【文章內(nèi)容簡介】 晰的分工協(xié)作機制,不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、運行機制和激勵機制,基層普遍具各居民健康守門人的能力。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù),全面建立成熟完善的分級診療制度,形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動、急慢分治的合理就醫(yī)秩序,健全治療一康復(fù)一長期護理服務(wù)鏈。引導(dǎo)三級公立醫(yī)院逐步減少普通門診,重點發(fā)展危急重癥、疑難病癥診療。完善醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)院集團等多種分工協(xié)作模式,提高服務(wù)體系整體績效。加快醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域軍民融合,積極發(fā)揮軍隊醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作用。（省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省軍區(qū)后勤部、省武警總隊后勤部負(fù)責(zé)）第3節(jié) 優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量改善住院條件,優(yōu)化診區(qū)設(shè)施布局。推進預(yù)約診療服務(wù),合理調(diào)配診療資源,實施急慢分治,提供預(yù)約掛號、費用結(jié)算、信息查詢等便民服務(wù),改善患者就醫(yī)體驗。建立健全醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理制度,基本健全覆蓋主要專業(yè)的省、市兩級醫(yī)療質(zhì)量控制組織,實現(xiàn)質(zhì)控范國全覆蓋。加強醫(yī)療安全保障體系建設(shè)。建設(shè)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制信息化平臺,建立科學(xué)的醫(yī)療績效評價機制,實現(xiàn)全行業(yè)、全過程、全方位精準(zhǔn)、實時管理與控制,持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全,提升醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化程度,再住院率、抗菌藥物使用率等主要醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)達到或接近國內(nèi)先進水平。全面實施臨床路徑管理,規(guī)范診療行為,優(yōu)化診療流程,增強患者就醫(yī)獲得感。推進合理用藥。大力提倡和推動無償獻血事業(yè),保障臨床用血安全。建立健全檢查、檢驗規(guī)范,基本實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)檢查、檢驗結(jié)果互認(rèn)。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省軍區(qū)后勤部、省武警總隊后勤部負(fù)責(zé)）加強醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理,健全醫(yī)師定期考核制度。強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行業(yè)自律,強化醫(yī)務(wù)人員法治意識,提高依法執(zhí)業(yè)水平。逐步構(gòu)建醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)師信用體系,實行內(nèi)部信用分類管理,形成失信行為聯(lián)合無戒機制。制定《安徽省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法》,加強院內(nèi)投訴管理,推進三調(diào)解一保險機制建設(shè),加強醫(yī)療服務(wù)人文關(guān)懷,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員身心健康,依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為特別是傷害醫(yī)務(wù)人員的暴力犯罪行為,營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)良好氛圍。（省衛(wèi)生計生委、省委宣傳部、省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省綜治辦、省信用辦、安徽保監(jiān)局、省軍區(qū)后勤部、省武警總隊后勤部負(fù)責(zé)）第4節(jié) 推進優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)加強護士隊伍建設(shè),完善以崗位需求為導(dǎo)向、以崗位勝任力為核心的護士規(guī)范培訓(xùn)機制。合理配置和調(diào)整護士人力,優(yōu)先保證臨床護理崗位護士數(shù)量。建立醫(yī)護合作機制。建立健全門（急）診護理崗位責(zé)任制,落實病房責(zé)任制整體護理和護理分級制度,建立完善護理質(zhì)量控制和持續(xù)改進機制,創(chuàng)新中醫(yī)護理服務(wù)模式,提高護理服務(wù)人文關(guān)杯,改善護理服務(wù)。探索建立長期護理保險制度。鼓勵市縣護理院建設(shè),推進社區(qū)護理發(fā)展。鼓勵開展延續(xù)性護理服務(wù),將醫(yī)療機構(gòu)護理服務(wù)延伸至居民家庭,逐步豐富和完善服務(wù)內(nèi)容和方式。（省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）第八章發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢第一節(jié)推動中醫(yī)藥振興發(fā)展優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境。建立健全中醫(yī)藥發(fā)展政策支撐體系,加大對中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)投入,建立健全中醫(yī)藥管理體系,建立完善適合中醫(yī)藥發(fā)展的評價體系、標(biāo)準(zhǔn)體系。將更多成本合理、效果確切的中醫(yī)藥服務(wù)項目按規(guī)定納入基本醫(yī)保支付范圍,在基本藥物日錄中逐步增加中成1藥品種數(shù)量。（省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程,加強省中醫(yī)院國家中醫(yī)臨床研究基地、省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院民間醫(yī)藥特色診療中心建設(shè),強化中醫(yī)藥防治優(yōu)勢病種研究,加強中西醫(yī)結(jié)合,提高疑難復(fù)雜疾病、危急重癥臨床療效。推進省針灸醫(yī)院國家中醫(yī)藥國際合作基地建設(shè),大力發(fā)展針灸等中醫(yī)非藥物療法,發(fā)揮在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨特作用。加強中醫(yī)專科專病建設(shè),重點建設(shè)一批國家級和省級?？茖２?建設(shè)中醫(yī)?？茖２÷?lián)盟,重點推進糖尿病中醫(yī)藥健康管理聯(lián)里建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù),健全覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立中醫(yī)館,推廣適宜技術(shù),所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。到2030年,中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮。（省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省殘聯(lián)負(fù)責(zé)）第2節(jié) 發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健治未病服務(wù)實施中醫(yī)治未病健康工程,將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結(jié)合,探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫(yī)健康保]障模式。鼓勵社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu),加快養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展。拓展中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)領(lǐng)域,為群眾提供中醫(yī)健康咨詢評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等技術(shù)支持。開展中醫(yī)中藥中國行活動,大力傳播中醫(yī)藥知識和易于掌握的養(yǎng)生保健技術(shù)方法,加強中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承運用,實現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。（省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥局、省教育廳、省文化廳、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、安徽保監(jiān)局負(fù)責(zé)）第三節(jié)推進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程,深化“北華佗、南新安”學(xué)術(shù)研究,研讀及挖掘中醫(yī)藥經(jīng)典醫(yī)籍,繼承和整理名老中醫(yī)專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗,挖掘民間中醫(yī)藥特色診療技術(shù)和方藥,推進中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展。實施中醫(yī)藥“四名”工程,打造一批特色突出、優(yōu)勢明顯、療效確切、醫(yī)風(fēng)高尚、社會認(rèn)可、能夠代表安徽中醫(yī)藥水平和形象的名醫(yī)、名科、名院、名藥。建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保學(xué)制度,制定傳統(tǒng)知識保護名錄。融合現(xiàn)代科技成果,挖掘中藥方劑,加強重大疑難疾病、慢性病等中醫(yī)藥防治技術(shù)和新藥研發(fā),不斷推動中醫(yī)藥理論與實踐發(fā)展。實施中醫(yī)藥文化傳承推廣項目,加強中醫(yī)藥文化科普宣傳教育基地建設(shè),完善中醫(yī)藥科普知識與文化傳播體系。支持中醫(yī)機構(gòu)根據(jù)安全有效的傳統(tǒng)名方和名老中醫(yī)的經(jīng)驗方自制膏、丹、丸、散等普通制劑鼓勵將特色中藥制劑篩選開發(fā)成中藥新藥。保護重要中藥資源和生物多樣性,開展中藥資源普查及其動態(tài)監(jiān)測。建立大宗、道地和頻危藥材種苗繁育基地,提供中藥材市場動態(tài)監(jiān)測信息,促進中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展。（省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥局、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局、安徽保監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）第九章加強重點人群健康服務(wù)第1節(jié) 提高婦幼健康水平實施母嬰安全計劃,倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育,繼續(xù)實施住院分娩補助制度,向孕產(chǎn)婦免費提供生育全過程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。加強出生缺陷綜合防治,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民,涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系。對出生缺陷發(fā)生率較高的病種實施干預(yù),進行單病種突破。實施健康兒童計劃,加強兒童早期發(fā)展,加強兒科建設(shè),加大兒童重點疾病防治力度,擴大新生兒疾病篩查,繼續(xù)開展重點地區(qū)兒童營養(yǎng)改善等項目。提高婦女常見病篩查率和早診早治率,實施農(nóng)村婦女“兩癌”篩查,開展婦女健康重大問題干預(yù)。實施婦幼健康和計劃生育服務(wù)保障工程,建立健全危急重癥孕產(chǎn)婦和兒童急救體系,依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源,加強省、市、縣高危孕產(chǎn)婦救治中心和危重新生兒救治中心建設(shè),培養(yǎng)、培訓(xùn)產(chǎn)科、兒科人才,加強產(chǎn)科、托幼、兒科等健康服務(wù)供給,提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)負(fù)責(zé)）第2節(jié) 促進老年人健康推進老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),重點發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù),提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為居家老年人提供上門服務(wù)的能力,推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制,鼓勵二級以上綜合性醫(yī)院與養(yǎng)老機構(gòu)開展對口支援、合作共建。支持養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)。鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。推進中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健和疾病康復(fù)領(lǐng)域優(yōu)勢。引導(dǎo)家庭醫(yī)生優(yōu)先同老年家庭開展簽約服務(wù),推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù),促進慢性病全程防治管理服務(wù)同居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老緊密結(jié)合。加強老年常見病、口腔疾病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù),推廣以慢病管理、中醫(yī)藥和老年營養(yǎng)運動干；預(yù)為主的適宜技術(shù),強化老年人健康管理。推廣老年人健康體檢。推動開展老年心理健康與關(guān)懷服務(wù),加強老年癡果癥等的有效干預(yù)。總結(jié)推廣計劃生育家庭養(yǎng)老照護試點經(jīng)驗,推動居家老人長期照護服務(wù)發(fā)展,全面建立經(jīng)濟困難的高齡、失能老人補貼制度,建立多層次長期護理保障制度。進一步完善政策,使老年人更便捷獲得基本藥物。（省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、者民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、安徽保監(jiān)局負(fù)責(zé)）第3節(jié) 維護殘疾人健康貫徹落實殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例。進一步完善康復(fù)服務(wù)體系,加強殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)。實施國家殘疾預(yù)防行動計劃,增強全社會殘疾預(yù)防意識,開展全人群、全生命周期殘疾預(yù)防,有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。完善困難殘疾人生活補員占和重度殘疾人護理補員占制度,加大符合條件的低收入殘疾人醫(yī)療救助力度,將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險支付范圍。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度,有條件的地方對殘疾人基本型輔助器具給予補更占。將殘疾人康復(fù)納入基本公共服務(wù),實施精準(zhǔn)康復(fù),為城鄉(xiāng)貧國殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。完善醫(yī)療機構(gòu)無障礙設(shè)施,改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)。建立醫(yī)療機構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機制,推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)優(yōu)先為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務(wù)。加強對致殘疾病及其他致殘因素的防控。積極開展國家殘疾預(yù)防綜合試驗區(qū)試點工作。繼續(xù)開展防盲治盲和防聾治聾工作。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省殘聯(lián)分別負(fù)責(zé)）第4節(jié) 關(guān)愛貧困人口健康著力推進健康脫貧工程,健全完善針對農(nóng)村貧困人口的基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、鬼底保障、門診補充保障等相互街接的醫(yī)療保障體系,實行縣域內(nèi)先診療后付費結(jié)算機制,貧困人口大病得到及時有效救治和保障,個人就醫(yī)費用負(fù)擔(dān)實行年度限額封頂。全面開展貧困人口健康促進,有效控制和減少貧困人口多發(fā)病、慢性病的發(fā)生、發(fā)展。加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和衛(wèi)生人才培養(yǎng),保障貧困人口享受便捷優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。對罹患大病和慢性病的農(nóng)村貧困人口實施分類救治。加大貧困地區(qū)重大疾病、地方病防控力度,加強嚴(yán)重精神障礙患者篩查登記、救治救助和服務(wù)管理。加強貧困地區(qū)婦幼健康和計劃生育服務(wù)。加大計劃生育困難家庭幫扶力度。探索建立脫貧人群和低收入人群健康保障長效機制,防范“因病返會”問題。（省衛(wèi)生計生委、省扶貧辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、安徽保監(jiān)局、省殘聯(lián)負(fù)責(zé)）第5節(jié) 服務(wù)流動人口健康按照常住人口（或服務(wù)人口）配置資源,將流動人口納入流入地衛(wèi)生計生服務(wù)體系。推進管理創(chuàng)新工程、新居民計劃促進工程和家庭發(fā)展能力建設(shè)促進工程建設(shè),定期開展健康教育和健康促進活動,提高流動人口健康素養(yǎng)水平。積極推進流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化,完善基本醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,提高流動人口醫(yī)療保障水平。做好流動人口聚居地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對。關(guān)懷關(guān)愛留守人群特別是留守兒童,積極開展留守家庭服務(wù)活動,促進社會融合。加強流動人口職業(yè)防護,改善生產(chǎn)環(huán)境和勞動保護設(shè)施,打造職業(yè)健康環(huán)境。（省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省安全監(jiān)管局、省婦聯(lián)、省總工會負(fù)責(zé)）專欄3健康服務(wù)優(yōu)化計劃慢性病綜合防控行動:建立健全居民健康檔案,發(fā)布慢性病防治知識和信息指南,開展癌癥早診旱治,實施慢性?。ǜ哐獕?、糖尿病等）患者、老年人健康管理項目,開展腦率中、心血管病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病篩查干預(yù),高血壓、糖尿病高危人群健康干預(yù)以及重點人群口腔疾病綜合干預(yù)。（省衛(wèi)生計生委牽頭）重大疾病防控行動:開展艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病防控,實施擴大國家免疫規(guī)劃,開展流感和不明原因肺炎以及麻疹、乙肝等疫苗可預(yù)防重點傳染病監(jiān)測,對手足口病、狂大病、布病、流行性出血熱、登革熱、麻風(fēng)病等傳染病進行監(jiān)測及早期干預(yù),開展突發(fā)急性傳染病防控,對嚴(yán)重精神障礙患者進行管理治療。（省衛(wèi)生計生委牽頭）基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化行動:向居民免費提供居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病（高血壓、II型糖尿?。┗颊呓】倒芾?、嚴(yán)重精神障礙患者管理、結(jié)核病患者健康管理,中醫(yī)藥健康管理、衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管、傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理等服務(wù)。（省衛(wèi)生計生委牽頭）計劃生育技術(shù)服務(wù)惠民行動：實施計劃生育服務(wù)管理能力提升工程，為育齡人辭免費提供避孕藥具、避孕節(jié)育技術(shù)指導(dǎo)咨詢與隨訪服務(wù),為育齡夫婦免費提供計劃生育臨床醫(yī)療服務(wù),為特合條件的育齡夫婦免費提供再生育技術(shù)服務(wù),為城鄉(xiāng)居民免費提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、健康生活方式等科普宣傳品,開展計劃生育家庭特別扶助和農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助,實施“新家庭計劃一家庭發(fā)展能力建設(shè)”項目。（省衛(wèi)生計生委牽頭）“328”區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)工程:加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快核心醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才培養(yǎng),培育優(yōu)勢臨床學(xué)科,以合肥市為中心,蕪湖市、蚌埠市為分中心,打造1個代表國家先進水平的國家綜合性醫(yī)療中心,3—4個達到全國較高水平的省級區(qū)域綜合性醫(yī)療中心,若干個相關(guān)?？茖I(yè)的省級區(qū)域?qū)？菩葬t(yī)療中心；以阜陽市、安慶市為次中心,打造2—3個代表本省高水平的綜合性或?qū)？菩葬t(yī)療中心；以準(zhǔn)北市、亳州市、黃山市、宿松縣、金寨縣、泗縣、天長市、廣德縣為基地,打造優(yōu)勢醫(yī)療服務(wù)圈。（省衛(wèi)生計生