【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、文化中心。張村鄉(xiāng) 工礦型 以建材、采掘加工為主的鄉(xiāng)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。洪洲鄉(xiāng) 工礦型 以制造業(yè)及加工為主的鄉(xiāng)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。黃水鄉(xiāng) 工礦型 以采掘及加工為主的鄉(xiāng)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。沙窯鄉(xiāng) 工礦型 以采掘加工為主的鄉(xiāng)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。趙固鄉(xiāng) 農(nóng)副產(chǎn)品加工型以造紙、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的鄉(xiāng)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。拍石頭鄉(xiāng) 工礦型以建材、采掘、冶金為主的鄉(xiāng)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。第 24 條 城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)強(qiáng)化中心城市的同時(shí)，大力發(fā)展中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。形成中等城市、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)相結(jié)合的城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃（2022—2020）15 / 54規(guī)劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模2022 2022 2020城鎮(zhèn) 總?cè)丝?城鎮(zhèn)人口 總?cè)丝?城鎮(zhèn)人口 總?cè)丝?城鎮(zhèn)人口輝縣市 802241 158000 817300 272978 872100 480000輝西新區(qū) 80000 80000 100000 100000南村鎮(zhèn) 27795 2286 28890 3200 30535 5000孟莊鎮(zhèn) 61082 7839 62070 11000 63822 20220薄壁鎮(zhèn) 39610 2488 40500 3000 42350 5000峪河鎮(zhèn)47700 2547 48500 2700 57440 3000吳村鎮(zhèn)56485 3183 57350 3400 59225 4000常村鎮(zhèn)42664 2650 43700 2700 45404 3000高莊鄉(xiāng) 41551 1224 42880 1400 44219 2022北云門(mén)鎮(zhèn) 49238 3891 50320 4200 51978 5000西平羅鄉(xiāng) 20225 1320 21000 1500 22785 2022占城鎮(zhèn) 36731 3604 37400 3700 39471 4000南寨鎮(zhèn) 21323 1138 22370 1400 24063 2022職能結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)人口（萬(wàn)人）數(shù)量（個(gè)）城鎮(zhèn)名稱(chēng)中心城市 30 1 輝縣主要發(fā)展中心鎮(zhèn) 210 2 孟莊、輝西新區(qū)中心鎮(zhèn) 2 南村、薄壁一般鎮(zhèn) 16南寨、沙窯、西平羅、黃水、高莊、拍石頭、上八里、洪州、張村、常村、北云門(mén)、趙固、占城、冀屯、吳村、峪河16 / 54上八里鎮(zhèn) 18294 2937 19400 3200 21034 4000冀屯鄉(xiāng) 47943 3382 49200 3300 50683 3000張村鄉(xiāng) 16152 2340 17000 2400 18892 3000洪洲鄉(xiāng) 9462 8215 10420 9200 12202 10000黃水鄉(xiāng) 11218 1638 12400 1800 13958 2022沙窯鄉(xiāng) 11675 1116 12500 1400 14413 2022趙固鄉(xiāng) 42565 4322 43600 4500 45305 5000拍石頭鄉(xiāng) 10424 160 11400 700 13146 2022第五節(jié) 重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)第 25 條 建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)節(jié)約、集約利用土地，規(guī)劃期內(nèi)，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?0平方公里以?xún)?nèi)。輝縣市：人均建設(shè)用地指標(biāo)采用《城市用地分類(lèi)與建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》 （GBJ137—90）三級(jí)90—105平方米/人；建制鎮(zhèn)：按照《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》 （GB50188—2022） ，新建鎮(zhèn)區(qū)人均建設(shè)用地指標(biāo)原則上控制在100平方米/人以?xún)?nèi)，現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)逐步降至140平方米/人以?xún)?nèi)。第六節(jié) 鄉(xiāng)村居民點(diǎn)建設(shè)引導(dǎo) 第 26 條 鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)按城鄉(xiāng)規(guī)劃法要求，推進(jìn)鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的開(kāi)展，加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村居住條件。大力發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)保障等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全面實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。第 27 條 鄉(xiāng)村居民點(diǎn)建設(shè)與整合的原則要求(1) 按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理“六統(tǒng)一”的要求，完善中心村交通、供電、供水、排水、供氣、信息網(wǎng)絡(luò)等配套基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化、17 / 54體育、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、社會(huì)保障等社會(huì)服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)。完善村民中心文化科技、體育健身、衛(wèi)生教育設(shè)施建設(shè)，提高居民生活水平和生活質(zhì)量。(2) 發(fā)展壯大中心村規(guī)模，限制人口少，條件差，經(jīng)濟(jì)落后村莊的發(fā)展，規(guī)模少于 500 人和處于自然保護(hù)區(qū)和水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的居住轉(zhuǎn)移型村莊向中心村轉(zhuǎn)移，逐步降低人均建設(shè)用地指標(biāo)。與城鎮(zhèn)建成區(qū)空間上連為一體的村、城中村，逐步與城鎮(zhèn)融合。(3) 制定鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)和中心村的政策，放寬到中心村落戶居住的準(zhǔn)入條件，按照戶籍制度、土地流轉(zhuǎn)制度、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障制度一體化的原則，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的政策管理制度。(4) 嚴(yán)格實(shí)行一戶一宅政策，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有空置宅基地的調(diào)查、登記、置換，挖掘閑置存量土地，促進(jìn)土地的集約節(jié)約利用。(5) 尊重農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣，注重歷史文化名村和風(fēng)景名勝區(qū)周邊村莊的建設(shè)和保護(hù)，尊重當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境，延續(xù)和傳承歷史文脈。(6) 村莊建設(shè)按照《河南省社會(huì)主義新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則（試行）》，人均建設(shè)用地最高不能超過(guò) 150 平方米/人；宅基地標(biāo)準(zhǔn)為平原地區(qū)每戶不超過(guò) 167 平方米，山區(qū)、丘陵地區(qū)每戶不超過(guò) 200 平方米。第七節(jié) 市域交通規(guī)劃第 28 條 市域公路交通規(guī)劃加快市域高速公路網(wǎng)建設(shè)。完成新晉高速公路、鶴輝高速公路的建設(shè)。全面建成公路主骨架、場(chǎng)站，逐步形成“七橫八縱二中心”的公路網(wǎng)絡(luò)格局，基本實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸信息化、市場(chǎng)化和交通體系現(xiàn)代化。第 29 條 客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃強(qiáng)化客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)。建設(shè)和完善縣級(jí)公路客運(yùn)站及其設(shè)施，合理布點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公路客運(yùn)站?？h級(jí)公路客運(yùn)站達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路客運(yùn)站達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)行政村建簡(jiǎn)易站。第 30 條 貨運(yùn)發(fā)展規(guī)劃完善貨運(yùn)站場(chǎng)布局縣鄉(xiāng)公路貨運(yùn)站，縣級(jí)公路貨運(yùn)站達(dá)到三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)鎮(zhèn)公路貨運(yùn)站達(dá)到四級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。18 / 54第八節(jié) 市域重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第 31 條 給水工程規(guī)劃在中心城、新城和鎮(zhèn)（重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)）建立安全可靠的供水系統(tǒng)，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民飲水保障與安全問(wèn)題。2020 年全市城市自來(lái)水普及率達(dá)到 100%，人均生活綜合用水量標(biāo)準(zhǔn)為170190 升/日，中心城重點(diǎn)建設(shè)第二自來(lái)水廠、第三自來(lái)水廠，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)薄壁、南寨、南村、常村水廠等，自來(lái)水水質(zhì)符合世界衛(wèi)生組織規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。完善城市自來(lái)水廠和配水管網(wǎng)建設(shè)，在城市自來(lái)水供水區(qū)域內(nèi)，逐步以自來(lái)水供水替換自備井供水。合理安排供水設(shè)施，確定供水工程的位置和用地，并為遠(yuǎn)期發(fā)展留有余地。對(duì)已建自來(lái)水供水系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造，提高城市供水系統(tǒng)的安全性。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，提高自來(lái)水普及率，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施配備，確保城鄉(xiāng)生活飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100%。第 32 條 排水工程建立完善的城鎮(zhèn)污水排放和污水處理系統(tǒng)。各中心鎮(zhèn)建成污水處理廠并投入使用，周邊城鎮(zhèn)可與中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)聯(lián)建共享污水處理設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可聯(lián)合共建污水處理設(shè)施。結(jié)合農(nóng)村道路改造、排水溝渠建設(shè)等工程的實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)雨水、污水分流，逐步建設(shè)污水管網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)行污水集中處理排放。第 33 條 燃?xì)夤こ檀罅Πl(fā)展天然氣，推廣使用液化石油氣和沼氣等清潔能源，形成氣源充足、安全可靠的燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)，氣源以“西氣東輸”天然氣為主、液化石油氣和沼氣為補(bǔ)充?？h城和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以天然氣為主，以液化石油氣為補(bǔ)充。廣大農(nóng)村推廣使用液化石油氣和沼氣。第 34 條 環(huán)衛(wèi)工程增加垃圾處理設(shè)施；建立醫(yī)療廢物集中獨(dú)立處理系統(tǒng)。按照生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化和產(chǎn)業(yè)化的原則，中心城、新城垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，中心城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 90%，一般城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 80%；城鎮(zhèn)垃圾分類(lèi)率提高到 55%；垃圾資源化率提高到 35%；中心城、新城糞便集中處理率 100%，其他城鎮(zhèn)糞便集中處理規(guī)劃目標(biāo)達(dá)到 90%。19 / 54第 35 條 供電工程提高供電可靠性，設(shè)備達(dá)到規(guī)范化。抓好農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電氣化。近期新建 220 千伏朱橋變電站；新建 110 千伏變電站 3 座（共城變電站、輝縣變電站、吳村變電站） ，擴(kuò)建增容 1 座；新建 35 千伏變電站 2 座（高莊變電站、占城變電站） ，擴(kuò)建增容 4 座。遠(yuǎn)期新建 220 千伏輝北變電站；新建 110 千伏變電站 5 座（城東變電站、高莊變電站、趙固變電站、薄壁變電站、張村變電站） ，擴(kuò)建增容 3 座。第 36 條 電信工程適當(dāng)超前發(fā)展建設(shè)通信設(shè)施。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)和寬帶網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶，村村能上網(wǎng)。到2020 年，固定電話普及率達(dá)到 50%，移動(dòng)電話普及率達(dá)到 60%。加快長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)的發(fā)展，使其達(dá)到現(xiàn)狀的 3—4 倍，迅速加快移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的發(fā)展，蜂窩移動(dòng)電話要覆蓋全區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村鎮(zhèn)。第 37 條 郵政工程圍繞“建設(shè)現(xiàn)代化郵政，滿足社會(huì)需求” ，以發(fā)展為主題，保持較快發(fā)展速度，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模和運(yùn)行效益，增加科技含量，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，滿足社會(huì)用郵。建成較為發(fā)達(dá)的郵政網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和完善的信息體系客戶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。配套建設(shè)郵政局、所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平，開(kāi)辦更多適合農(nóng)村經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)種類(lèi)。第九節(jié) 大型基礎(chǔ)設(shè)施的銜接與共享第 38 條 根據(jù)上位規(guī)劃提出的城鎮(zhèn)空間發(fā)展要求對(duì)新晉高速公路、南水北調(diào)中線工程、500KV輸電線路等區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，在規(guī)劃中從空間上逐項(xiàng)落實(shí)。對(duì)高壓走廊要嚴(yán)格按照《城市黃線管理辦法》執(zhí)行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府依據(jù)上一層次規(guī)劃指引要求，在各城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和總體規(guī)劃中落實(shí)具體位置，并在各個(gè)層次的詳細(xì)規(guī)劃中預(yù)留用地，標(biāo)出相應(yīng)的用地范圍和控制線，發(fā)揮區(qū)域公共設(shè)施對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展的帶動(dòng)作用，減少實(shí)施過(guò)程中對(duì)城鎮(zhèn)的干擾。第 39 條 重大交通設(shè)施的銜接對(duì)新晉高速公路、鶴輝高速公路等重大交通設(shè)施預(yù)留用地，控制通道，注重與周邊城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)與對(duì)接。20 / 54第十節(jié) 生態(tài)建設(shè)與資源節(jié)約集約利用第 40 條 生態(tài)建設(shè)目標(biāo)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，提高可持續(xù)發(fā)展的能力。(1) 按循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，全面建設(shè)生態(tài)環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)核心區(qū)的保護(hù)；促進(jìn)市域土壤條件的改善和林業(yè)建設(shè)，提高林業(yè)建設(shè)的生態(tài)效益；控制和緩解環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量；增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。(2) 到 2022 年，城鎮(zhèn)人均綠地面積達(dá)到 10 平方米以上，市域森林覆蓋率達(dá)到 45％以上。市域河流基本達(dá)到Ⅱ級(jí)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到 80％以上，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 80％以上。COD 入河量降低 20％，SO2 排放量降低 16％，空氣質(zhì)量一、二級(jí)天數(shù)達(dá)到 80％以上。(3) 到 2020 年，城鎮(zhèn)人均綠地達(dá)到 15 平方米以上，市域森林覆蓋率達(dá)到 50％以上。城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到 95％以上，COD 入河量再降低 50％，SO2 排放量再降低 30％，市域大氣環(huán)境質(zhì)量整體上達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量一、二級(jí)天數(shù)達(dá)到 98％以上。各類(lèi)地表水質(zhì)達(dá)到Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，垃圾無(wú)害化處理率、污水處理率進(jìn)一步提高。第 41 條 生態(tài)區(qū)劃根據(jù)輝縣市域生態(tài)特點(diǎn)將市域劃分為生態(tài)保護(hù)核心區(qū)、生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)三個(gè)生態(tài)功能區(qū)。(1) 生態(tài)保護(hù)核心區(qū)： 市域北部太行山區(qū)坡度大于 25 度的地區(qū)，以及其他生態(tài)保護(hù)區(qū)；建成區(qū)以外的主要河流 100 米以?xún)?nèi)。其它河流和渠道 50 米以?xún)?nèi)；建成區(qū)內(nèi)公園、水面、河道。(2) 生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)：太行山前傾斜平原，坡度在 3—25 度之間。(3) 生態(tài)發(fā)展區(qū)：除上述區(qū)外的其它地區(qū)。重視節(jié)約土地資源，特別重視土地肥力的培育，積極推行農(nóng)家肥的使用，控制化肥使用，防止對(duì)土壤結(jié)構(gòu)的損害。推行病蟲(chóng)害的生物和生態(tài)防治技術(shù)，控制農(nóng)藥的使用，防止地面徑流的污染。維護(hù)地面植被覆蓋，防止土壤裸露，以阻止過(guò)多的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)入水體。注重在城鎮(zhèn)外圍營(yíng)造環(huán)城生態(tài)防護(hù)林帶、通道綠化帶和風(fēng)景片林。以沿河水系林網(wǎng)、沿交通廊道道路林網(wǎng)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)林帶系統(tǒng)，完善生態(tài)體系，科學(xué)引導(dǎo)生態(tài)建設(shè)。 第 42 條 生態(tài)建設(shè)空間安排21 / 54以輝縣市域的主要河流、干渠和主要交通干線為經(jīng)緯，加強(qiáng)兩岸和兩側(cè)的綠化，進(jìn)一步完善環(huán)城綠帶，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)基本框架。加強(qiáng)城市大環(huán)境綠化和城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)建設(shè)，努力創(chuàng)造舒適、安全、健康、平衡的生態(tài)型人居環(huán)境。第 43 條 生態(tài)敏感區(qū)管制措施 嚴(yán)格禁止毀林、填河、傾倒污物和開(kāi)山采石和其他建設(shè)行為。生態(tài)環(huán)境建設(shè)和修復(fù)，保持區(qū)域物種的多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的完整性。水源保護(hù)范圍內(nèi)、城市水源涵養(yǎng)地，不得排污、傾倒垃圾、放牧、飼養(yǎng)，絕對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止一切生產(chǎn)、生活行為，提高區(qū)域水源涵養(yǎng)、水土保持和水資源調(diào)蓄能力。第 44 條 生態(tài)綠地建設(shè)策略 (1) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，大力植樹(shù)造林綠化荒山、荒坡，提高森林覆蓋率，防止水土流失。在市區(qū)外圍營(yíng)造生態(tài)防護(hù)林帶，市區(qū)北部、東部建設(shè)南水北調(diào)主干渠綠化帶，兩側(cè)綠化各 100米；并結(jié)合環(huán)路、河流水系綠化，荒山荒坡綠化建設(shè)大環(huán)境綠化體系，形成良好的生態(tài)系統(tǒng)。(2) 規(guī)劃農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)與道路、河渠等防護(hù)林帶形成大面積的城市防護(hù)林網(wǎng)，改善城市生態(tài)環(huán)境。樹(shù)種以用材林為主，主林帶以公路、河渠走向?yàn)闇?zhǔn)，充分利用機(jī)耕道、塘基、河堤進(jìn)行植樹(shù)，結(jié)合支渠和支路規(guī)劃副林帶。林帶間距不強(qiáng)求規(guī)范，因地制宜，營(yíng)造各具特色的田園風(fēng)光。(3) 根據(jù)輝縣的氣候特點(diǎn)和生活方式，提出適應(yīng)于生態(tài)社區(qū)、生態(tài)村鎮(zhèn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)的不同模式，建設(shè)與周?chē)?