【文章內容簡介】 加該理事會的國家共95個?？偛吭O在布魯塞爾。理事會每年6月召開一次年會，由各成員國海關派代表團參加，討論和決定有關重大問題。下設商品分類目錄、估價、常設技術、協調制度、政策、反瞞騙斗爭等委員會。還設有總秘書處負責日常事務。中國于1983年7月正式加入該理事會。******關稅減讓（Tariff Concession）通過談判，互相讓步，承擔減低關稅的義務。特別指二次大戰(zhàn)后在關稅及貿易總協定主持下，經由多方談判所達成的關稅減讓。談判在最惠國待遇原則下進行，列出減讓稅率表，所有成員國一律享有。協議的減讓稅率對成員會具有約束力，稱約束性稅率，成員國不得任意撤回或修改，并承擔關稅減讓的法律義務，不得加征其他國內稅、進口費、改變關稅估價辦法和對稅目重新分類以及給予補貼等，以逃避、抵銷減讓。除規(guī)定減讓稅率直接減低關稅外，還有以下減讓形式：（1）承諾現行稅率不變；（2）在談判期間不得提高現行稅率，不得增減免稅稅目；（3）規(guī)定最高稅率不得超過等。關稅及貿易總協定主持的關稅減讓談判稱“多邊貿易談判” （Multiple Trade NegotiationMTN）。開始采取“逐項方式”，由該商品的主要進出口國間逐項進行磋商，達成減讓協議，適用于所有成員國，后來改用“一攬子方式”，即對各類商品按同一百分比減稅，如一律減50%等，然后分年度分階段實施。各國關稅稅率高低不同，按同一百分比減稅，對高稅國有利，對低稅國不利。西歐國家主張改用高稅國多減，低稅國少減，即所謂“協調一致方式”，但未能實現。自關稅及貿易總協定生效以來，關稅減讓已進行了8輪。第1 輪于1947年4月至10月在日內瓦舉行，有23個國家參加，達成雙邊減稅協議123項，涉及45000項商品。第2輪于1949年4月至10月在法國安納西舉行，主要是為新參加總協定的國家安排的，有33個國家參加，達成雙邊協議147項，關稅減讓涉及的商品再增加5000項。第3輪于1950年9月至 1951年4月在英托爾基舉行，有39個國家參加，達成雙邊協定150項，關稅減讓涉及的商品又增加8700項。第4輪于1956年1月至5月在日內瓦舉行，參加的國家只有28個，減讓所影響的貿易額只有25億美元。第5輪于1960年9月至1962年7月在日內瓦舉行，又稱“狄龍回合”，參加國有45 個，減讓所影響的貿易額約49億美元。第6輪于1964年5月至1967年6月在日內瓦舉行，又稱“肯尼迪回合”，這次談判使進口工業(yè)品的關稅水平下降了 35%，影響貿易額400億美元。第7輪是1973年9月在東京召開，1979年在日內瓦結束的，又稱“東京回合”，參加國有99個（包括29個非總協定成員國），各國的減稅幅度在25%至33%之間。第8輪于1986年9月在烏拉圭的埃斯特角城通過的部長宣言開始，又稱“烏拉圭回合”，有107個國家和地區(qū)參加，目前仍在進行中，中國第一次參加了關貿總協定的多邊關稅談判，中國關稅談判代表團已向烏拉圭回合的多邊關稅談判小組提出了中國的關稅減讓方案，但未經審議和評估。******關稅配額（Tariff Quota）是一種進口國限制進口貨物數量的措施。進口國對進口貨物數量制定一數量限制，對于凡在某一限額內進口的貨物可以適用較低的稅率或免稅，但關稅配額對于超過限額后所進口的貨物則適用較高或一般的稅率。嚴格地說，并稅配額由于其對進口貨物的總量并不作明確的規(guī)定，所以并非屬于配額的一種。但是因其高額的進口關稅，也在無形中對進口貨物產生了限制作用。關稅配額是在給惠國內部或國家集團成員國之間進行分配的最高限額。這種配額如由所有受惠國使用的，稱為全球關稅配額；如僅限于個別受惠國單獨使用的，稱為單一受惠國關稅配額。******關稅升級（Tariff Escalation）系指按產品的加工程度的提高而相應提高關稅的一種關稅階梯，反映了一種限制加工品進口的保護主義傾向。以原材料的稅率最低，甚至是零稅率，隨著加工程度的提高，半制成品的稅率就高于原材料的稅率，制成品的稅率高于半制成品的稅率。據估計，發(fā)達國家平均進口關稅率的升級情況為：植物油籽稅率0%，%；%，煙草制品則為 %；糖為1%；糖制品則為20%；鐵礦石為0%；%；天然磷酸鹽0%；%等等。發(fā)達國家在加工環(huán)節(jié)中比現升級項目的比率是：美國、日本和歐共體為90%；奧地利、澳大利亞和新西蘭為88%；瑞士、芬蘭也在70%左右。在1980年9月拉開烏拉圭回合多邊貿易談判帷幕的《烏拉圭回合部長宣言》中，就談判議題的關稅談判明確闡明“談判應當在通過適當的方法削減或視情況取消關稅，包括降低或取消高關稅和關稅升級”。******關稅水平（Tariff Level）指一個國家的平均進口稅率，它有不同的計算方法，但基本上不外乎使用簡單平均法和加權平均法兩種。簡單平均法是單純根據一國的稅則中稅率（法定稅率）來計算的。不管稅目實際的進口數量，只按稅則中的稅目數求其稅率的平均值。加權平均法是用進口商品的數量或價格作為權數進行平均，也有不同的計算方法：稅則中所有稅目的稅率之和關稅水平=――――――――――――― X 100%稅則中的稅目數：進口稅款總額關稅水平=――――――――――――― X 100%進口總值：進口稅款總額關稅水平=――――――――――――― X 100%有稅商品進口總值，也可以選出一些代表性的商品根據不同商品類別進行加權平均比較。目前，發(fā)達國家的關稅水平平均在5%，發(fā)展中國家一般為14%左右，在烏拉圭回合的關稅談判中，總體目標是在1986年9月的基礎稅率上平均減低30%的幅度。這樣，歐洲經濟共同體在減稅后，%%，美國大體上使它的減讓幅度達到1/3的目標。******關稅稅則（Tariff）又稱關稅稅率表（tariff schedule），指一國制定和公布的對進出其關境（customs boundary）的貨物征收關稅的條例和稅率的分類表。表內包括各項征稅或免稅貨物的詳細名稱，稅率，征稅標準（從價或從量），計稅單位等。稅則中的商品分類，有的按商品加工程度劃分，有的按商品性質劃分，也有的按兩者結合劃分。按商品性質分成大類，再按加工程度分成小類現在世界上多數國家采用歐洲關稅同盟研究小組擬定的《布魯塞爾稅則目錄》。這個稅則目錄就是以商品性質為主，結合加工程度進行分類，把全部商品分為二十一大類，九十九章（小類）1097 項稅目。各國可在稅目下加列子目，稅則中商品分類之所以如此繁細，反映了商品種類增多，同時也是為了便于實行關稅差別和貿易歧視政策，它是一國關稅政策的具體體現。關稅稅則分為單式稅則和復式稅則兩種，大多數國家實行復式稅則。所謂單式稅則，指一個稅目只有一個稅率，適用于來自任何國家同類商品的進口，沒有差別待遇，在壟斷前資本主義時期，各國都使用單式稅則，進入壟斷階段以后，為了在國際競爭中取得優(yōu)勢，在關稅上指差別和歧視待遇，都改用復式稅則，只有少數發(fā)展中國家如委內瑞拉、巴拿馬、肯尼亞等還在使用單式稅則；復式稅則是指一個稅目有兩個以上稅率，對來處不同國家的進口商品，使用不同稅率。各國復式稅則不同，有二、三、四、五欄不等，設有普通稅率、最惠國稅率、協定稅率、特惠稅率等，一般是普通稅率最高，特惠稅率最低。資本主義國家使用復式稅則是為了貿易競爭的需要，對不同國家實行差別或歧視待遇，或為獲取關稅上的互惠，以保證其商品銷售市場和原料來源，許多發(fā)展中國家為保護民族經濟，發(fā)展在平等互利基礎上的經濟合作，也使用復式稅則。******關稅同盟（Customs Union）兩個或兩個以上國家締結協定，建立統(tǒng)一的關境，在統(tǒng)一關境內締約國相互間減讓或取消關稅，對從關境以外的國家或地區(qū)的商品進口則實行共同的關稅稅率和外貿政策，這就是關稅同盟。關稅同盟一般具有很強的排他性質，因此同盟成員國的商品在統(tǒng)一關境內可以避免非同盟國商品的競爭，從而擴大銷售市場。關稅同盟的排他性保護措施主要有以下各項：。為達到這一目的，同盟往往規(guī)定成員國在同盟內部必須在一定期限內分階段、逐步地從各自現行的對外關稅稅率，過渡到同盟所規(guī)定的統(tǒng)一關稅稅率，直至最后取消成員國彼此間的關稅。在對外方面，同盟國成員必須在規(guī)定時間內，分別調高或調低各自原有的對外關稅稅率，最終建立共同的對外關稅稅率；并且逐步統(tǒng)一各自的對外貿易政策，如對外歧視政策，進口數量限制等。，根據商品的種類和提供國的不同，征收共同的差別關稅，如特惠稅率、協定國稅率、最惠國稅率、普通優(yōu)惠稅率、普通稅率。，如進口限額、衛(wèi)生防疫標，等等。關稅同盟大體可分為兩類：一類是發(fā)達國家間建立的，如歐洲經濟共同體的關稅同盟，其目的在于確保西歐國家的市場，抵制美國產品的競爭，促進內部貿易的發(fā)展，積極推進歐洲經濟一體化的進程。另一類是由發(fā)展中國家建立的關稅同盟，其目的主要是為了維護本地區(qū)各國的民族利益，促進區(qū)內的經濟合作和共同發(fā)展。如中非關稅同盟與經濟聯盟，安第斯條約組織、加勒比共同體和共同市場、西非國家經濟共同體、大湖國家經濟共同體、中非國家經濟共同體等。******關稅和貿易總協定秘書處（Secretariat of GATT）關稅與貿易總協定秘書處由大約400人組成，它設在日內瓦。關貿總協定秘書處是關貿總協定的常設機構，并為烏拉圭回合談判服務，同時為發(fā)展中國家提供技術援助。秘書處的經濟學家和統(tǒng)計學家對貿易實績和貿易政策進行分析；其法律工作人員幫助解決貿易爭端，其中涉及關貿總協定規(guī)則和先例的解釋。關貿總協定預算大約為7500萬瑞士法郎，由締約國按其占世界商品貿易中的份額比例交納。******規(guī)費（Fees）對勞務的酬金。如 fees for survey on ship（船舶檢驗費），fee for certificate of origin（原產地證明書費），fees for various types of consultants 各種問題的咨詢費（即付給接受咨詢的各種顧問的費用）。******國際價格（International Price）亦稱國際市場價格或世界市場價格。商品和勞務的國際價格是國際價值的貨幣表現。人們常說的國際價格是指國際市場上在一定時期內客觀形成的具有代表性的成交價格。具有代表性的成交價格通常是指：（1）某些國家市場集散中心，集散地商品的市場；（2）某些商品主要出口國（或地區(qū)）具有代表性的出口價格；（3）某此商品主要進口國（或地區(qū)）具有代表性的進口價格；（4）某些重要商品的拍賣價格開標價格等。國際價格基本上是自發(fā)形成的，是由國際價值、貨幣價值或匯價、供求關系決定的。國際市場競爭和供求關系使國際價格圍繞國際價值不斷波動，影響國際價格變動的因素是多方面的，主要有：壟斷、競爭、資本主義再生產周期性變化，國家壟斷資本主義對經濟或價格的干預或調節(jié)，科學技術進步、代用品的出現及其使用范圍的擴大，自然和資源條件的變化，民族的消費習慣和心理狀況，國際政治變化，戰(zhàn)爭和投機等。國際價格由生產成本、流通費用、稅金和利潤所構成。國際價格有以下類別：參考價格、外貿統(tǒng)計價格、實際成交價格。國際價值（或其轉化形態(tài)）是國際價格形成和變動的基礎。國際價格與國內價格聯系十分密切，參加國際交換的各國商品的國內價格是國際價格形成的基礎，國際價格是國內價格在國際范圍內的發(fā)展或延伸。并反過來成為影響國內價格形成與變化的條件。廣義國際價格應包括商品勞務價格，資本（或信貸）的價格（或利率），外匯價格（匯率）等。******** 約束稅率（Bound Rate) 經過談判達成協議而固定下來的關稅稅率為約束稅率。按關貿總協定規(guī)定，締約各國應該在互惠互利的基礎上通過有選擇的產品對產品的方式，或者為有關締約國所接受的多邊的程序進行談判，談判結果固定下來的各國稅則商品的稅率為約束稅率，匯總起來形成減讓表，作為總協定的一個附屬部分付諸實施。按總協定規(guī)定，關稅減讓談判有４種減讓形式來約束關稅的稅率：；；；。******** 自主關稅（Autonomous Tariff)又稱“國定關稅”。由一國政府獨立自主地制定的關稅，包括關稅率及有關關稅的各種法規(guī)、條例。實行自主關稅的國家?？赏瑫r對締有貿易協定、在自愿對等基礎上相互減讓關稅的國家實行協定關稅。******** 最惠國稅率(The Mostfavourednation Rate of Duty)某國的來自于其最惠國的進口產品享受的關稅稅率。根據最惠國待遇原則，最惠國稅率一般不得高于現在或將來來自于第三國同類產品所享受的關稅稅率。所謂最惠國待遇原則，是指締結經濟貿易條約協定的一項法律原則，又稱無歧視待遇原則，指締約一方在貿易、航海、關稅、公民的法律地位等方面給予締約國第一方的優(yōu)惠待遇，最惠國待遇原則的具體規(guī)定有四種形式：1)片面的（單方面受惠）；2)相互的（雙方受惠）；3)有條件的（如第三國為享有優(yōu)惠已經或將要和作出相應的補償，締約的有關方需作出同樣的補償才能享有這樣特定的優(yōu)惠）；4)無條件的（締約一方將新的優(yōu)惠提供給第三國時，應自動地，無條件地提供給締約的另一方）。早期，大多采取片面的形式，屬于不平等條約。歐洲國家最先采取無條件的形式，美國最先采取有條件的形式。《關稅及貿易總協定》在第一條第一款式規(guī)定：“締約國對來自或運往其它國家的產品所給予的利益，優(yōu)待，特權或豁免，應無條件地給予來自或運往所有其他締約國的相同產品?！奔础蛾P稅及貿易總協定》締約國之間使用無條件最惠國待遇原則，相互提供無條件最惠國稅率。******* 優(yōu)惠差額（Margin of Preference)系指相同產品的最惠國稅率和優(yōu)惠稅率的絕對差別，而不是指這些稅率的比例關系，例如：(1)最惠國稅率是從價稅36%，優(yōu)惠稅率是從價稅24%，則優(yōu)惠差額是從價稅12%，而不是最惠國稅率的三分之一；(2)如最惠國稅率是從價稅30%，優(yōu)惠稅率為最惠國稅率的三分之二，則優(yōu)惠差額為12%，(3)如果最惠國稅率是每公斤2法郎。*******優(yōu)惠稅率（Preferential Rate)又稱優(yōu)惠關稅（Preferential duty)。指對于來自受惠國家或地區(qū)的進口商品所適用的關稅率，較一般關稅率為低，通常是由于均屬于同一國家集團的成員或者由于政治因素的考慮，而給予的優(yōu)惠待遇。例如同協優(yōu)惠、共同體優(yōu)惠及普遍化優(yōu)惠關稅制度（GSP）等均是。在關貿總協定中，優(yōu)惠稅率是指各締約國間因特定原因（如普惠制）給予對