【文章內(nèi)容簡介】 食品加工、工藝美術(shù)、高端裝備、醫(yī)療健康、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，積極培育一批建設(shè)目標明確、對接社會需求的緊缺應(yīng)用型學(xué)科和特色學(xué)科。不斷調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，逐步形成與區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)布局緊密結(jié)合的學(xué)科體系。以能力培養(yǎng)為重點，大力推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，建立和完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策制度和服務(wù)體系，將雙創(chuàng)教育融入人才培養(yǎng)全過程，著力培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)好、實踐能力強，具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的應(yīng)用型人才。責任單位：市教育局、人社局、財政局，莆田學(xué)院，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）優(yōu)化人才培養(yǎng)機制，促進人才培養(yǎng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。創(chuàng)新發(fā)展專科層次高等職業(yè)教育，進一步提升湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)水平，支持湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦成培養(yǎng)技術(shù)技能型、復(fù)合型、創(chuàng)新型高端人才的示范性高職院校，建設(shè)福建省現(xiàn)代化示范性院校和全國職業(yè)院校管理強。推動學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證融通”改革試點，實現(xiàn)學(xué)歷證書考試與職業(yè)資格證書考試的標準對接。依托重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批以產(chǎn)業(yè)為紐帶的行業(yè)性公共實訓(xùn)基地，創(chuàng)建一批省級示范性公共實訓(xùn)基地。整合辦學(xué)資源，推進職業(yè)院校聯(lián)盟建設(shè)，成立莆田市職業(yè)教育發(fā)展研究所，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的職業(yè)院校和技工學(xué)校成立學(xué)校聯(lián)盟，實現(xiàn)“集群發(fā)展”。責任單位：市教育局、人社局、財政局，湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）深化產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同育人。引導(dǎo)莆田學(xué)院等高校對接全市重點產(chǎn)業(yè)，采取多種運行模式，與行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院。鼓勵校企聯(lián)合跨專業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才，實施拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃和各類卓越人才培養(yǎng)計劃，舉辦創(chuàng)新教育實驗班，建立拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)新體系。推進東南新工科產(chǎn)業(yè)學(xué)院項目建設(shè)，匯聚整合高校、企業(yè)和地方資源，打造以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的智慧產(chǎn)業(yè)園，形成集教學(xué)、實訓(xùn)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)為一體的產(chǎn)教融合基地，共同培養(yǎng)云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域的專業(yè)人才。支持職業(yè)院校在莆田市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立二級辦學(xué)機構(gòu)，探索在園區(qū)建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)。鼓勵校企“二元”合作辦學(xué)，職業(yè)院校接單送教上門，員工工余時間就地上學(xué)，高校教師、企業(yè)師傅聯(lián)合傳授，共同培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。責任單位：市教育局、經(jīng)信委、人社局，莆田學(xué)院，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）加強閩臺教育交流與合作，支持莆田學(xué)院擴大與臺灣高校合作辦學(xué)的規(guī)模，支持臺灣高校來莆聯(lián)合舉辦應(yīng)用技術(shù)型院?；蛐袠I(yè)特征鮮明的二級學(xué)院，探索建立與臺灣高校合作教育的長效機制。積極開展與臺灣高校師生的雙向交流，引進臺灣優(yōu)質(zhì)教育資源，選派專業(yè)骨干教師和管理干部在閩臺兩地研修。加強對外交流與合作，逐年增加國外友好學(xué)校的國別和數(shù)量，特別是有實質(zhì)性合作關(guān)系的友好合作院?；驒C構(gòu)。圍繞莆田市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高端人才的需要，積極與國外高校聯(lián)合舉辦中外合作辦學(xué)項目。積極引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，逐步增加非語言類外教專家數(shù)量和中外合作辦學(xué)項目專家聘請數(shù)量，提升外籍教師的教學(xué)質(zhì)量和水平。責任單位：市教育局、科技局、人社局、臺辦，莆田學(xué)院，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）第二節(jié) 挖掘勞動者工作潛能堅持就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建設(shè)基層就業(yè)服務(wù)平臺，加快推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全域就業(yè)服務(wù)網(wǎng)。加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，建立“互聯(lián)網(wǎng)＋”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，完善信息系統(tǒng)服務(wù)功能。實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工程，積極引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，加強對靈活就業(yè)、新的就業(yè)形態(tài)的政策支持，鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加快省級雙創(chuàng)示范基地、市級示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)大本營、眾創(chuàng)空間和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等建設(shè)。全面落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，繼續(xù)實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋創(chuàng)業(yè)”，支持“自組織、自激勵、自就業(yè)”的創(chuàng)業(yè)模式，強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、促進增收效應(yīng)。大力開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)、開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營管理等培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。責任單位：市人社局、財政局、發(fā)改委、稅務(wù)局、經(jīng)信委、數(shù)字辦、工商局、教育局、住建局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）圍繞莆田市經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，建立健全以企業(yè)為主體，職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為基礎(chǔ)，社會力量共同參與，覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者職業(yè)生涯、適應(yīng)勞動者和企業(yè)需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系。面向行業(yè)企業(yè)在職員工、職業(yè)院校畢業(yè)生、退役士兵、外來務(wù)工人員、農(nóng)村富余勞動力、失業(yè)人員等重點群體開展職前、職后和補貼培訓(xùn)。支持職業(yè)院校參與組織實施培訓(xùn)工作，鼓勵職業(yè)院校教師利用節(jié)假日在校或深入企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，探索職業(yè)培訓(xùn)包模式，采取整建制購買培訓(xùn)項目、直接補貼培訓(xùn)機構(gòu)等方式開展集中培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)、學(xué)校利用新一代信息技術(shù)，建立開放型云培訓(xùn)平合，支持優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)開發(fā)數(shù)字培訓(xùn)課程，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，開展職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)。責任單位：市人社局、教育局、財政局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）全面落實用人單位職業(yè)健康主體責任，督促用人單位全面開展人員職業(yè)健康體檢、職業(yè)健康培訓(xùn)、職業(yè)危害因素防護等職業(yè)健康服務(wù)工作，確實維護職工的職業(yè)健康權(quán)益。強化執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，建立職業(yè)健康“一體化”監(jiān)管執(zhí)法工作機制，開展用人單位職業(yè)健康交叉執(zhí)法檢查和“五類企業(yè)”專項執(zhí)法檢查，切實加大職業(yè)健康違法違規(guī)行為打擊力度。提升職業(yè)病危害治理能力，加大對職業(yè)病危害等級嚴重企業(yè)的監(jiān)管。大力開展職業(yè)健康宣傳教育，加強對各級安監(jiān)職業(yè)健康監(jiān)管人員和各縣區(qū)存在職業(yè)病危害的用人單位的主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)。責任單位：市人社局、安監(jiān)局、衛(wèi)計委、工會，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）第三節(jié) 積極開發(fā)老年人力資源發(fā)揮老年人力資源的積極作用。落實漸進式延遲退休年齡政策，有效開發(fā)老年人力資源，通過運用老年人的特長與經(jīng)驗，使老年人能夠傳授知識、教育下一代、提供咨詢等相關(guān)活動。支持發(fā)展老年人才市場、創(chuàng)建老年人才資源信息系統(tǒng)，構(gòu)筑老年人才服務(wù)平臺，借此有效發(fā)揮老年人力資源的正面效益。責任單位：市委組織部、團市委,市人社局、教育局、總工會、老齡辦、財政局等，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）鼓勵老年人參與公益活動、社會活動。倡導(dǎo)“以老服老”模式，建立“以老服老”服務(wù)體系，鼓勵低齡老年人向高齡老年人提供居家服務(wù)和心理關(guān)懷。探索低齡老年人培訓(xùn)與開發(fā)機制，鼓勵低齡老年學(xué)習(xí)生活常識和專業(yè)技能，以有效實現(xiàn)互助養(yǎng)老，為老年人參與社會經(jīng)濟活動提供重要的支持環(huán)境。培育發(fā)展老年志愿者隊伍，支持老年人擔任志愿者，使老人的豐富社會經(jīng)驗與協(xié)調(diào)能力得以展現(xiàn)。鼓勵老人參與互助養(yǎng)老、社區(qū)治理、社會公益、家庭關(guān)系調(diào)解等活動，為塑造和諧的家庭與社區(qū)盡一份心力。 責任單位：市老齡辦、民政局、教育局、婦聯(lián)，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）第四節(jié) 大力引進和有效利用人才資源加大人才引進力度，制定實施更加有效、積極的人才引進政策，大力度地引進一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等重點領(lǐng)域急需緊缺的高層次人才和專門人才，推動莆田逐步成為人才凈流入城市。制定開放的人才政策，吸引各類杰出人才。積極引進“百人計劃”人選、閩江學(xué)者、享受國務(wù)院政府特殊津貼人員、省部級重點學(xué)科帶頭人、省科技一等獎、國家有突出貢獻中青年專家、百千萬人才工程國家級人選來莆創(chuàng)業(yè)。完善國（境）外引智平臺網(wǎng)絡(luò)，實施“引智興莆”工程和“借智登高”聚集高端人才計劃，加快培養(yǎng)各類優(yōu)秀人才，有效實現(xiàn)人才“引得進、留得住”的目標。鼓勵并幫助引進的外國人才申報國家級、省級科研項目。支持具備條件的企業(yè)、高校、科研院所“走出去”，以吸引和培育國（境）外優(yōu)秀人才。責任單位：市委組織部、人才辦，市人社局、科技局、外僑辦等，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）促進流動在外的莆籍人才和勞動力資源的引進和利用，制定人才回流計劃并安排專項經(jīng)費，與用人單位簽訂服務(wù)協(xié)議，資助入選計劃的莆籍大學(xué)生在校期間學(xué)費，支付資助資金給大學(xué)（或研究生）畢業(yè)服務(wù)滿一定年限的人才，提供定向招錄公務(wù)員或定向公選副科級領(lǐng)導(dǎo)干部的名額給服務(wù)期間達一定年限的入選莆籍人才。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)，依法落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策、發(fā)放小額擔保貸款等。充分運用莆籍在外人才智慧，加速建設(shè)莆田駐外人才工作站，搭建好與莆籍人才的溝通聯(lián)系橋梁。持續(xù)加強與海外莆籍社團和知名人士的交流，征集海外莆籍社團知名人士的檔案資料，舉辦各類海外聯(lián)誼活動，進一步調(diào)動其參與家鄉(xiāng)建設(shè)的積極性和主動性。責任單位：市委組織部、人才辦，市人社局、財政局、稅務(wù)局、外僑辦等，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）加強高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，與中國科學(xué)院、中國工程院以及國內(nèi)一流高校合作，推進院士工作站建立，申報博士后科研流動站（工作站），積極吸引博士進站，并擴展我市駐外人才工作站，以提供優(yōu)質(zhì)的人才延伸服務(wù)給莆籍在外企業(yè)。推進專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，實施技術(shù)人才知識更新工程。培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，支持中青年高層次學(xué)科帶頭人、研發(fā)帶頭人或高級管理人才赴國（境）外研修或參加學(xué)術(shù)訪問、交流等活動的推薦選送與資助。推進與中國海峽人才市場合作，完善專業(yè)技術(shù)人才教育培訓(xùn)的信息化。建設(shè)人才評價激勵機制和服務(wù)保障體系，以形成人才培養(yǎng)的支持性環(huán)境。責任單位：市委人才辦，市人社局、公安局、科技局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）第五章 優(yōu)化人口空間布局——促進人口流動分布與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)推動城鄉(xiāng)人口協(xié)調(diào)發(fā)展，完善以中心城區(qū)為依托、產(chǎn)城融合發(fā)展的人口空間布局，引導(dǎo)人口有序流動和合理分布，實現(xiàn)人口與資源環(huán)境永續(xù)共生。第一節(jié) 持續(xù)推進人口城鎮(zhèn)化加快推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)人口流動的合理預(yù)期，暢通落戶渠道，全面提高人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量。按照尊重意愿、自主選擇、因地制宜、分步推進、存量優(yōu)先、帶動增量的原則，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)。深化戶籍制度改革，建立健全實際居住人口登記制度，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。全面實施居住證制度，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障和公積金制度覆蓋范圍，探索將城中村改造納入保障性安居工程建設(shè)。探索開展開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）集中新建公共租賃住房的有效途徑，合理引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)投資建設(shè)公共租賃住房，集中用于保障園區(qū)外來務(wù)工人員。實施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入工程，推動農(nóng)業(yè)