我國稅務(wù)稽查的整體現(xiàn)狀與發(fā)展趨向(ppt-40頁)(編輯修改稿)
2024-11-18 22:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 以 2次行政處罰又偷稅的案件要移送司法機(jī)關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。 ●公告制度： 1998年 9月 《 稅務(wù)違法案件公告辦法 》 （ 2）內(nèi)部管理的主要手段： 稅務(wù)稽查工作規(guī)程（正在修訂）。 檢查計劃制度。 稅務(wù)稽查案件復(fù)查辦法。 大要案報告、督辦制度。 重大案件審理制度。 業(yè)務(wù)公開制度。 首查責(zé)任制度和錯案責(zé)任追究制度。 協(xié)查管理制度。 稽查員等級制度。 稅務(wù)檢查辦法。 二、稅務(wù)稽查工作的發(fā)展趨向 （一）目前稽查工作中存在的八個問題 對稽查工作的總體思路認(rèn)識不統(tǒng)一。 稽查體制尚未完全理順，稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。 國、地稅之間缺乏有效配合。 與相關(guān)業(yè)務(wù)部門缺乏銜接。 重視 “實體 ”，輕視 “程序 ” 。 重查輕罰依然存在。 重復(fù)檢查存在隱患。 稽查隊伍素質(zhì)有待提高。 （二） “十一五 ”期間稅務(wù)稽查工作的總體思路： 以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅務(wù)稽查工作，強(qiáng)化稽查職能，突出兩個重點，提高兩個比例，整治稅收秩序，維護(hù)稅法尊嚴(yán)，保障稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻(xiàn)力量。 兩個重點 是：突出稅收違法案件的查處和稅收專項檢查； 兩個比例 是：提高對稅收違法行為的處罰比例和稅款入庫比例。 （三） “十一五 ”期間的工作目標(biāo)和任務(wù) 1．涉稅違法活動得到有效遏制。全國平均處罰率提高 5個百分點；追繳稅款入庫率穩(wěn)定在 90%以上。 2．行業(yè)和地區(qū)稅收秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。 3．稽查執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)。 4．稽查執(zhí)法水平顯著提高。 5．以查促管和以查促查取得明顯成效。 （四）稅務(wù)稽查工作重點的轉(zhuǎn)變 １．大要案件查處觀念與實踐上的轉(zhuǎn)變。（六個方面）（ 1）突出對虛開發(fā)票買方市場的查處。 （ 2）突出總局督辦案件的查處力度。 （ 3）突出國地稅聯(lián)合辦案。 （ 4）突出與公安部門的協(xié)調(diào)合作。 （ 5）突出案件查處上下聯(lián)動的辦案機(jī)制。 （ 6）突出受托協(xié)查地就是案發(fā)地的查辦理念。 ２．專項檢查觀念與實踐上的轉(zhuǎn)變。（ 1）轉(zhuǎn)變思路，與國際先進(jìn)的稽查方式接軌。 （ 2）轉(zhuǎn)變計劃制訂方式，減少檢查次數(shù)。 （ 3）變指令性計劃為指導(dǎo)性計劃。 3．專項整治的提出和部署。 專項整治 就是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)針將稅收違法案件多發(fā)，稅收秩序比較混亂、宏觀稅負(fù)率較低的地區(qū)列為重點，集中人力、物力，在一定的時間內(nèi)對該地區(qū)的主要行業(yè)或企業(yè)實施重點稽查的一種區(qū)域性稅務(wù)檢查的做法。 宏觀稅收負(fù)擔(dān)率 在專項整治工作中的應(yīng)用。 4．以查促管的大力宣揚和落實 。 5．以查促查，促進(jìn)稽查科學(xué)化、精細(xì)化管理。 6．對稽查保證稅收收入作用的再認(rèn)識 。 主要包括五個方面 ： 一是 查處稅收違法案件帶來的直接收入； 二是 在查處個案時，通過協(xié)查發(fā)現(xiàn)新的案件所帶來的查補(bǔ)收入； 三是 案件查
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