【文章內容簡介】 增強服務效果，很受群眾歡迎。區(qū)間上半年，共舉辦此類培訓班203期，受訓群眾達18360人次；二是強化“一幫一”、“結對子”幫扶工作，幫助計劃生育困難戶脫貧致富。目前，已有153個村（居）協會開展此類活動，幫扶計生困難戶1833戶。（五）努力探索，認真應對，積極研究突破人口計生“五難”問題新途徑──在解決長效避孕節(jié)育措施到位難方面，我市從強化環(huán)扎措施和積極建立完善利導機制入手，做到“兩手抓”，著力解決長效避孕節(jié)育措施到位難問題。各縣區(qū)領導到位，責任到人，根據市下達的經常性工作考核指標任務，將落實長效避孕措施任務分解到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦），再逐項落實到部門、到領導、到工作人員。實行月季考核制度，考核結果與各級領導政績考核掛鉤。同時，市委、政府在多方位調研、反復論證的基礎上，積極研究建立完善計劃生育利益導向政策體系，各縣區(qū)也積極構建利益導向機制，獎勵扶助實行計劃生育的家庭，特別是努力為農村計劃生育家庭解難事、辦實事。──在出生人口性別比偏高綜合治理工作方面，我市各級黨委、政府積極協調衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)督、宣傳、教育、民政、勞動、婦聯、人口計生和涉農部門等，在研究建立完善人口計生利益導向政策體系的過程中，制定、完善和實施關愛婦女和女孩等有利于人口計生的政策措施和辦法。同時，各級政府、各有關部門積極行動，密切配合，全面開展以嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術等五項重點內容的打擊非法行醫(yī)專項行動，12個縣區(qū)均開展一次打擊“兩非”清理整頓工作，國有醫(yī)療機構均能嚴格實行“九項”制度，計生、衛(wèi)生部門堅持出生、預防接種和現孕、手術情況通報制度，推進了出生人口性別比問題綜合治理的有效開展。──在流動人口計劃生育管理方面，一是制定流動人口綜合治理工作配套文件，2005年11月2日，市委出臺了《關于加強我市流動人口及出租屋管理的決定》（南發(fā)[2005]40號）和《關于建立加強流動人口及出租屋管理聯席會議制度的通知》（南發(fā)[2006]8號）兩份文件，為真正實現部門配合、落實綜合治理責任提供了政策保障；二是開展“**是我家，計生靠大家”主題活動，在“旅業(yè)式”管理的基礎上，深化管理，深化服務，全面推行“家庭式管理，親情化服務”流動人口管理新模式。各縣區(qū)利用流動人口“家鄉(xiāng)服務站”、流動人口培訓基地、農民工俱樂部開展宣傳服務活動，今年以來在朝陽廣場、友愛廣場開展了3次較大規(guī)模的宣傳服務活動，印制、發(fā)放《流動人口服務指南》、《流動人口維權手冊》53500余份，舉辦培訓班8期，免費發(fā)放避孕套9700盒，制作了一批公益性的流動人口計生宣傳牌；實施“新**人”優(yōu)質服務工程，開展以關愛人、理解人、尊重人為主題的“五個一”服務活動（即為流動人口送一份宣傳品、發(fā)一份避孕藥具、做一次免費生殖健康檢查、免費辦理一本《流動人口婚育證明》、免費提供一次維權服務）；進一步規(guī)范流動人口已婚育齡婦女孕情全程跟蹤服務，及時為流動人口已婚育齡婦女提供生殖健康服務，真正實現流動人口與常住人口“同宣傳、同管理、同服務”；三是開展流動人口專項管理宣傳服務活動。由市委政法委和綜治委統(tǒng)一部署，從2006年3月至6月在全市范圍內組織開展主題為“同在藍天下，共建和諧家園”的流動人口及出租屋管理宣傳服務活動。在3—4月宣傳服務活動中，全市共出動警力8756人，計生專干2300人。檢查流動人口總數166999人，新登記流動人口40402人；清理出租屋27841戶77704間；新簽訂流動人口綜合管理責任書19520份；查驗《暫住證》129255本，新辦《暫住證》64461本；查驗《流動人口婚育證明》94063本，發(fā)出《催辦（流動人口婚育證明）通知書》9561份。由市政法委流動人口管理辦公室牽頭，市人口計生、公安、勞動等部門聯合開展流動人口的計生、治安及出租屋等綜合管理檢查、調研大行動。開展流動人口及出租屋綜合管理檢查、調研活動，共對六城區(qū)18個社區(qū)流動人口綜合管理情況進行了檢查，并聽取人口管理人員的意見，召開座談會6次，參與人員200多人，提出意見和建議28條。各級政府積極協調政法、公安等部門，做好流動人口計生管理與服務工作，在出租屋管理中增加人口計生部門的工作任務和責任要求。增強了流動人口對計生工作的認同感、責任感，收到了良好的效果。青秀、江南、興寧和西鄉(xiāng)塘區(qū)把工作的重心下移到農村和加強“城中村”的流動人口計劃生育長效管理上來。西鄉(xiāng)塘區(qū)組建了60人的“西鄉(xiāng)塘區(qū)人口和計劃生育后進趕隊專業(yè)隊”和“西鄉(xiāng)塘區(qū)流動人口計劃生育長效管理專業(yè)隊”兩支隊伍，全面開展對個別計生工作比較后進的鎮(zhèn)、村以及流動人口計生工作難度比較大的“城中村”進行長效管理和整治。青秀區(qū)針對城中村，采取新的管理模式，做到了人住立卡、人走卡動、卡動帳動、帳卡統(tǒng)一，及時掌握了流動人口的情況和底數。從3月起，各縣區(qū)按照**市政府的統(tǒng)一要求，由縣區(qū)政府牽頭，各有關部門聯合開展對出租戶和流動人口違法生育情況進行清查，這項工作將持續(xù)到6月底，隨著清查工作的深入，流入地入戶登記難的問題正得到初步解決。──在財政投入方面，我市建立公共財政投入機制，保障人口計生事業(yè)的財政投入。一是根據國家和自治區(qū)的有關規(guī)定，計劃生育事業(yè)費財政投入與同級財政同步增長；二是調整提高基本免費計生技術服務項目的手術結算標準，保證開展計劃生育技術服務所需的經費，增強服務機構自我發(fā)展能力；三是加大投入，推進人口計生新機制的建設。今年，各縣區(qū)人口和計劃生育事業(yè)經費投入均有所增加，增加相同項目的有信息化建設和為民辦實事兩項，其中各縣區(qū)投入信息化建設經費500多萬，除市政府規(guī)定投入廣域網建設經費外，全市12個縣區(qū)均為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加計算機等辦公設備，；12個縣區(qū)免費為新婚夫婦進行地貧篩查經費共90萬元，比去年增加了1倍。另外六城區(qū)、橫縣等縣區(qū)將村、居計生工作人員工資從去年的不足150元提高到200元至260元不等。各縣區(qū)在完善原有人口計生利導政策的基礎上，結合實際，積極出臺人口計生獎勵優(yōu)惠政策，推進人口計生國策的貫徹落實。橫縣為了突破純二女戶結扎難的工作局面，縣政府還下發(fā)了《2006年區(qū)間對農村部分純二女（或政策內多女）結扎戶實行獎勵的通知》，對落實結扎措施的純二女（或政策內多女）戶一次性獎勵500元。在今年3月份開展的優(yōu)質服務活動月中，有16名純二女戶對象落實了結扎，并獲得一次性500元的獎勵，相當2005年全年的純二女戶結扎數。為了確保人口計生系統(tǒng)干部職工的人身安全，充分調動他們的工作積極性，縣政府還投入資金3萬多元，為294名人口計生干部職工辦理人身保險。三、下步工作思路我市將在認真總結和分析今年以來的工作及存在的問題的基礎上，按照人口計生工作新機制建設和自治區(qū)人口計生工作目標責任制的要求，努力當好市委市政府的參謀，加強對縣區(qū)的協調和指導工作，積極推進人口計生新機制建設工作，確保全年人口計劃和人口計生各項工作任務的完成。下一步主要抓好以下幾個方面的工作：（一）提請市委、市政府盡快研究解決人口計生新機制建設人、財、物等政策問題。一是出臺《關于全面推進綜合改革加快建立人口和計劃生育工作新機制的實施意見》；二是研究出臺全市人口計生利益導向和綜合治理配套政策；三是研究全市人口計生事業(yè)費公共投入實施辦法；四是研究解決村級計生管理網絡建設問題和全市人口計生系統(tǒng)干部隊伍建設相關問題。（二）召開全市人口計生工作新機制建設經驗現場交流會。（三）繼續(xù)加大力度，不斷在破解人口計生“五難”問題上實現新的突破。（四）認真組織開展以行政執(zhí)法、財務管理、統(tǒng)計、流動人口管理等主要內容的人口計生執(zhí)法檢查工作。（五）繼續(xù)加強依法管理、宣傳教育、孕情監(jiān)測和技術服務、流動人口管理與服務、計生協會組織建設與村（居）居民自治、人口信息管理等人口計生基層基礎工作。（六）改革完善人口計生工作目標管理責任制考核評估辦法，科學公正地開展人口計生工作目標管理責任制考核評估工作，堅持落實人口計生工作“一票否決”制度。《市人口和計劃生育半年總結》，歡迎