【文章內容簡介】 食品加工、工藝美術、高端裝備、醫(yī)療健康、電子信息等新興產業(yè)和地方特色產業(yè)的發(fā)展要求，積極培育一批建設目標明確、對接社會需求的緊缺應用型學科和特色學科。不斷調整優(yōu)化學科結構，逐步形成與區(qū)域經濟和產業(yè)布局緊密結合的學科體系。以能力培養(yǎng)為重點，大力推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，建立和完善大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策制度和服務體系，將雙創(chuàng)教育融入人才培養(yǎng)全過程，著力培養(yǎng)專業(yè)基礎好、實踐能力強，具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的應用型人才。責任單位：市教育局、人社局、財政局，莆田學院，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）優(yōu)化人才培養(yǎng)機制，促進人才培養(yǎng)鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。創(chuàng)新發(fā)展?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育，進一步提升湄洲灣職業(yè)技術學院的辦學水平，支持湄洲灣職業(yè)技術學院辦成培養(yǎng)技術技能型、復合型、創(chuàng)新型高端人才的示范性高職院校，建設福建省現(xiàn)代化示范性院校和全國職業(yè)院校管理強。推動學歷證書與職業(yè)資格證書“雙證融通”改革試點，實現(xiàn)學歷證書考試與職業(yè)資格證書考試的標準對接。依托重點產業(yè)園區(qū)，建設一批以產業(yè)為紐帶的行業(yè)性公共實訓基地，創(chuàng)建一批省級示范性公共實訓基地。整合辦學資源，推進職業(yè)院校聯(lián)盟建設，成立莆田市職業(yè)教育發(fā)展研究所，引導區(qū)域內的職業(yè)院校和技工學校成立學校聯(lián)盟，實現(xiàn)“集群發(fā)展”。責任單位：市教育局、人社局、財政局，湄洲灣職業(yè)技術學院，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）深化產教融合、校企合作、協(xié)同育人。引導莆田學院等高校對接全市重點產業(yè)，采取多種運行模式，與行業(yè)企業(yè)共建產業(yè)學院。鼓勵校企聯(lián)合跨專業(yè)培養(yǎng)應用型人才，實施拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃和各類卓越人才培養(yǎng)計劃，舉辦創(chuàng)新教育實驗班，建立拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)新體系。推進東南新工科產業(yè)學院項目建設，匯聚整合高校、企業(yè)和地方資源，打造以信息技術產業(yè)為核心的智慧產業(yè)園，形成集教學、實訓、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)為一體的產教融合基地，共同培養(yǎng)云計算、大數據、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網、人工智能等領域的專業(yè)人才。支持職業(yè)院校在莆田市重點產業(yè)園區(qū)設立二級辦學機構，探索在園區(qū)建設職業(yè)教育園區(qū)。鼓勵校企“二元”合作辦學，職業(yè)院校接單送教上門，員工工余時間就地上學，高校教師、企業(yè)師傅聯(lián)合傳授，共同培養(yǎng)高素質的技術技能人才。責任單位：市教育局、經信委、人社局，莆田學院，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）加強閩臺教育交流與合作，支持莆田學院擴大與臺灣高校合作辦學的規(guī)模，支持臺灣高校來莆聯(lián)合舉辦應用技術型院?；蛐袠I(yè)特征鮮明的二級學院，探索建立與臺灣高校合作教育的長效機制。積極開展與臺灣高校師生的雙向交流，引進臺灣優(yōu)質教育資源，選派專業(yè)骨干教師和管理干部在閩臺兩地研修。加強對外交流與合作，逐年增加國外友好學校的國別和數量，特別是有實質性合作關系的友好合作院校或機構。圍繞莆田市重點產業(yè)發(fā)展與產業(yè)轉型升級對高端人才的需要，積極與國外高校聯(lián)合舉辦中外合作辦學項目。積極引進國外優(yōu)質教育資源，逐步增加非語言類外教專家數量和中外合作辦學項目專家聘請數量，提升外籍教師的教學質量和水平。責任單位：市教育局、科技局、人社局、臺辦，莆田學院，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）第二節(jié) 挖掘勞動者工作潛能堅持就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。建設基層就業(yè)服務平臺，加快推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動就業(yè)和社會保障服務設施建設，構建全域就業(yè)服務網。加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息化建設，建立“互聯(lián)網＋”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，完善信息系統(tǒng)服務功能。實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工程，積極引導勞動者轉變就業(yè)觀念，加強對靈活就業(yè)、新的就業(yè)形態(tài)的政策支持，鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加快省級雙創(chuàng)示范基地、市級示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)大本營、眾創(chuàng)空間和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等建設。全面落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，繼續(xù)實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網＋創(chuàng)業(yè)”，支持“自組織、自激勵、自就業(yè)”的創(chuàng)業(yè)模式，強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、促進增收效應。大力開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)新素質培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項目指導、開業(yè)指導、企業(yè)經營管理等培訓，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。責任單位：市人社局、財政局、發(fā)改委、稅務局、經信委、數字辦、工商局、教育局、住建局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）圍繞莆田市經濟社會發(fā)展和產業(yè)轉型升級需要，建立健全以企業(yè)為主體，職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構為基礎，社會力量共同參與，覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者職業(yè)生涯、適應勞動者和企業(yè)需求的終身職業(yè)技能培訓體系。面向行業(yè)企業(yè)在職員工、職業(yè)院校畢業(yè)生、退役士兵、外來務工人員、農村富余勞動力、失業(yè)人員等重點群體開展職前、職后和補貼培訓。支持職業(yè)院校參與組織實施培訓工作，鼓勵職業(yè)院校教師利用節(jié)假日在?；蛏钊肫髽I(yè)開展職業(yè)培訓。創(chuàng)新培訓模式，探索職業(yè)培訓包模式，采取整建制購買培訓項目、直接補貼培訓機構等方式開展集中培訓。鼓勵企業(yè)、學校利用新一代信息技術，建立開放型云培訓平合，支持優(yōu)質培訓機構開發(fā)數字培訓課程，利用互聯(lián)網等現(xiàn)代科技手段，開展職業(yè)教育培訓服務。責任單位：市人社局、教育局、財政局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）全面落實用人單位職業(yè)健康主體責任，督促用人單位全面開展人員職業(yè)健康體檢、職業(yè)健康培訓、職業(yè)危害因素防護等職業(yè)健康服務工作，確實維護職工的職業(yè)健康權益。強化執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，建立職業(yè)健康“一體化”監(jiān)管執(zhí)法工作機制，開展用人單位職業(yè)健康交叉執(zhí)法檢查和“五類企業(yè)”專項執(zhí)法檢查，切實加大職業(yè)健康違法違規(guī)行為打擊力度。提升職業(yè)病危害治理能力，加大對職業(yè)病危害等級嚴重企業(yè)的監(jiān)管。大力開展職業(yè)健康宣傳教育，加強對各級安監(jiān)職業(yè)健康監(jiān)管人員和各縣區(qū)存在職業(yè)病危害的用人單位的主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的培訓。責任單位：市人社局、安監(jiān)局、衛(wèi)計委、工會，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）第三節(jié) 積極開發(fā)老年人力資源發(fā)揮老年人力資源的積極作用。落實漸進式延遲退休年齡政策，有效開發(fā)老年人力資源，通過運用老年人的特長與經驗，使老年人能夠傳授知識、教育下一代、提供咨詢等相關活動。支持發(fā)展老年人才市場、創(chuàng)建老年人才資源信息系統(tǒng)，構筑老年人才服務平臺，借此有效發(fā)揮老年人力資源的正面效益。責任單位：市委組織部、團市委,市人社局、教育局、總工會、老齡辦、財政局等，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）鼓勵老年人參與公益活動、社會活動。倡導“以老服老”模式，建立“以老服老”服務體系，鼓勵低齡老年人向高齡老年人提供居家服務和心理關懷。探索低齡老年人培訓與開發(fā)機制，鼓勵低齡老年學習生活常識和專業(yè)技能，以有效實現(xiàn)互助養(yǎng)老，為老年人參與社會經濟活動提供重要的支持環(huán)境。培育發(fā)展老年志愿者隊伍，支持老年人擔任志愿者，使老人的豐富社會經驗與協(xié)調能力得以展現(xiàn)。鼓勵老人參與互助養(yǎng)老、社區(qū)治理、社會公益、家庭關系調解等活動，為塑造和諧的家庭與社區(qū)盡一份心力。 責任單位：市老齡辦、民政局、教育局、婦聯(lián)，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）第四節(jié) 大力引進和有效利用人才資源加大人才引進力度，制定實施更加有效、積極的人才引進政策，大力度地引進一批現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)、電子信息產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、互聯(lián)網經濟等重點領域急需緊缺的高層次人才和專門人才，推動莆田逐步成為人才凈流入城市。制定開放的人才政策，吸引各類杰出人才。積極引進“百人計劃”人選、閩江學者、享受國務院政府特殊津貼人員、省部級重點學科帶頭人、省科技一等獎、國家有突出貢獻中青年專家、百千萬人才工程國家級人選來莆創(chuàng)業(yè)。完善國（境）外引智平臺網絡，實施“引智興莆”工程和“借智登高”聚集高端人才計劃，加快培養(yǎng)各類優(yōu)秀人才，有效實現(xiàn)人才“引得進、留得住”的目標。鼓勵并幫助引進的外國人才申報國家級、省級科研項目。支持具備條件的企業(yè)、高校、科研院所“走出去”，以吸引和培育國（境）外優(yōu)秀人才。責任單位：市委組織部、人才辦，市人社局、科技局、外僑辦等，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）促進流動在外的莆籍人才和勞動力資源的引進和利用，制定人才回流計劃并安排專項經費，與用人單位簽訂服務協(xié)議，資助入選計劃的莆籍大學生在校期間學費，支付資助資金給大學（或研究生）畢業(yè)服務滿一定年限的人才，提供定向招錄公務員或定向公選副科級領導干部的名額給服務期間達一定年限的入選莆籍人才。引導農村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓與指導，依法落實相關稅收優(yōu)惠政策、發(fā)放小額擔保貸款等。充分運用莆籍在外人才智慧，加速建設莆田駐外人才工作站，搭建好與莆籍人才的溝通聯(lián)系橋梁。持續(xù)加強與海外莆籍社團和知名人士的交流，征集海外莆籍社團知名人士的檔案資料，舉辦各類海外聯(lián)誼活動，進一步調動其參與家鄉(xiāng)建設的積極性和主動性。責任單位：市委組織部、人才辦，市人社局、財政局、稅務局、外僑辦等，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）加強高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設，與中國科學院、中國工程院以及國內一流高校合作，推進院士工作站建立，申報博士后科研流動站（工作站），積極吸引博士進站，并擴展我市駐外人才工作站，以提供優(yōu)質的人才延伸服務給莆籍在外企業(yè)。推進專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，實施技術人才知識更新工程。培養(yǎng)領軍人才，支持中青年高層次學科帶頭人、研發(fā)帶頭人或高級管理人才赴國（境）外研修或參加學術訪問、交流等活動的推薦選送與資助。推進與中國海峽人才市場合作，完善專業(yè)技術人才教育培訓的信息化。建設人才評價激勵機制和服務保障體系，以形成人才培養(yǎng)的支持性環(huán)境。責任單位：市委人才辦，市人社局、公安局、科技局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）第五章 優(yōu)化人口空間布局——促進人口流動分布與區(qū)域發(fā)展相適應推動城鄉(xiāng)人口協(xié)調發(fā)展，完善以中心城區(qū)為依托、產城融合發(fā)展的人口空間布局，引導人口有序流動和合理分布，實現(xiàn)人口與資源環(huán)境永續(xù)共生。第一節(jié) 持續(xù)推進人口城鎮(zhèn)化加快推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，引導人口流動的合理預期，暢通落戶渠道，全面提高人口城鎮(zhèn)化質量。按照尊重意愿、自主選擇、因地制宜、分步推進、存量優(yōu)先、帶動增量的原則，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權利和義務。深化戶籍制度改革，建立健全實際居住人口登記制度，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。全面實施居住證制度，推進城鎮(zhèn)基本公共服務向常住人口全覆蓋。把農業(yè)轉移人口納入城鎮(zhèn)住房保障和公積金制度覆蓋范圍，探索將城中村改造納入保障性安居工程建設。探索開展開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）集中新建公共租賃住房的有效途徑，合理引導園區(qū)企業(yè)投資建設公共租賃住房，集中用于保障園區(qū)外來務工人員。實施農業(yè)轉移人口融入工程，推動農業(yè)