)提供大批科技人才，科技與教育互相影響、互相促進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷加快，這是現(xiàn)代條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。（四）科教體制改革是激發(fā)科技活力的關(guān)鍵　　教育體制與科技體制互相聯(lián)系、互相影響，二者協(xié)調(diào)、有效地配合，是提高科技產(chǎn)出、實(shí)現(xiàn)科技價(jià)值的重要途徑和方式。改革與科教發(fā)展不相適應(yīng)的舊體制，建立新的動(dòng)力機(jī)制是加快人力資源開發(fā)，提高科技創(chuàng)新效益的關(guān)鍵因素之一。從這個(gè)角度來看，教育體制與科技體制的同步改革是不可忽視的問題，體制決定了宏觀目標(biāo)、發(fā)展政策、投資導(dǎo)向、內(nèi)部機(jī)制、人事制度、獎(jiǎng)懲辦法、產(chǎn)權(quán)關(guān)系。1．教育體制與科技體制的相互關(guān)系　　教育體制在一定程度上制約于科技體制。無(wú)論是教育體制還是科技體制，它們的改革和發(fā)展是由經(jīng)濟(jì)體制決定的，但二者具有橫向的協(xié)作性、同步性、一體性的特征，這種連帶關(guān)系要求發(fā)展目標(biāo)的合作性，從整體利益出發(fā)在不同的崗位上體現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值。科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，科技體制改革直接反映的是生產(chǎn)力因素與生產(chǎn)活動(dòng)規(guī)律的要求。所以，教育體制要在一定程度上滿足科技改革的發(fā)展變化，特別是高等教育，一方面要直接服務(wù)于科技對(duì)人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的需求；另一方面，高?？萍既瞬疟旧砭褪菄?guó)家科研的重要力量，即高校的機(jī)制運(yùn)作要反映出科技與教育雙方面規(guī)律的特點(diǎn)。教育是科技發(fā)展的基礎(chǔ)，教育體制既要遵循教育教學(xué)的特殊性，又要體現(xiàn)科技體制的變革要求。教育體制同科技體制建立互動(dòng)關(guān)系的前提是國(guó)家首先要搞好科技體制的改革，科技體制僵化，與生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)，投入與產(chǎn)出效果差，那么教育體制的改革就容易走上兩難境地，花大力氣解決好科技體制改革關(guān)系重大。2．我國(guó)強(qiáng)化科技體制改革的歷程　　1956年國(guó)務(wù)院編制了第一個(gè)全國(guó)性的科技發(fā)展規(guī)劃，即《19561967年科技發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》，這一年統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)共有獨(dú)立的科研機(jī)構(gòu)410個(gè)，其中研究人員和技術(shù)人員19603人。中國(guó)科學(xué)院有研究機(jī)構(gòu)66個(gè)，研究人員5115人。1958年成立國(guó)家科委，負(fù)責(zé)制定全國(guó)科技發(fā)展政策，協(xié)調(diào)科研任務(wù)，培養(yǎng)科技人才，開展國(guó)防科技合作等項(xiàng)工作。從19671977年間，科技工作幾乎停止。1978年3月18日，全國(guó)科技大會(huì)召開，科技事業(yè)注入新的活力。1985年3月18日，中共中央頒布了《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，改革的主要內(nèi)容是：改革科技撥款體制，開拓技術(shù)市場(chǎng)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)與企業(yè)之間的協(xié)作，促進(jìn)科技人才合理流動(dòng)，基礎(chǔ)研究實(shí)行科學(xué)基金制，由國(guó)家財(cái)政撥款，社會(huì)公益性研究，實(shí)行政府撥款，經(jīng)費(fèi)包干；技術(shù)開發(fā)推行技術(shù)合同制，35年內(nèi)實(shí)現(xiàn)事業(yè)費(fèi)自給。在技術(shù)市場(chǎng)方面，開展技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等多種形式的技術(shù)貿(mào)易活動(dòng)，轉(zhuǎn)讓成果收入近期一律免稅。1987年國(guó)務(wù)院又發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技體制改革的若干規(guī)定》，主要將技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)推向企業(yè)，或以種種形式與企業(yè)建立合作關(guān)系。通過《中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法》，為擴(kuò)大技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓提供法律保障。1992年國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱領(lǐng)》，這是國(guó)家面向21世紀(jì)科技發(fā)展的指導(dǎo)性文件。為確?？萍及l(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確定了科技工作的三個(gè)層次：面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)；發(fā)展高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)基礎(chǔ)科研。面向經(jīng)濟(jì)過度主戰(zhàn)場(chǎng)的科技計(jì)劃由五個(gè)計(jì)劃構(gòu)成；一是國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目計(jì)劃。集中優(yōu)秀科技人員和財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)，解決在國(guó)家發(fā)展中具有方向性、基礎(chǔ)性、綜合性的關(guān)鍵科技問題，增強(qiáng)國(guó)家的科技實(shí)力。該項(xiàng)目計(jì)劃包括179個(gè)項(xiàng)目，4000多個(gè)專題，經(jīng)費(fèi)投入65億元，其中中央財(cái)政撥款35億元。二是重點(diǎn)工業(yè)性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目計(jì)劃。通過工業(yè)性試驗(yàn)，促使科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化，其中75%為工業(yè)性示范項(xiàng)目，25%為工業(yè)性試驗(yàn)基地。到1993年經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)30億元。三是星火計(jì)劃。這是1986年國(guó)務(wù)院以推進(jìn)依靠科技進(jìn)步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目的的科研計(jì)劃，制定建立區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集區(qū)，利用技術(shù)開發(fā)示范項(xiàng)目，培訓(xùn)技術(shù)和管理人員，加快農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。到1993年底累計(jì)立項(xiàng)50700項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)村管理和實(shí)用技術(shù)人才2070萬(wàn)人次，建立國(guó)家級(jí)星火培訓(xùn)基地67個(gè)。四是科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃。自1990年開始實(shí)施，項(xiàng)目大都是通過省部級(jí)鑒定科技成果，具有水平先進(jìn)、覆蓋面大、推廣效益顯著等特點(diǎn)。計(jì)劃立項(xiàng)430個(gè)。五是國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)計(jì)劃。首先開發(fā)適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性技術(shù)，組建國(guó)際級(jí)研究中心。到1993年底已組建67個(gè)工程中心?！　〉诙哟问歉呒夹g(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計(jì)劃，包括兩個(gè)計(jì)劃：一是國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）。選擇高技術(shù)領(lǐng)域的7個(gè)方面15個(gè)項(xiàng)目，趕超世界先進(jìn)水平。二是火炬計(jì)劃。在全國(guó)建立一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，抓好效率高的高技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)高技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。自19881993年底累計(jì)立項(xiàng)5041個(gè)，建成國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)52個(gè)。　　第三層次是基礎(chǔ)研究。包括兩大計(jì)劃：一是國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃。自1984年啟動(dòng)，在大學(xué)、科研院所建設(shè)一批有國(guó)際水平的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)行“開放、流動(dòng)、聯(lián)合”的機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外研究人員，發(fā)展新興學(xué)科、交叉學(xué)科，培養(yǎng)高級(jí)科技人才。到1993年底全國(guó)建成156個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。二是攀登計(jì)劃。國(guó)家選擇經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的有重要應(yīng)用的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，于1992年啟動(dòng)，截止1995年底安排了30項(xiàng)，國(guó)家每年投入幾千萬(wàn)元?！　∥覈?guó)自80年代以來，一直在進(jìn)行科技體制的改革，從科技法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科研領(lǐng)域立項(xiàng)、科研經(jīng)費(fèi)、科研管理機(jī)制等多種層面進(jìn)行改革，取得了顯著成效。但從科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度以及國(guó)際科技管理的發(fā)展情況比較，我國(guó)科技體制有待進(jìn)一步深化。目前，科技體制存在的不妥之處表現(xiàn)在：　　第一，科研與生產(chǎn)脫節(jié)。由于傳統(tǒng)的科研體制統(tǒng)得過死，科研力量集中在科研院所和大專院校，科技隊(duì)伍對(duì)企業(yè)的實(shí)際需要了解較少，不知企業(yè)需要什么技術(shù)，企業(yè)也不知該與哪些科研部門結(jié)合，造成客觀上科技開發(fā)與生產(chǎn)實(shí)際脫離。傳統(tǒng)的觀念意識(shí)束縛科研人員的科研動(dòng)機(jī)，有不少人把科研與職稱評(píng)定聯(lián)系的比較緊密，應(yīng)用開發(fā)往往周期長(zhǎng)，這里有幾種因素在產(chǎn)生影響，一是企業(yè)對(duì)科研成果的可信度、實(shí)用性和開發(fā)前景的認(rèn)識(shí)；二是科研成果能否盡快轉(zhuǎn)化為商品的問題；三是企業(yè)投資實(shí)力問題，科研成果開發(fā)投資和成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)設(shè)備投資，以及新產(chǎn)品市場(chǎng)的開拓費(fèi)用等。所以，作為新產(chǎn)品開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)性承擔(dān)能力脆弱?？蒲腥藛T往往不愿陷入這種進(jìn)退兩難的情況，也就是不愿深入到企業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部，多數(shù)科技人員漂浮在表層化的科研項(xiàng)目上?！　〉诙萍既藛T面向市場(chǎng)求生能力差。科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，科研主體成為知識(shí)的生產(chǎn)者，屬于“生產(chǎn)工人”的范疇，應(yīng)當(dāng)靠自己的勞動(dòng)成果amp。0。amp。0?？萍籍a(chǎn)品去換取勞動(dòng)報(bào)酬，尤其是應(yīng)用型的開發(fā)研究，必須走上這種運(yùn)行機(jī)制。實(shí)際上，絕大多數(shù)的科研人員，仍然靠政府發(fā)工資，靠政府撥款搞項(xiàng)目，政府科研機(jī)構(gòu)的這種特點(diǎn)最明顯，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下慣性的延續(xù)，國(guó)家科技投資的55%左右分配給直屬科研機(jī)構(gòu)，只有30%左右分配給企業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家僅有10%左右的經(jīng)費(fèi)分配給政府科研機(jī)構(gòu)。　　第三，對(duì)科技成果保護(hù)軟弱。知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題我們已從法律上進(jìn)行了保護(hù)；但在現(xiàn)實(shí)生活和企業(yè)運(yùn)行、市場(chǎng)流通、知識(shí)開發(fā)等過程中，侵權(quán)、變相侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，被侵權(quán)者往往也法制意識(shí)淡漠，滋長(zhǎng)了知識(shí)侵權(quán)現(xiàn)象的普遍性和猖獗性。政府在打擊科研成果侵權(quán)等方面，表現(xiàn)出較大的軟弱性。　　第四，科技創(chuàng)新動(dòng)力不足。傳統(tǒng)文化背景下的平均主義、攀比嫉妒現(xiàn)象的潛在因素，直接影響科技人員的積極性，政策上的規(guī)定和落實(shí)到位的差距，都給人以很大的束縛力。轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念意識(shí)，大膽支持和鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，并實(shí)施較大的獎(jiǎng)勵(lì)措施，是拉動(dòng)科研亟待推進(jìn)的普遍問題?？萍际袌?chǎng)的構(gòu)建，目前尚未形成成熟的運(yùn)行機(jī)制，科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣體系有待完善?！　〉谖?，科研結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)研究與開發(fā)實(shí)力不足，全國(guó)每年企業(yè)獲省部級(jí)的專利數(shù)只占國(guó)內(nèi)總數(shù)的15%左右，科研與開發(fā)主體本應(yīng)是企業(yè)，而企業(yè)又恰恰缺乏實(shí)力，科研人員和資金投入沒有得到重視。在基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究之間，基礎(chǔ)研究重視不夠，造成應(yīng)用研究后勁不足。3．科研體制改革的方向　　科技體制改革與其他改革一樣，首先要強(qiáng)化觀念意識(shí)，觀念意識(shí)滯后是限制改革步伐的重要因素，政府需要切實(shí)把改革科技體制同發(fā)展生產(chǎn)力緊密結(jié)合起來，盡快改變由政府統(tǒng)包統(tǒng)攬的局面中解脫出來，科研機(jī)構(gòu)需要主動(dòng)與企業(yè)結(jié)合，形成科研與企業(yè)的相互依存關(guān)系，真正找到科研活力的發(fā)展土壤。其次，建設(shè)市場(chǎng)化的科技體制。即市場(chǎng)化的科學(xué)技術(shù)與科學(xué)技術(shù)的市場(chǎng)化，從市場(chǎng)需要出發(fā)進(jìn)行科研，用科研產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)化的交換?？蒲袡C(jī)構(gòu)的存在與發(fā)展取決于市場(chǎng)的發(fā)展，科研經(jīng)費(fèi)的投入由產(chǎn)品的交換價(jià)值來實(shí)現(xiàn)。再次，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化，嚴(yán)格實(shí)行科技成果保護(hù)，建立有效的機(jī)制，吸收人才，調(diào)動(dòng)科研積極性。最后，政府要加強(qiáng)科技投入，鼓勵(lì)企業(yè)和其他政府以外的科技投入，逐步形成廣泛吸收非政府投資的發(fā)展傾向，多渠道籌集資金，創(chuàng)設(shè)科技服務(wù)組織，實(shí)行高等教育科研機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化，建立科技人才的流動(dòng)機(jī)制，科技成果轉(zhuǎn)向以企業(yè)為主體。這是科技發(fā)展的國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，是科技與經(jīng)濟(jì)高度結(jié)合的結(jié)果。4．教育體制的改革與發(fā)展　　我國(guó)于1985年頒布《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》這次改革的核心主要是把教育管理權(quán)下放，實(shí)行中央和地方管理權(quán)結(jié)合的方式，基礎(chǔ)教育重點(diǎn)由地方來管理，高等教育分為兩類，國(guó)家搞好部屬院校，地方搞好地方所屬大學(xué)，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，實(shí)行多渠道籌集教育投資的辦法，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，把師范教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，改革教育結(jié)構(gòu)，改革人事制度，實(shí)行定崗、定編、定額的管理辦法等。為配合科技體制改革和國(guó)家重點(diǎn)體制改革做出了積極的努力。到90年代來我國(guó)基礎(chǔ)教育、掃除青壯年文盲教育有了較大發(fā)展，絕大部分地區(qū)逐步普及了九年制義務(wù)教育，并向普及高中教育的方向發(fā)展。高等教育的年招生量由80年代中期的40萬(wàn)人左右，發(fā)展到1998年100萬(wàn)人左右，研究生、博士生教育發(fā)展迅速，為我國(guó)科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大批高技術(shù)的勞動(dòng)力和科技人才，在一定程度上奠定了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的人才基礎(chǔ)?！　∩罨逃w制改革的方向是進(jìn)一步下放辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)私人和社會(huì)團(tuán)體辦學(xué)，多方面籌集教育投資，改革高等教育的辦學(xué)體制，以優(yōu)化資源配置為核心的教學(xué)、科研、人事、職務(wù)評(píng)聘、招生、財(cái)務(wù)、后勤等全方位的改革。推動(dòng)高?？蒲信c教育的融合與分化，融合是指知識(shí)上的交流，分化是指科研人員和教育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分流。就整體改革而言，要從素質(zhì)教育目標(biāo)出發(fā)，加大課程、教材、教師、教法與教學(xué)等方面的改革力度，建立新的教育機(jī)制，徹底從應(yīng)試教育的陳舊模式中擺脫出來，以創(chuàng)新教育為核心，進(jìn)行教育管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、目標(biāo)創(chuàng)新、課程創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、能力創(chuàng)新。加大成人教育和職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展步伐，盡快實(shí)現(xiàn)教育投資占國(guó)民生產(chǎn)總值4%的比例，嚴(yán)格教育執(zhí)法，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。　　科技與教育改革的同步化是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法。我國(guó)的科技體制改革與教育體制改革也是同步進(jìn)行，經(jīng)過大約15年的實(shí)踐驗(yàn)證的確成效比較顯著，逐步緩解和科技人才短缺，使一部分中青年骨干脫穎而出，勇挑科技重?fù)?dān)，在新興科學(xué)、高科技領(lǐng)域做出了突出貢獻(xiàn)。但從科技與教育兩大體制方面，還存在諸多不協(xié)調(diào)，各自為政的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，這在科研經(jīng)費(fèi)、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、科研人事制度等問題上比較突出。為此，國(guó)務(wù)院成立專