【文章內(nèi)容簡介】 為計算機處理，以后又逐步發(fā)展到了計會方面的應(yīng)用。80年代末期，稅務(wù)管理部門開始了稅收征收管理的電子化工作。最初的嘗試是從一個個分局開始，然后由分局推廣到市、省，這其中的每一個過程都花費了4至5年的時間。到目前為止，全國的稅收征收都已經(jīng)實現(xiàn)了電子化管理，稅收征收管理系統(tǒng)也由最開始的單機版，經(jīng)不斷完善，發(fā)展到支持LAN的版本和支持WAN的版本。所應(yīng)用的數(shù)據(jù)庫也由最初單機版的dBaseII和支持局域網(wǎng)操作的FoxPro，發(fā)展到了今天的大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫。 　　“金稅工程”是在中國稅制改革中應(yīng)運而生的，其中金稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是實施“金稅工程”的一個重要環(huán)節(jié)，以滿足“金稅工程”增值稅專用發(fā)票交叉稽核工作的需要。國稅機關(guān)通過計算機網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)由征收國稅分局（數(shù)據(jù)采集中心）――縣、區(qū)級稽核中心――省、市局稽核中心――總局總中心逐級上傳，逐級稽核，并將稽核結(jié)果逐級返回各級稽核中心和采集中心，經(jīng)篩選后打印出稽查通知單，交稽查部門處理，結(jié)果由采集中心匯總到相應(yīng)的稽核分中心，因此，金稅網(wǎng)絡(luò)是為整個稅務(wù)信息系統(tǒng)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，是“金稅工程”的信息高速路。 　　到目前為止，全國稅務(wù)系統(tǒng)計算機廣域網(wǎng)互聯(lián)已超過4000多點。據(jù)國家稅務(wù)總局2000年12月11日公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，１至11月，，提前超額完成全年任務(wù)，想必這其中，“金稅工程”功不可沒。 　　 “金稅工程”進展情況 　　“金稅工程”由4個子系統(tǒng)組成：增值稅一般納稅人防偽稅控發(fā)票子系統(tǒng)、增值稅防偽稅控發(fā)票認證子系統(tǒng)、計算機交叉稽核子系統(tǒng)和發(fā)票協(xié)查子系統(tǒng)。 　　全國目前已有27萬用戶使用了增值稅一般納稅人防偽稅控發(fā)票系統(tǒng)，這些企業(yè)繳納的增值稅約占全國增值稅總量的60%以上。全國區(qū)縣級國稅局也已配備低檔增值稅防偽稅控發(fā)票認證子系統(tǒng)，能對百萬元和十萬元版專用發(fā)票全部進行認證。據(jù)統(tǒng)計，目前各地通過認證子系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的假票或不能通過認證的專用發(fā)票稅款為兩億多元，虛開增值稅專用發(fā)票的犯罪案件數(shù)量和涉案金額近期已呈明顯下降趨勢。 　　為了進一步檢測“金稅工程”增值稅稽核系統(tǒng)和發(fā)票協(xié)查系統(tǒng)應(yīng)用的穩(wěn)定性和可靠性，山東、江蘇兩省的省國稅局、其所屬兩個地市局和每個地市局下屬的23個區(qū)縣局已經(jīng)開展了增值稅稽核系統(tǒng)和發(fā)票協(xié)查系統(tǒng)的試點工作。其他應(yīng)用系統(tǒng)的推廣 全國統(tǒng)一的稅收征管信息系統(tǒng)(CTAIS)是面向全國各級稅務(wù)機關(guān)及其下屬稅務(wù)征收機構(gòu)的稅收征收管理應(yīng)用系統(tǒng)。 2001年年初，總局將CTAIS推廣的策略由以城市級局為單位改為以省級局為單位，因而CTAIS軟件推廣應(yīng)用的重心轉(zhuǎn)移到三省一市的推廣應(yīng)用工作。為做好今年的試點工作，根據(jù)各試點單位在CTAIS軟件SYBASE版應(yīng)用中的問題，總局組織進行了軟件運行性能測試，并根據(jù)對測試結(jié)果的分析擬訂了軟件性能調(diào)優(yōu)方案，為市級數(shù)據(jù)集中訪問提供了技術(shù)保障。 2001年，總局還完成了CTAIS軟件。RACLE版開發(fā)任務(wù)，并在河南省國稅局組織了試點，取得了較好的應(yīng)用效果，為2002年在全國每省一市的推廣運行打下了堅實的基礎(chǔ)。 出口退稅系統(tǒng)是國家“金關(guān)”工程的子系統(tǒng)，按照信息一體化原則，出口退稅管理信息系統(tǒng)納入了稅務(wù)信息系統(tǒng)一體化建設(shè)。 2001年，總局配合海關(guān)口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)的實施和海關(guān)總署共同推行口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)“出口退稅子系統(tǒng)”。該系統(tǒng)將各海關(guān)取得的出口報關(guān)單數(shù)據(jù)實時傳送到海關(guān)總署，海關(guān)總署通過電子口岸中心實時將報關(guān)單數(shù)據(jù)傳輸?shù)蕉悇?wù)總局，稅務(wù)總局再將收到的報關(guān)單信息實時逐級下發(fā)到各地退稅部門。這個過程全部是由計算機和網(wǎng)絡(luò)自動實現(xiàn)，同時也保證了數(shù)據(jù)準確、安全和及時地傳送。通過實行出口退稅的計算機管理，加強了出口退稅管理工作信息共享基礎(chǔ)上的專業(yè)化分工，加強了各崗位之間的相互制約和監(jiān)督，減少了執(zhí)法的隨意性，提高了退稅的規(guī)范性、嚴謹性、科學性，提高了工作效率。 《公文處理軟件》在全國稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)得到全面應(yīng)用，實現(xiàn)信息和公文的網(wǎng)上運行，進一步規(guī)范了辦公程序，提高了工作效率。目前，全國稅務(wù)系統(tǒng)共有50個省市國、地稅局；228地市、636縣區(qū)國、地稅局；1234個稅務(wù)所使用該軟件。全國共有159位省(含副省)局領(lǐng)導使用該軟件。 11月，《公文處理軟件》被國務(wù)院秘書局和科技部高新技術(shù)發(fā)展司評為全國政府系統(tǒng)優(yōu)秀應(yīng)用軟件。 監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)和推廣 稅務(wù)系統(tǒng)對信息的處理正在由數(shù)據(jù)采集向數(shù)據(jù)的分析利用邁進。為，達到合理組織數(shù)據(jù)、有效監(jiān)控下級的目的，按照信息系統(tǒng)尸體化的思路，本著先進行數(shù)據(jù)整合。然后進行分析處理的原則，在分析了青島市國稅局原有的監(jiān)控軟件的基礎(chǔ)上對稅務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)進行了調(diào)研、設(shè)計和開發(fā)。該系統(tǒng)首先在浙江省國稅局、河南省國稅務(wù)局安裝，在山東省，國稅務(wù)局、重慶市國稅務(wù)局等6個省市開始進行數(shù)據(jù)準備，2002年將在全國范圍內(nèi)進行推廣。推廣工作將與應(yīng)用的安裝、人員培訓相結(jié)合，以省為單位根據(jù)分步、分期推進的原則進行。稅務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)和試點成功是向數(shù)據(jù)利用邁出的第一步。該系統(tǒng)將原來分散在各個應(yīng)用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)統(tǒng)一在了一起，客觀地反映了原來各應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng)用水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量，為領(lǐng)導層的管理提供了方便、直接的工具，為將來的決策分析打下了堅實的基礎(chǔ)。加強數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)處理工作 隨著稅務(wù)信息系統(tǒng)各項應(yīng)用的逐步深入，收集和存儲的數(shù)據(jù)量急劇增加，為做好數(shù)據(jù)的傳輸、儲存、加工、維護等數(shù)據(jù)管理和處理工作，國家稅務(wù)總局下發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強數(shù)據(jù)管理工作的通知》，強調(diào)了數(shù)據(jù)管理工作的重要性，并且對如何做好數(shù)據(jù)管理提出了明確的要求。 2001年初，總局組織進行的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)總體設(shè)計，完成了稅務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)分類代碼、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項等各項數(shù)據(jù)標準的整理工作，為建立稅務(wù)系統(tǒng)的決策支持應(yīng)用打下了良好的基礎(chǔ)。 2001年底，總局開始啟動基于數(shù)據(jù)庫的決策支持系統(tǒng)的整體框架設(shè)計，并根據(jù)總局業(yè)務(wù)報表分析需求，開發(fā)了總局決策支持原型系統(tǒng)。目前，總局的數(shù)據(jù)庫中已經(jīng)存儲了大量的增值稅專用發(fā)票信息和一般納稅人檔案信息及部分報表統(tǒng)計信息，并可進行初步的分析。 建立稅務(wù)信息系統(tǒng)技術(shù)支持體系 隨著金稅工程的全面運行及稅收征管軟件等應(yīng)用系統(tǒng)的全面推廣應(yīng)用，國家稅務(wù)總局逐步建立起了一套較為完善的技術(shù)支持體系。它包括了如下幾個方面內(nèi)容：一是實現(xiàn)上情及時下達，各地可以及時獲知總局發(fā)布的各種技術(shù)與業(yè)務(wù)管理方面的要求和信息，迅速解決實際工作中遇到的問題；二是實現(xiàn)升級軟件和文檔的統(tǒng)一下載，保證全國范圍內(nèi)應(yīng)用軟件版本的一致性；三是各類技術(shù)問題收集與即時解答，解決基層各級操作人員技術(shù)咨詢，解決各類系統(tǒng)應(yīng)用過程中遇到的問題，并在全系統(tǒng)范圍內(nèi)實現(xiàn)了技術(shù)成果的共享；四是開展專項技術(shù)培訓。 2001年7，月開通的“國家稅務(wù)總局應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)網(wǎng)站”是建立全國稅務(wù)系統(tǒng)技術(shù)支持中心的一個起點。通過技術(shù)支持網(wǎng)站這一交互平臺，將各軟件開發(fā)商整合到一起，按統(tǒng)一的標準和規(guī)范為各地提供多種技術(shù)支持服務(wù)。金稅工程四級網(wǎng)絡(luò)覆蓋到了全國各級國家稅務(wù)局和基層稅務(wù)所，對于與總局網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通的地方稅務(wù)局也可以訪問該網(wǎng)站。同時，通過熱線電話，接受基層各級操作人員技術(shù)咨詢，幫助解決系統(tǒng)運行過程中遇到的問題；解決由于設(shè)備故障或系統(tǒng)崩潰造成的系統(tǒng)恢復等重大請求：在總結(jié)分析一段時間內(nèi)各級提出問題的基礎(chǔ)上，提出軟件在運行過程中存在的錯誤，為軟件的下一步升級做準備。 稅務(wù)系統(tǒng)特點及產(chǎn)品需求 　　稅務(wù)系統(tǒng)涉及國民經(jīng)濟所有的行業(yè)和部門，數(shù)據(jù)來源廣闊，數(shù)據(jù)處理量大，而且對歷史數(shù)據(jù)要求存儲時間長，查詢方便，核對準確。 　　從1998年到現(xiàn)在，稅務(wù)系統(tǒng)先后進行了4次大型的招標采購活動。國家稅務(wù)總局對計算機方面的采購作出了具體規(guī)定：在信息化配套設(shè)施建設(shè)時，硬件在保證質(zhì)量的前提下以國產(chǎn)品牌為主，和數(shù)據(jù)庫現(xiàn)在還只能用國外的產(chǎn)品，而應(yīng)用軟件主要以自己開發(fā)為原則。具體操作上，由國家稅務(wù)總局在對若干廠商的計算機設(shè)備進行技術(shù)測試和價格審核的基礎(chǔ)上，確定稅務(wù)系統(tǒng)計算機類設(shè)備采購范圍，各級稅務(wù)機關(guān)根據(jù)采購范圍自行談簽合同，并將合同報總局審核。國家稅務(wù)總局的這一做法在信息產(chǎn)業(yè)界產(chǎn)生了良好的反響。（1）網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 　　稅務(wù)系統(tǒng)計算機網(wǎng)采用省、市兩級國家稅務(wù)局在本地計算機局域網(wǎng)掛接，通過調(diào)制解調(diào)器以9600bps同步專線方式聯(lián)入CHINAPAC的組網(wǎng)方式。1996年11月，根據(jù)全國稅務(wù)系統(tǒng)計算機廣域主干網(wǎng)的運行情況和稅務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，國家稅務(wù)總局開始部署實施廣域網(wǎng)二期工程。二期工程將各省及地方稅務(wù)局納入了聯(lián)網(wǎng)范圍，并對省級國家稅務(wù)局的通信設(shè)備進行了擴容。根據(jù)二期工程建設(shè)方案，國家稅務(wù)總局將使用2Mbps線路，廣東、江蘇、上海三省市國家稅務(wù)局直接開通64k幀中繼，各網(wǎng)結(jié)點下還將配備含有郵件功能的群件系統(tǒng)，以支持廣域網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的軟件開發(fā)。 　　國家稅務(wù)總局從中央到地方的四級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商提供了大顯身手的機會。 　　近期，CCID對國內(nèi)20個省、市稅務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)主干設(shè)備進行了抽樣調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，路由器產(chǎn)品基本以國外品牌為主，Bay Networks、Cisco占了主要的市場份額。值得一提的是在2000年的“金稅工程”投標中，華為網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品得到了用戶的首肯，市場份額有所上升。（2）硬件環(huán)境 　　在信息系統(tǒng)建設(shè)方面，“金稅工程”涉及了全方位IT技術(shù)的應(yīng)用，從PC、打印機到服務(wù)器，從增值稅發(fā)票系統(tǒng)到稅控收款機，幾乎囊括了全部信息技術(shù)產(chǎn)品。 　　在稅務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)中，PC服務(wù)器構(gòu)成了Client/Server體系結(jié)構(gòu)的局域網(wǎng)，服務(wù)器端采用了Windows NT操作系統(tǒng)。從CCID對20個省、市稅務(wù)系統(tǒng)PC服務(wù)器的市場調(diào)查數(shù)據(jù)中， 我們可以看到，以國產(chǎn)、聯(lián)想為主要代表的國產(chǎn)PC服務(wù)器占據(jù)了一多半的市場份額。換言之，國產(chǎn)PC服務(wù)器在稅務(wù)行業(yè)計算機應(yīng)用中處于領(lǐng)先地位?！　⊥庠O(shè)也是稅務(wù)系統(tǒng)的重要設(shè)備之一，特別是UPS和打印機，投資金額都達到了億元左右。 　　由于近年來稅務(wù)系統(tǒng)加大了打擊偷漏增值稅發(fā)票的惡性經(jīng)濟犯罪活動，票據(jù)打印機的市場逐步上升，E