【文章內容簡介】 競爭影響的效果評估及依據。 　?。ㄈ┘袇f(xié)議及相關文件。具體包括：各種形式的集中協(xié)議文件，如協(xié)議書、合同以及相應的補充文件等。 　?。ㄋ模﹨⑴c集中的經營者經會計師事務所審計的上一會計年度財務會計報告。 　　（五）商務部要求提交的其他文件、資料。 　　第十一條 除本規(guī)定第十條要求提供的文件、資料外，申報人可以自愿提供有助于商務部對該集中進行審查和做出決定的其他文件、資料，如地方人民政府和主管部門等有關方面的意見，支持集中協(xié)議的各類報告等。 　　第十二條 申報人提交紙質申報文件、資料的同時，應當提交內容相同的光盤電子文檔。申報文件、資料應當合理編排以方便查閱。 　　申報人應當提交中文撰寫的文件、資料。文件、資料的原件是外文書寫的，應當提交中文翻譯件并附外文原件。文件、資料為副本、復印件或傳真件的，應當根據商務部的要求出示原件供驗證。 　　申報人應當同時提交申報文件、資料的公開版本和保密版本。申報人應當對申報文件、資料中的商業(yè)秘密和其他需要保密的信息進行標注。 　　第十三條 申報人應當提交完備的文件、資料，商務部應對申報人提交的文件、資料進行核查。商務部發(fā)現申報的文件、資料不完備的，可以要求申報人在規(guī)定期限內補交。申報人逾期未補交的，視為未申報。 　　第十四條 商務部經核查認為申報文件、資料符合法定要求的，應當自收到完備的申報文件、資料之日予以立案并書面通知申報人。 　　第十五條 申報人故意隱瞞重要情況或者提供虛假信息的，商務部不予立案。 　　第十六條 經營者集中未達到《規(guī)定》第三條規(guī)定的申報標準，參與集中的經營者自愿提出經營者集中申報，商務部收到申報文件、資料后經審查認為有必要立案的，應當按照《反壟斷法》的規(guī)定進行立案審查并作出決定。 　　在前款所述申報和立案審查期間，參與集中的經營者可以自行決定是否暫停實施其集中交易，并承擔相應的后果。 　　第十七條 商務部和申報人對在經營者集中申報前商談和申報審查工作中知悉的商業(yè)秘密和其他需要保密的信息承擔保密義務。 第十八條 本辦法自2010年1月1日起施行。經營者集中審查辦法第一條為規(guī)范經營者集中反壟斷審查工作，明確經營者集中反壟斷審查程序，根據《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》），制定本辦法。 第二條商務部是經營者集中反壟斷審查執(zhí)法機構，承擔受理和審查經營者集中申報的具體執(zhí)法工作。 第三條在商務部立案之后、做出審查決定之前，申報人要求撤回經營者集中申報的，應當提交書面申請并說明理由。除放棄集中交易的情形外，申報的撤回應當經商務部同意。 　　撤回經營者集中申報的，審查程序終止。商務部同意撤回申報不視為對集中的批準。 第四條在審查過程中，商務部鼓勵申報人盡早主動提供有助于對經營者集中進行審查和做出決定的有關文件、資料。 第五條在審查過程中，參與集中的經營者可以通過信函、傳真等方式向商務部就有關申報事項進行書面陳述、申辯，商務部應當聽取當事人的陳述和申辯。 第六條在審查過程中，商務部可以根據需要征求有關政府部門、行業(yè)協(xié)會、經營者、消費者等單位或個人的意見。 　　第七條 在審查過程中，商務部可以主動或應有關方面的請求決定召開聽證會,調查取證,聽取有關各方的意見。商務部召開聽證會，應當提前書面通知聽證會參加方。聽證會參加方提出書面意見的，應當在聽證會舉辦前向商務部提交。 　　商務部舉行聽證會，可以通知參與集中的經營者及其競爭者、上下游企業(yè)及其他相關企業(yè)的代表參加，并可以酌情邀請有關專家、行業(yè)協(xié)會代表、有關政府部門的代表以及消費者代表參加。 　　聽證會參加方應當按時出席聽證會，遵守聽證會程序，服從聽證會主持人安排。 　　聽證會參加方出于商業(yè)秘密等保密因素考慮，希望單獨陳述的，可以安排單獨聽證；安排單獨聽證的，聽證內容應當按有關保密規(guī)定處理。 　　第八條 聽證會按照以下程序進行： 　　(一) 聽證會主持人宣布聽證會開始，宣讀聽證會紀律； 　　(二) 核對聽證會參加方； 　　(三) 參加方就聽證內容進行陳述； 　　(四) 聽證會主持人就聽證內容詢問有關參加方； 　　(五) 聽證會主持人宣布聽證會結束。 　　第九條 在初步審查階段，商務部應當在《反壟斷法》第二十五條規(guī)定的期限內做出是否實施進一步審查的決定。商務部做出不實施進一步審查決定的，應當書面通知申報人；認為有必要實施進一步審查的，應當做出實施進一步審查的決定，并書面通知申報人。 　　商務部做出不實施進一步審查的決定或者逾期未做出決定的，參與集中的經營者可以實施集中。 　　第十條 在進一步審查階段，商務部認為經營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，應當將其反對意見告知參與集中的經營者，并設定一個允許參與集中的經營者提交書面抗辯意見的合理期限。 　　參與集中的經營者的書面抗辯意見應當包括相關的事實和理由，并提供相應的證據。參與集中的經營者逾期未提交書面抗辯意見的，視為對反對意見無異議。 　　第十一條 在審查過程中，為消除或減少經營者集中具有或者可能具有的排除、限制競爭的效果，參與集中的經營者可以提出對集中交易方案進行調整的限制性條件。 　　根據經營者集中交易具體情況，限制性條件可以包括如下種類： 　　（一）剝離參與集中的經營者的部分資產或業(yè)務等結構性條件； 　?。ǘ﹨⑴c集中的經營者開放其網絡或平臺等基礎設施、許可關鍵技術（包括專利、專有技術或其他知識產權）、終止排他性協(xié)議等行為性條件； 　?。ㄈ┙Y構性條件和行為性條件相結合的綜合性條件。 　　第十二條 參與集中的經營者提出的限制性條件應當能夠消除或減少經營者集中具有或者可能具有的排除、限制競爭效果，并具有現實的可操作性。限制性條件的書面文本應當清晰明確，以便于能夠充分評價其有效性和可行性。 　　第十三條 在審查過程中，為消除或減少經營者集中具有或者可能具有的排除、限制競爭效果，商務部和參與集中的經營者均可以提出對限制性條件進行修改的意見和建議。 　　第十四條 商務部應當在《反壟斷法》第二十六條規(guī)定的期限內做出禁止或不予禁止經營者集中的決定，并書面通知申報人。對不予禁止的經營者集中，商務部可以決定附加減少集中對競爭產生不利影響的限制性條件。商務部做出進一步審查決定前，參與集中的經營者不得實施集中。 　　商務部做出對經營者集中不予禁止的決定或逾期未做出決定的，參與集中的經營者可以實施集中。 　　第十五條 對于附加限制性條件批準的經營者集中，商務部應當對參與集中的經營者履行限制性條件的行為進行監(jiān)督檢查，參與集中的經營者應當按指定期限向商務部報告限制性條件的執(zhí)行情況。 　　參與集中的經營者未依限制性條件履行規(guī)定義務的，商務部可以責令其限期改正；參與集中的經營者在規(guī)定期限內未改正的，商務部可以依照《反壟斷法》相關規(guī)定予以處理。 　　第十六條 商務部、申報人以及其他單位和個人對于在經營者集中審查中知悉的商業(yè)秘密和其他需要保密的信息承擔保密義務。關于實施經營者集中資產或業(yè)務剝離的暫行規(guī)定 　　第一條 為規(guī)范經營者集中附加資產或業(yè)務剝離限制性條件決定的實施，確保資產或業(yè)務剝離的順利完成，根據《經營者集中審查辦法》，制定本規(guī)定。 　　第二條 本規(guī)定所稱資產或業(yè)務剝離是指根據商務部經營者集中審查決定（下稱審查決定），負有資產或業(yè)務剝離義務的參與集中的經營者（下稱剝離義務人）剝離其部分資產或業(yè)務及與之有關的行為（下稱剝離）。 　　剝離義務人被剝離的部分資產或業(yè)務稱為剝離業(yè)務。 　　第三條 剝離義務人應當在審查決定規(guī)定的期限內，找到適當的買方并簽訂出售協(xié)議及其他相關協(xié)議（下稱自行剝離）；如果剝離義務人未能如期完成自行剝離，則由剝離受托人按照審查決定規(guī)定的期限和方式找到適當的買方，并達成出售協(xié)議及其他相關協(xié)議（下稱受托剝離）。 　　剝離義務人應當在出售協(xié)議及其他相關協(xié)議簽訂之日起3個月內將剝離業(yè)務轉移給買方，并完成所有權轉移等相關法律程序。根據案件具體情況，經剝離義務人申請并說明理由，商務部可酌情延長業(yè)務轉移的期限。 　　第四條 剝離義務人應當根據審查決定的要求委托監(jiān)督受托人，并在受托剝離階段委托剝離受托人。 　　監(jiān)督受托人是指受剝離義務人委托，負責對業(yè)務剝離進行全程監(jiān)督的自然人、法人或其他組織。 　　剝離受托人是指在受托剝離階段，受剝離義務人委托，負責找到適當的買方并達成出售協(xié)議及其他相關協(xié)議的自然人、法人或其他組織。 　　剝離義務人應當在商務部做出審查決定之日起15日內向商務部提交監(jiān)督受托人人選，在進入受托剝離階段30日前向商務部提交剝離受托人人選。 　　第五條 監(jiān)督受托人和剝離受托人必須是具有從事受托業(yè)務的必要資源和能力的自然人、法人或其他組織，并且應獨立于參與集中的經營者和剝離業(yè)務的買方，與其不存在實質性利害關系。監(jiān)督受托人和剝離受托人可以是相同的自然人、法人或其他組織。 　　監(jiān)督受托人和剝離受托人應當向商務部負責并報告工作。非經商務部同意，剝離義務人不得對監(jiān)督受托人和剝離受托人發(fā)出指示。 　　第六條 剝離義務人應當與監(jiān)督受托人和剝離受托人簽訂書面委托協(xié)議，明確雙方的職責和義務。 　　監(jiān)督受托人應當在自委托協(xié)議生效之日起，至業(yè)務剝離完成之日止的期間內履行職責；剝離受托人應當在自委托協(xié)議生效之日起，至受托剝離階段結束之日止的期間內履行職責。非經商務部同意，剝離義務人不得解除、變更與監(jiān)督受托人和剝離受托人的委托協(xié)議。 　　監(jiān)督受托人和剝離受托人的報酬由剝離義務人支付，報酬數量及其支付方式不得損害監(jiān)督受托人和剝離受托人履行受托職責的獨立性及工作效率。 　　第七條 監(jiān)督受托人應當在商務部監(jiān)督下，本著勤勉、盡職的原則，獨立于剝離義務人履行下列職責： 　?。ㄒ唬┍O(jiān)督剝離義務人履行本規(guī)定第十二條規(guī)定的義務，并定期向商務部提交監(jiān)督報告； 　?。ǘ冸x義務人推薦的買方人選、擬簽訂的出售協(xié)議及其他相關協(xié)議等進行評估，并向商務部提交評估報告； 　?。ㄈ┍O(jiān)督出售協(xié)議及其他相關協(xié)議的執(zhí)行，并定期向商務部提交監(jiān)督報告； 　　（四）負責協(xié)調剝離義務人與潛在買方就剝離事項產生的爭議，并向商務部報告； 　?。ㄎ澹虅詹恳筇峤黄渌c業(yè)務剝離有關的報告。 　　監(jiān)督受托人委托協(xié)議中應當明確規(guī)定監(jiān)督受托人的上述職責。 　　剝離義務人應當對監(jiān)督受托人履行上述職責提供必要的支持和便利，包括向監(jiān)督受托人提供剝離業(yè)務相關當事方的信息，剝離業(yè)務的賬簿和記錄，剝離義務人提供給潛在買方的信息，潛在買方的信息，剝離過程的進展以及監(jiān)督受托人為履行職責需要的其他信息和支持等。 潛在買方是指符合本規(guī)定第九條所規(guī)定的標準，并向剝離義務人提出購買剝離業(yè)務意愿的經營者。 未經商務部同意，監(jiān)督受托人不得向剝離義務人披露其在履行職責過程中向商務部提交的各種報告。監(jiān)督受托人應當保守在履行職責過程中獲悉的商業(yè)秘密和其他保密信息。 　　第八條 剝離受托人應當在商務部監(jiān)督下，按照審查決定規(guī)定的期限和方式，找到適當的買方并達成出售協(xié)議和其他相關協(xié)議。 　　剝離義務人在委托協(xié)議中應當給予剝離受托人獨立處理剝離業(yè)務的書面授權，并應當為剝離受托人履行職責提供必要的支持和便利。 　　未經商務部同意，剝離受托人不得向剝離義務人披露其履行職責過程中的信息；剝離受托人應當向商務部定期報告其履行職責的進展情況，并保守在履行職責過程中獲悉的商業(yè)秘密和其他保密信息。 　　第九條 剝離業(yè)務的買方應當符合下列要求： 　?。ㄒ唬┆毩⒂趨⑴c集中的經營者，與其不存在實質性利害關系； 　　（二）擁有必要的資源、能力并有意愿維護和發(fā)展被剝離業(yè)務； 　?。ㄈ┵徺I剝離業(yè)務不會產生排除、限制競爭的問題； 　?。ㄋ模┤绻徺I剝離業(yè)務需要其他有關部門的批準，買方應當具備取得其他監(jiān)管機構批準的必要條件。 　　第十條 剝離義務人與買方之間簽署的任何協(xié)議，包括剝離業(yè)務出售協(xié)議、過渡期協(xié)議等，不得含有與審查決定相違背的條款。 　　第十一條 商務部將根據本規(guī)定第五條、第九條、第十條的規(guī)定，對剝離義務人提交的監(jiān)督受托人、剝離受托人、剝離業(yè)務買方人選、委托協(xié)議和擬簽訂的剝離業(yè)務出售協(xié)議及相關協(xié)議等進行評估，以確保其符合審查決定的要求。商務部在上述評估過程中所用時間不計入剝離期限之內。 　　商務部應當對監(jiān)督受托人和剝離受托人履行職責的情況進行監(jiān)督和評估。 　　第十二條 在剝離完成之前，參與集中的經營者應當履行下列義務，以確保剝離業(yè)務的價值： 　?。ㄒ唬┍３謩冸x業(yè)務與其他業(yè)務之間相互獨立，并以最符合剝離業(yè)務利益的方式進行管理； 　　（二）不得實施任何可能對剝離業(yè)務有不利影響的行為，包括聘用被剝離業(yè)務的員工，獲得剝離業(yè)務的商業(yè)秘密和其他保密信息等； 　?。ㄈ┲付▽ｉT的管理人