【文章內(nèi)容簡介】 質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理 ” 的人口計(jì)生工作新機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)理念，培育新型生育文化，最大限度地滿足群眾生殖健康需求，力爭在 “*” 期間，把我市創(chuàng)建成國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。 第 9 頁 共 20 頁 （二）發(fā)展目標(biāo) —— 發(fā)展重點(diǎn)。以穩(wěn)定低生育水平為重點(diǎn)，抓緊抓好人口總量控制，重視提高人口素質(zhì)，努力改善人口結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對第四次人口出生高峰，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人口合理流動。 —— 人口發(fā)展目標(biāo)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，到 2024 年末，全市總?cè)丝诳刂圃?，年人口平均增長率為 ‰ ，確保低于全省平均水平；大力提倡優(yōu)生優(yōu)育，人口素質(zhì)明顯提高；群眾享有基本的醫(yī)療保健，出生缺陷發(fā)生率逐年降低，嬰兒死亡率降到 ‰ 以下，孕產(chǎn)婦死亡率降低到 ；基本普及高 中教育， 15 歲以上人均受教育年限達(dá)到 年以上；逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系；努力降低貧困發(fā)生率；綜合治理出生人口性別比，出生嬰兒性別比趨于正常；人居環(huán)境質(zhì)量明顯提高。 —— 計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，政策生育率穩(wěn)定在 95%以上；技術(shù)服務(wù)基層網(wǎng)絡(luò)得到加強(qiáng)，大力開展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和生殖保健服務(wù)；初步形成新的婚育觀念和生育文化；基本實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變， 2024年末，全市基本建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，國家和省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市、區(qū)）要率先建立起新的工作機(jī)制；建 立以財(cái)政投入為主渠道的人口和計(jì)劃生育投入體制， 2024 年各級財(cái)政投入達(dá)到人均 元，確保各項(xiàng)獎勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)；建立健全計(jì)劃 第 10 頁 共 20 頁 生育利益導(dǎo)向機(jī)制，獎勵(lì)扶助和小康工程全面推開；不斷完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制；提高流動人口管理與服務(wù)水平；加快信息化建設(shè)進(jìn)程，建成人口計(jì)生部門與相關(guān)部門之間互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)；逐步建立調(diào)控有力、管理有序、政策法規(guī)完備的人口和計(jì)劃生育保障體系。 四、主要任務(wù) （一）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、政策、行政等多種手段，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平 建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制。 繼續(xù)完善有利于計(jì)劃生育事業(yè)的利益導(dǎo)向政策，進(jìn)一步落實(shí)《 XX 省人口與計(jì)生育條例》規(guī)定的獎勵(lì)優(yōu)惠措施，在全面落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵(lì)扶助制度的同時(shí)，逐步建立起以 “ 獎、優(yōu)、免、扶、保、助 ” 為主體，以農(nóng)村計(jì)劃生育小康工程為載體的人口與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向新機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范獨(dú)生子女父母光榮證和獎勵(lì)費(fèi)發(fā)放。開展給農(nóng)村獨(dú)生子女和計(jì)生雙女家庭送健康、送技術(shù)、送希望、送溫暖活動。將計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制與 “ 三農(nóng) ” 問題相結(jié)合。與農(nóng)村社會保障制度相結(jié)合。充分利用相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展成果，組織和督促相關(guān)部門按照職責(zé)，制定和落實(shí)有利 于計(jì)劃生育家庭的獎勵(lì)、優(yōu)待、減免、幫扶、保障、救助政策和措施。增加各級財(cái)政投入力度，落實(shí) “*” 期間計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的重點(diǎn)項(xiàng)目和政策措施。 第 11 頁 共 20 頁 加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化計(jì)劃生育 “ 三位一體 ” 的公共管理和服務(wù)體系，探索符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理與服務(wù)模式。 “*” 期間嚴(yán)格按照國家《縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目評審基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求，利用國家專項(xiàng)資金和地方財(cái)政資金配套，對縣站、鄉(xiāng)所進(jìn)行擴(kuò)建、改造，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高裝備水平和服務(wù)質(zhì)量，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的縣、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)體系 。搞好村室規(guī)范化建設(shè)，村村建有為育齡群眾服務(wù)的場所，力爭到 2024 年形成具有嚴(yán)格質(zhì)量保證的計(jì)劃生育、生殖健康技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保覆蓋全市 98%以上的人群。進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)、宣傳咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放 “ 四位一體 ” 的服務(wù)功能。增強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)和依法服務(wù)的意識。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣、鄉(xiāng)服務(wù)站人事管理體制改革，合理配置人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。發(fā)揮計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢，做好艾滋病預(yù)防工作，提高群眾的生殖健康水平。 強(qiáng)化宣傳教育工作。構(gòu)建新時(shí)期人口與計(jì)劃生育理論宣傳、群眾宣傳、互聯(lián)網(wǎng)宣傳 、新聞宣傳和社會宣傳的系統(tǒng)框架。初步建立新型生育文化理論體系。根據(jù)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展需要，不斷拓展充實(shí)宣傳內(nèi)容。不僅要開展計(jì)劃生育 “ 一法三規(guī)一條例 ” 的宣傳教育，還要開展馬克思主義人口理論、我國三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于人口與計(jì)劃生育的論述、國情與市情、人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育及以人為本、 第 12 頁 共 20 頁 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的宣傳教育。深入開展 “ 婚育新風(fēng)進(jìn)萬家 ” 活動和以落實(shí)優(yōu)惠政策為主要內(nèi)容的 “ 關(guān)愛女孩行動 ” 。育齡群眾計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康基本知識普及率達(dá)到 93%以上，接受率達(dá)到 88%以上。不斷鞏固廣播、電視和黨報(bào)等經(jīng)常性的專題欄目，欄目開辦率達(dá)到 95%以上，加大對內(nèi)對外宣傳力度，營造良好的新聞輿論宣傳氛圍。 全面提高依法行政水平。以維護(hù)群眾合法權(quán)益、提高群眾滿意度為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)部門工作法制化、規(guī)范化、制度化。全面貫徹落實(shí) “ 一法三規(guī)一條例 ” ，大力提高依法行政水平。努力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作的 “ 兩個(gè)轉(zhuǎn)變 ” ，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制。實(shí)行農(nóng)村村級計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督，在全社會形成綜合治理、依法管理的局面。對政策外生育對象依法落實(shí)處罰措施，加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。繼 續(xù)完善和規(guī)范計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目免費(fèi)制度。 建立和完善人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制。在 2024 年末基本建立起 “ 依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理 ” 的人口計(jì)生工作新機(jī)制，基本實(shí)