【正文】 (1) 城市道路交叉口按下表原則設(shè)置相交道路 主干路 次干路 支路主干路 A A B C 次干路 A C B C 支路 C D C D紅線寬度（單位：米）斷面形式交叉口間距(單位：米)備注一般主干路45～ 60 三塊板 600～1000次干路 26～ 45 一塊板 300～500新規(guī)劃次干路道路紅線≥25 米，斷面形式為一塊板支路 16～ 22 一塊板 200 米左右37 / 54注：A —展寬式信號(hào)燈管理平面交叉口 ；B —平面環(huán)形交叉口； 。干路交叉口周圍不宜布局大型永久性建筑，自道路中心線交叉點(diǎn)算起 120 米距離內(nèi)道路紅線外側(cè) 8～10 米為交叉口拓寬預(yù)留用地。第 96 條 城市道路等級(jí)36 / 54城市道路等級(jí)由主干路、次干路、支路三級(jí)組成，城市道路紅線寬度及斷面形式見下表：第 97 條 城市主干路城區(qū)規(guī)劃東西向北環(huán)路、南環(huán)路、胡橋南路；南北向西外環(huán)路、中心路、東外環(huán)路為城市主干路。 “三橫”即北環(huán)路、南環(huán)路、胡橋南路；“四縱”即西外環(huán)路、中心路、東外環(huán)路。改造輝縣市客運(yùn)東站，新增輝縣市客運(yùn)西站，貨運(yùn)站分別為貨運(yùn)東站、貨運(yùn)南站、貨運(yùn)西站、貨運(yùn)北站，其中貨運(yùn)東站與客運(yùn)東站合設(shè)一處。城市過境交通主要由城市外環(huán)路承擔(dān)，所有對(duì)外公路均與外環(huán)路相連接，形成以主城區(qū)為中心，向東南西北四個(gè)方向輻射的通暢便捷的城市對(duì)外公路交通系統(tǒng)。35 / 54(3) 三級(jí)保護(hù)區(qū)為一般保護(hù)區(qū)，又稱環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，要求在此范圍內(nèi)建筑及其他設(shè)施，在內(nèi)容、形式及體型、高度等方面盡量與保護(hù)對(duì)象相協(xié)調(diào)，取得合理的空間和景觀過渡。第91 條 保護(hù)范圍的一般規(guī)定(1) 一級(jí)保護(hù)區(qū)即絕對(duì)保護(hù)區(qū)，對(duì)保護(hù)的文物古跡、古建筑、園林等由保護(hù)單位全面負(fù)責(zé)，所有建筑與環(huán)境都要嚴(yán)格保護(hù)，不允許隨意改變?cè)袪顩r、面貌及環(huán)境，如需進(jìn)行必要的修繕，應(yīng)在專家指導(dǎo)下，按原樣修復(fù)，并要嚴(yán)格按審核手續(xù)進(jìn)行。規(guī)劃確定其為市級(jí)商貿(mào)、文化中心區(qū)，通過辦公用地置換、污染企業(yè)搬遷，沿街地段的綜合開發(fā)，增加商業(yè)、文化、服務(wù)、綠化用地；限制機(jī)動(dòng)車輛穿行，規(guī)劃將新建街作為步行商業(yè)街。其西側(cè)結(jié)合水系進(jìn)行綠化，東部原蘋果園可適當(dāng)保留，并向南擴(kuò)展成為大型公共綠地。拆除東北城墻和東南城墻周圍的建筑物，構(gòu)筑環(huán)城綠地。在該范圍內(nèi)拆除現(xiàn)有的污染性企業(yè)和不協(xié)調(diào)建筑，向百泉公園西、東、南方向擴(kuò)大綠化面積。34 / 54第九節(jié) 文物古跡保護(hù)規(guī)劃第90 條 中心城區(qū)劃定四個(gè)文物古跡保護(hù)區(qū)：百泉、共城遺址、文昌閣遺址、古街傳統(tǒng)街區(qū)。在景觀道路的主要交叉口等重要景觀節(jié)點(diǎn)位置應(yīng)開展城市設(shè)計(jì)，提升環(huán)境品質(zhì)。第 88 條 道路景觀規(guī)劃城市景觀道路是組織城市景觀系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性元素，規(guī)劃確定城區(qū)主要的道路景觀控制軸線有：南北向的中心路及其伸延線；東西向的南環(huán)路。區(qū)域風(fēng)貌應(yīng)結(jié)合舊城改造突出體現(xiàn)輝縣的歷史變遷和文化積淀。第 87 條 城市核心區(qū)風(fēng)貌規(guī)劃(1) 圍繞南環(huán)辦公區(qū)建設(shè)，規(guī)劃體現(xiàn)城市風(fēng)貌的重要景觀節(jié)點(diǎn)，在該區(qū)域建設(shè)一批文化性、標(biāo)志性建筑，展示輝縣現(xiàn)代化綜合型城市風(fēng)貌。“三環(huán)”――規(guī)劃以南水北調(diào)沿線防護(hù)綠帶、新晉高速和城區(qū)間生態(tài)綠地以及夏峰路南側(cè) 200 米寬綠帶為外環(huán)綠帶；以東外環(huán)路、南環(huán)路、西外環(huán)路和北環(huán)路沿線構(gòu)筑中環(huán)綠帶；以共城（古城墻）遺址基礎(chǔ)，重構(gòu)環(huán)古城內(nèi)環(huán)綠帶。(4) 充分發(fā)掘文物古跡以及其他具有重要?dú)v史價(jià)值或時(shí)代標(biāo)志性的近現(xiàn)代建筑在城市景觀形成上的作用，促成具有特色的城市形態(tài)的形成。(2) 中水：百泉湖、百泉河、東一支渠和西一支渠等河流水系是城市重要的景觀資源，應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)對(duì)河流水系沿線的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，采用生態(tài)型的軟質(zhì)化岸線處理方式，提升濱水地段的整體環(huán)境品質(zhì)。(1) 北山：百泉風(fēng)景區(qū)內(nèi)的韭山是太行山余脈，是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的制高點(diǎn)和城市的景觀視線的控制點(diǎn)。第 84 條 附屬綠地加強(qiáng)火車站、汽車站、商業(yè)設(shè)施等城市窗口地段和窗口單位的環(huán)境綠化和美化工作；學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊(duì)等單位的綠地率不低于 40％；工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲(chǔ)、交通設(shè)施的綠地率不低于 30％；積極推行屋頂綠化、垂直綠化等立體綠化方式，提高土地的綠化覆蓋率。沿主要道路新建一批街頭綠地，到規(guī)劃期末達(dá)到人均公共綠地面積 平方米。街頭綠地以“小規(guī)模、高密度”為特色，立足于方便市民日?；顒?dòng)、改善城市景觀。第 82 條 公共綠地新增公共綠地主要結(jié)合城市水系布置，加強(qiáng)沿百泉河、東一支渠和西一支渠的濱水綠地建設(shè)，沿河渠兩岸建設(shè)不小于 30 米綠化帶，在城市大型公共建筑以及其他需要提供公共開敞空間的重32 / 54要節(jié)點(diǎn)，根據(jù)城市景觀設(shè)計(jì)要求局部擴(kuò)大綠地面積，有條件的區(qū)段大力推廣生態(tài)型護(hù)岸建設(shè)，提高濱水景觀道路的整體環(huán)境品質(zhì)?！叭h(huán)”――規(guī)劃以南水北調(diào)沿線防護(hù)綠帶、新晉高速和城區(qū)間生態(tài)綠地以及夏峰路南側(cè) 200米寬綠帶為外環(huán)綠帶；以東外環(huán)路、南環(huán)路、西外環(huán)路和北環(huán)路沿線構(gòu)筑中環(huán)綠帶；以共城（古城墻）遺址基礎(chǔ)，重構(gòu)環(huán)城內(nèi)環(huán)綠帶。根據(jù)新型工業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心發(fā)展的需求，大力發(fā)展物流基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域配送基地，物流基地建設(shè)要配合重要交通干線樞紐、特色工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群布局，規(guī)劃建設(shè)城區(qū)西南的物流園區(qū)，力爭(zhēng)建成一批集加工、專業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)和綜合物流為一體的區(qū)域性物流中心。規(guī)劃期內(nèi)采用新技術(shù)引領(lǐng)老工業(yè)基地邁入新的發(fā)展階段，并對(duì)城區(qū)內(nèi)零散工業(yè)進(jìn)行置換、搬遷至城西工業(yè)區(qū)或縣域西部工業(yè)聚集區(qū)。第六節(jié) 工業(yè)與倉儲(chǔ)用地規(guī)劃第 79 條 工業(yè)用地規(guī)劃規(guī)劃城區(qū)工業(yè)用地主要位于城市西北部，西外環(huán)以西地塊。在舊區(qū)改建或新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，結(jié)合體育場(chǎng)、公園、街頭綠地、廣場(chǎng)、青少年活動(dòng)中心等配套建設(shè)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所。結(jié)合各居住區(qū)的建設(shè)和改造，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，完善社區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施。第 77 條 醫(yī)療衛(wèi)生用地規(guī)劃保留并完善現(xiàn)有人民醫(yī)院、水利醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、腫瘤醫(yī)院、百泉療養(yǎng)院。逐步提高中小學(xué)用地標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、專用教室等配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。第 76 條 教育科研用地布局規(guī)劃(1) 在規(guī)劃期內(nèi)，職業(yè)教育依托重點(diǎn)企業(yè)，打造高層次專業(yè)技術(shù)、技能人才培養(yǎng)基地。第 75 條 體育設(shè)施布局規(guī)劃近期規(guī)劃利用老城區(qū)現(xiàn)有體育場(chǎng)館，特別是體育中心等大型設(shè)施，繼續(xù)完善內(nèi)部設(shè)施，提高服務(wù)水平。城市文化設(shè)施分三級(jí)設(shè)置：第一級(jí)為市級(jí)大型文化設(shè)施，布置在城市核心區(qū)或南環(huán)辦公區(qū)。第 74 條 文化娛樂設(shè)施布局規(guī)劃在加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有文化設(shè)施利用的基礎(chǔ)上，構(gòu)建較完整的中心城市文化設(shè)施體系。保留原有老城區(qū)的行政辦公用地，并規(guī)劃南環(huán)行政辦公區(qū)。(2) 居住區(qū)級(jí)中心規(guī)劃居住區(qū)級(jí)中心八處，各居住區(qū)級(jí)中心以解決本區(qū)域生活性服務(wù)功能為主，根據(jù)居住區(qū)人口構(gòu)成特征配套小型商業(yè)服務(wù)和文化娛樂，同時(shí)提供教育、醫(yī)療等生活性基礎(chǔ)服務(wù)。第五節(jié) 公共設(shè)施用地布局規(guī)劃第 71 條 城市公共服務(wù)中心體系：規(guī)劃構(gòu)建市級(jí)和居住區(qū)級(jí)二級(jí)公共服務(wù)中心。規(guī)劃到 2020 年居住用地為 平方公里，人均 平方米。第四節(jié) 居住用地規(guī)劃第 69 條 居住用地布局規(guī)劃城區(qū)范圍內(nèi)居住用地可劃分為八個(gè)大型居住區(qū)，分別為：中心、西北、西部、西南、中南、東南、東部、北部居住區(qū)。以綠帶和道路將居住用地劃分成八個(gè)居住區(qū)。依托現(xiàn)有的河流、渠道，作為“三環(huán)”之間相互聯(lián)系貫穿的紐帶?！皟奢S”――規(guī)劃中心路為城市南北向城市發(fā)展軸線，南環(huán)路為城市東西向發(fā)展軸線，形成“十”型發(fā)展構(gòu)架。第 68 條 城市空間結(jié)構(gòu)城市中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃為“一心，兩軸，三環(huán)” 。第 67 條 空間增長(zhǎng)邊界結(jié)合城市的發(fā)展方向，中心城區(qū)的空間增長(zhǎng)邊界應(yīng)控制在向北跨越南水北調(diào)干渠至韭山，向南至與新鄉(xiāng)交界，向東至南水北調(diào)干渠東側(cè)，向西至劉店干河。第三節(jié) 城市空間結(jié)構(gòu)及功能布局第 66 條 城市空間發(fā)展策略充分利用城市建成區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施資源，向南、向西緊湊發(fā)展。低強(qiáng)度建設(shè)地區(qū)：容積率 —，建筑密度 15％—20％，建筑高度小于 24 米。中強(qiáng)度建設(shè)地區(qū)：容積率為 —，建筑密度 20％—35 ％，建筑高度小于 60 米。中高強(qiáng)度建設(shè)地區(qū)：容積率為 —，建筑密度 20％— 35％，建筑高度小于 100 米。高強(qiáng)度建設(shè)地區(qū)：容積率為 —，建筑密度 25％—45 ％，建筑高度不限。第 64 條 城市主要發(fā)展方向28 / 54依托老城區(qū)，向南、向西發(fā)展為主。第二節(jié) 城市規(guī)模一、 城市人口規(guī)模第 62 條 城市人口規(guī)模預(yù)測(cè)近期（2022 年）城市人口規(guī)模為 20 萬人；遠(yuǎn)期（2020 年）城市人口規(guī)模為 30 萬人。第 59 條 五線的劃定與落實(shí)為了確保城市格局的安全性，應(yīng)在規(guī)劃層次的不斷深化過程中，逐步實(shí)現(xiàn)由坐標(biāo)體系控制的，覆蓋整個(gè)城市規(guī)劃區(qū)的 “五線（紅線、綠線、藍(lán)線、黃線、紫線） ”管理制度，嚴(yán)格規(guī)范城市空間內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，并逐步建立有效的監(jiān)督機(jī)制以確保城市空間管制措施的落實(shí)。27 / 54舊城改造要為增加綠化和靜態(tài)停車預(yù)留改造空間。(4) 已建區(qū)主要指對(duì)城市生態(tài)環(huán)境沒有影響，符合城市未來發(fā)展基本走向的現(xiàn)狀城市建設(shè)用地。規(guī)劃的城市建設(shè)用地應(yīng)嚴(yán)格按總體規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，保障規(guī)劃的公共綠地、水系景觀、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)公益設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施用地應(yīng)作為政府的公共政策強(qiáng)制執(zhí)行。(3) 適建區(qū)城市總體規(guī)劃劃定的可以進(jìn)行城市建設(shè)的地區(qū)。確有必要時(shí)，必須控制項(xiàng)目的性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格管理程序，以減輕對(duì)周邊的影響。第 58 條 城市空間管制區(qū)劃(1) 禁建區(qū)主要包括水源保護(hù)地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、大型基礎(chǔ)設(shè)施通道控制帶、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位保護(hù)范圍、工程地質(zhì)上的不適宜修建地區(qū)、行（滯）洪區(qū)和重要的生態(tài)綠地。依托城鎮(zhèn)道路網(wǎng)系統(tǒng)的延伸，形成空間布局相對(duì)均勻、圍繞中心城區(qū)分布的、具有一定特色和功能的生態(tài)社區(qū)空間布局形態(tài)。該類型用地要依托于服務(wù)型都市農(nóng)業(yè)進(jìn)行布局，主要分布在百泉鎮(zhèn)北部和常村鎮(zhèn)。(2) 服務(wù)型農(nóng)業(yè)主要功能是提供中心城區(qū)居民日常的糧油、蔬菜、水果、畜牧產(chǎn)品及花卉苗木等農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需要，主要分布在胡橋、孟莊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。(1) 生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)主要功能是作為特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)建設(shè)一批在全省、全國(guó)有一定優(yōu)勢(shì)和特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。根據(jù)現(xiàn)狀基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，孟莊鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展建材、能源、化工、紡織等產(chǎn)業(yè)，北云門鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展造紙、電線、化工為主的產(chǎn)業(yè)。第 56 條 產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展指引工業(yè)發(fā)展布局將中心城區(qū)中的三類工業(yè)全部外遷，僅在西外環(huán)路以西布置一、二類工業(yè)區(qū)。通過村莊整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村莊面貌。(2) 區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)要依托區(qū)位和地價(jià)優(yōu)勢(shì)，積極承接城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；大力發(fā)展為城市配套的服務(wù)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)為城市服務(wù)的大型基礎(chǔ)設(shè)施。市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在實(shí)施過程中，要根據(jù)反饋的信息和不斷變化的新情況，及時(shí)地修正、補(bǔ)充和完善，使規(guī)劃更趨科學(xué)性和合理性。(6) 對(duì)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤。加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展，大力發(fā)展市域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，將資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。(4) 推進(jìn)水利、環(huán)保、供水、供氣、公交、污水處理、垃圾處理和環(huán)衛(wèi)、綠化、市政公用設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等城鎮(zhèn)公用事業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)城鎮(zhèn)公用事業(yè)向自我積累、自我發(fā)展的經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)型。(3) 政府要高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，使城鎮(zhèn)土地收益成為城鎮(zhèn)建設(shè)的主要資金來源。第十三節(jié) 實(shí)施規(guī)劃的措施 24 / 54第 54 條 實(shí)施規(guī)劃的措施(1) 各中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、中心村要編制科學(xué)、具有可操作性的適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件的城鄉(xiāng)規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。景區(qū)內(nèi)部道路交通建設(shè)應(yīng)結(jié)合景區(qū)特點(diǎn)，盡量靠近各景點(diǎn)，呈環(huán)狀布設(shè)，避免線路重復(fù)和深挖高填，減少對(duì)原始生態(tài)的擾動(dòng)。第 53 條 旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善與吃住行游購?qiáng)逝涮椎姆?wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展旅游商品。全力打造輝縣南太行山水游等品牌，建設(shè)河南省重要的太行山水旅游目的地。所有開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)作出環(huán)境影響評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)，杜絕以犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)利益的短期行為。旅游資源開發(fā)時(shí)要與保護(hù)緊密結(jié)合，實(shí)行有序開發(fā)，留有余地。第 50 條 規(guī)劃期內(nèi)繼續(xù)開展對(duì)城市歷史文化資源挖掘和整理工作，有重要?dú)v史價(jià)值或標(biāo)志性的近現(xiàn)代建筑也應(yīng)列入城市的歷史文化資源名錄，進(jìn)行必要的保護(hù)，并根據(jù)其歷史及景觀價(jià)值合理利用。(2) 建設(shè)控制區(qū)：為保護(hù)文物本身的完整和安全，在絕對(duì)保護(hù)區(qū)外劃定的保護(hù)范圍，用以控制23 / 54文物古跡周圍的環(huán)境，使這里的建設(shè)活動(dòng)不對(duì)文物古跡造成破壞與影響，各項(xiàng)建設(shè)均應(yīng)服從文物古跡保護(hù)的要求，建筑物的使用性質(zhì)、外觀造型、體量、高度和色彩等都要與保護(hù)對(duì)象相協(xié)調(diào)。(1) 絕對(duì)保護(hù)區(qū)：指文物古跡單位本身合理用地范圍，所有的建筑與環(huán)境必須嚴(yán)格認(rèn)真地保護(hù)，不得隨意更改或變動(dòng)原有狀況、面貌及環(huán)境。文物遺址保護(hù)區(qū)要明確保護(hù)等級(jí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》 、 《城市紫線管理辦法》和《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》 ，對(duì)不同等級(jí)的重點(diǎn)文物保護(hù)單位劃定保護(hù)范圍制定保護(hù)區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)，從空間上加以限制。第十一節(jié) 風(fēng)景與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃第 48 條 對(duì)歷史文物維修貫徹“搶救第一，保護(hù)為主，修舊如舊”的原則。實(shí)施國(guó)家耕地保護(hù)政策，切實(shí)加強(qiáng)土地管理和基本農(nóng)田保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)空心村、磚瓦窯、工礦廢棄地、農(nóng)村閑散地的整治，積極推動(dòng)土地整合和復(fù)墾，保持耕地的占補(bǔ)平衡。第 47 條 節(jié)約集約利用土地實(shí)行最嚴(yán)厲的土地政策，集約、節(jié)約使用土地資源。加強(qiáng)水土保持，杜絕毀林種糧、非法采石取土、開墾燒荒，提高土地的涵養(yǎng)能力。 第 46 條 水資源節(jié)約利用采取節(jié)約用水、雨水涵養(yǎng)、流域合作等措施有效保護(hù)和合作等措施有效保護(hù)和合理利用水資源。(4) 盡快建成各中心鎮(zhèn)污水處理廠，并投入使用，實(shí)現(xiàn)污水的達(dá)標(biāo)排放和再生利用。推進(jìn)再生資源回收利用和廢舊資源循