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正文內(nèi)容

招投標(biāo)與合同管理概述(編輯修改稿)

2025-06-23 18:41 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 大,當(dāng)事人因防止損失擴(kuò)大而支出的合理費(fèi)用,由違約方承擔(dān); 沒(méi)有采取措施致使損失擴(kuò)大的,不得就擴(kuò)大的損失要求賠償 支付違約金  ■當(dāng)事人在合同中或合同訂立后約定因一方違約而應(yīng)向另一方支付一定數(shù)額的金錢?!  黾s定違約金低于實(shí)際損失,可以要求法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以增加  ■約定違約金過(guò)分高于實(shí)際損失,可以要求法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少  ■違約金與賠償損失不能同時(shí)采用,如果約定了違約金,就應(yīng)當(dāng)支付違約金  ■因不可抗力不能履行合同,可以部分或全部免除責(zé)任  ■當(dāng)事人延遲履行后發(fā)生的不可抗力,不能免除責(zé)任  【例】根據(jù)《合同法》對(duì)違約責(zé)任的規(guī)定,既具有對(duì)合同守約方給予補(bǔ)償,又具有對(duì)違約方實(shí)行制裁雙重性質(zhì)的承擔(dān)違約責(zé)任的方式是( ?。??!         敬鸢浮緿 【例】甲公司與乙公司訂立了一份總貸款額為20萬(wàn)元的設(shè)備供貨合同。合同約定的違約金為貸款總額的10%。同時(shí),甲公司向乙公司給付定金5000元,后乙公司違約,給甲公司造成損失2萬(wàn)元。乙公司應(yīng)依法向甲公司支付(  )?!         敬鸢浮緽【例】某建筑材料采購(gòu)合同,既約定了違約金,又約定了定金。當(dāng)一方違約時(shí),守約方(  )。        ,因約定無(wú)效  【答案】C第七節(jié) 合同爭(zhēng)議的解決 一、合同爭(zhēng)議的解決方法  ■無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行法律效力   ◇和解   ◇調(diào)解  ■有強(qiáng)制執(zhí)行法律效力   ◇仲裁    ◇訴訟 二、仲裁仲裁的概念: 仲裁,也稱“公斷”,是當(dāng)事人雙方在爭(zhēng)議發(fā)生前或爭(zhēng)議發(fā)生后達(dá)成協(xié)議,自愿將爭(zhēng)議交給第三者做出裁決,并負(fù)有自動(dòng)履行義務(wù)的一種解決爭(zhēng)議的方式?!≈俨玫脑瓌t   ■自愿原則-必須有仲裁協(xié)議   ■公平合理原則   ■仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行原則   ■一裁終局原則 仲裁委員會(huì)  ■不按行政區(qū)劃設(shè)立  ■仲裁委員會(huì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān),與行政機(jī)關(guān)無(wú)隸屬關(guān)系  ■仲裁委員會(huì)之間也沒(méi)有隸屬關(guān)系 仲裁協(xié)議  ■仲裁協(xié)議的內(nèi)容   ◇請(qǐng)求仲裁的意思表示   ◇仲裁事項(xiàng)   ◇選定的仲裁委員會(huì)(重要,因仲裁無(wú)法定管轄) 仲裁裁決的執(zhí)行  ■仲裁委員會(huì)本身無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行力  ■由當(dāng)事人向法院申請(qǐng)后由法院強(qiáng)制執(zhí)行【例】建設(shè)工程合同糾紛由(  )的仲裁委員會(huì)仲裁?!          敬鸢浮緿【例】某工程項(xiàng)目施工中發(fā)包人和承包人發(fā)生合同糾紛,當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁解決糾紛的前提條件是( ?。?。              【答案】AC三、訴訟  兩審終審制度 建設(shè)工程合同糾紛的管轄:級(jí)別管轄、地域管轄  ■級(jí)別管轄   ◇級(jí)別管轄是不同級(jí)別人民法院受理第一審建設(shè)案件的分工   ◇我國(guó)法院的級(jí)別    ▲基層人民法院    ▲中級(jí)人民法院    ▲高級(jí)人民法院    ▲最高人民法院   ◇每一級(jí)均受理一審民事案件   ◇爭(zhēng)議標(biāo)的金額的大小是確定級(jí)別管轄的重要依據(jù)   ◇建設(shè)工程合同糾紛一般由中級(jí)人民法院受理  ■地域管轄   ◇同級(jí)人民法院在受理第一審建設(shè)工程合同糾紛中權(quán)限分工   ◇建設(shè)工程合同糾紛一般適用不動(dòng)產(chǎn)所在地的專屬管轄,由工程所在地人民法院管轄【例】建設(shè)工程施工合同糾紛第一審案件的管轄地為( ?。?。           【答案】D  本部分容易出題內(nèi)容: 合同法的基本原則 合同訂立的程序(要約、承諾) 格式條款的解釋規(guī)則 締約過(guò)失責(zé)任 無(wú)效合同、可變更或可撤銷合同的情形 合同中約定不明時(shí)的合同履行規(guī)則 抗辯權(quán) 違約責(zé)任的承擔(dān)方式 爭(zhēng)議的解決方式重要概念: 要約、承諾、格式條款、締約過(guò)失責(zé)任、不安抗辯權(quán)、同時(shí)履行抗辯權(quán)、后履行抗辯權(quán)、代位權(quán)、撤銷權(quán)、違約金、定金、仲裁、訴訟等第三章 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理第一節(jié) 建設(shè)工程法律制度概述一、建設(shè)工程承發(fā)包承發(fā)包方式《建筑法》規(guī)定:建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包,對(duì)不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包 。強(qiáng)制招標(biāo)范圍(1)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定:在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),必須進(jìn)行招標(biāo): ①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目; ②全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目; ③使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 (2)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn): 包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須進(jìn)行招標(biāo):① 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的;② 重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的;③ 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;④ 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第①、②、③項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。符合上述規(guī)定但可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍:①涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況,不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,按照國(guó)家規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。②建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì),采用特定專利或者專有技術(shù)的,或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的,經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn),可以不進(jìn)行招標(biāo)。③ 法律法規(guī)規(guī)定的其他情形?!纠磕成婕皣?guó)家安全的投資項(xiàng)目,施工單項(xiàng)合同估算價(jià)為8000萬(wàn)元人民幣,該項(xiàng)目( )?!          敬鸢浮?C【例】監(jiān)理服務(wù)的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在(?。┮陨系捻?xiàng)目,必須進(jìn)行招標(biāo)?! ?  【答案】 A二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念及特點(diǎn) 概念 建設(shè)工程招標(biāo)是招標(biāo)人利用報(bào)價(jià)手段擇優(yōu)采購(gòu)工程、服務(wù)或貨物的行為。 建設(shè)工程投標(biāo)是指投標(biāo)人利用報(bào)價(jià)手段銷售工程、服務(wù)或貨物的行為。 特點(diǎn) (1)程序規(guī)范 (2)編制招標(biāo)文件和投標(biāo)文件 (3)公開進(jìn)行,透明度高 (4)一次成交三、招標(biāo)的原則 公開 公平 公正 誠(chéng)實(shí)信用四、招標(biāo)投標(biāo)的主體資格 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定:招標(biāo)人是依本法提出招標(biāo)項(xiàng)目,進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。招標(biāo)人的資格 辦理完相關(guān)手續(xù),具備支付能力的法人或其他組織。 投標(biāo)人的資格 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織。 建設(shè)工程投標(biāo)人投標(biāo)人必須具備法人資格,并且應(yīng)具備招標(biāo)文件中規(guī)定的的資質(zhì)等級(jí)和其他投標(biāo)條件。五、招標(biāo)方式:《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定:招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo):是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo):是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別:(1)發(fā)布信息的方式不同。(2)競(jìng)爭(zhēng)的范圍和程度不同。(3)公開的程度不同。(4)時(shí)間和費(fèi)用不同。招標(biāo)方式的選擇: 在法律法規(guī)沒(méi)有特別規(guī)定的情況下,招標(biāo)人可以自行選擇招標(biāo)方式,但是應(yīng)優(yōu)先選擇公開招標(biāo)。必須采取公開招標(biāo)的工程: 全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程。【例】與邀請(qǐng)招標(biāo)相比,公開招標(biāo)的特點(diǎn)是(?。! ?  【答案】C【例】邀請(qǐng)招標(biāo)與公開招標(biāo)相比,在程序上的主要差異之一是(?。? 【答案】B六、招標(biāo)組織形式《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定了兩種招標(biāo)辦法:自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。自行招標(biāo)條件:(1)具備編制招標(biāo)文件的能力;(2)具備組織評(píng)標(biāo)的能力。委托招標(biāo) 招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的,應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為辦理招標(biāo)事宜。 七、招標(biāo)程序(三階段11步)  招標(biāo)準(zhǔn)備階段主要工作(第一階段3步,招標(biāo)人單獨(dú)完成,投標(biāo)人不參與)?。?) 選擇招標(biāo)方式  ■確認(rèn)發(fā)包范圍  ■確定招標(biāo)工作內(nèi)容  ■選擇合同計(jì)價(jià)方式  ■確定招標(biāo)方式的因素   ◇依據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)   ◇招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況   ◇合同類型?。?) 辦理招標(biāo)備案  ■招標(biāo)人向建設(shè)行政主管部門辦理申請(qǐng)招標(biāo)手續(xù)  ■獲得認(rèn)可后才可以開展招標(biāo)工作?。?) 編制招標(biāo)有關(guān)文件  ■招標(biāo)公告或廣告  ■資格預(yù)審文件  ■招標(biāo)文件  ■合同協(xié)議書  ■資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)方法【例】招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)人的主要工作包括(?。??!            敬鸢浮緼BD 招標(biāo)階段的主要工作內(nèi)容(第二階段5步)?。?) 發(fā)布招標(biāo)公告(或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書)  ■在國(guó)家或行業(yè)指定的媒體上發(fā)布?。?)進(jìn)行資格預(yù)審(若邀請(qǐng)招標(biāo),不需要) ■資格預(yù)審的目的  ◇保證參與投標(biāo)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)和能力方面能夠滿足完成招標(biāo)工作的要求  ◇通過(guò)評(píng)審優(yōu)選出綜合實(shí)力較強(qiáng)的投標(biāo)人再邀請(qǐng)其參與競(jìng)爭(zhēng),減小評(píng)標(biāo)工作量  ■資格預(yù)審的基本內(nèi)容 ◇必要合格條件(最低標(biāo)準(zhǔn))    ▲法人地位    ▲資質(zhì)等級(jí)    ▲財(cái)務(wù)狀況    ▲企業(yè)信譽(yù)    ▲分包計(jì)劃   ◇附加合格條件    ▲大型復(fù)雜項(xiàng)目尤其需要有專門技術(shù)、設(shè)備或經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目適用    ▲按項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定,非針對(duì)地區(qū)或外系統(tǒng)(3) 發(fā)售招標(biāo)文件(4)組織現(xiàn)場(chǎng)考察 ■在投標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間內(nèi) ■由招標(biāo)人組織,投標(biāo)人自費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)考察 ■目的  ◇使投標(biāo)人了解項(xiàng)目的情況,便于編制投標(biāo)文件  ◇避免合同履行中投標(biāo)人以不了解現(xiàn)場(chǎng)情況為由推卸應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任(5) 解答投標(biāo)人的質(zhì)疑(標(biāo)前會(huì)議)  ■對(duì)投標(biāo)人提出的問(wèn)題,招標(biāo)人應(yīng)制作書面回答函件,作為招標(biāo)文件的組成部分  ■招標(biāo)人對(duì)任何一位投標(biāo)人所提問(wèn)題的回答,必須發(fā)送給每一位投標(biāo)人,以保證招標(biāo)的公開和公平,但不必說(shuō)明問(wèn)題的來(lái)源  ■如書面解答與招標(biāo)文件中規(guī)定不一致,以函件中的解答為準(zhǔn)(效力優(yōu)先于招標(biāo)文件) 【例】某工程項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中,甲投標(biāo)人研究招標(biāo)文件后,以書面形式提出質(zhì)疑問(wèn)題。招標(biāo)人對(duì)此問(wèn)題給予了書面解答,則該解答(?。??!   。珶o(wú)須發(fā)送給其他投標(biāo)人  ,并說(shuō)明問(wèn)題來(lái)源  ,但不說(shuō)明問(wèn)題來(lái)源  【答案】D【例】投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察后,以書面形式提出質(zhì)疑,招標(biāo)人給予了書面解答。當(dāng)解答與招標(biāo)文件的規(guī)定不一致時(shí),( )?!    ?     【答案】B【例】某工程項(xiàng)目的招標(biāo)人按招標(biāo)文件的規(guī)定組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察,但有些投標(biāo)人未參加該現(xiàn)場(chǎng)考察,則(?。?。            【答案】ACD決標(biāo)成交階段的主要工作內(nèi)容(第三階段3步)?。?) 開標(biāo)  ■開標(biāo)形式:開標(biāo)會(huì)議 ■開標(biāo)時(shí)間:提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間   ■主持人:招標(biāo)人(或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))  ■開標(biāo)時(shí)應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封情況,開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查。  ■開標(biāo)時(shí)視為無(wú)效標(biāo)的情況(不再進(jìn)入評(píng)標(biāo))   ◇投標(biāo)文件未密封   ◇投標(biāo)函未加蓋企業(yè)及法定代表人印章,或企業(yè)法定代表人無(wú)合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章   ◇投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊,無(wú)法辨認(rèn)   ◇投標(biāo)人未按招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函   ◇組成聯(lián)合體投標(biāo)的,未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議?。?) 評(píng)標(biāo)  ■評(píng)標(biāo)委員會(huì)   ◇評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)   ◇評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人組建   ◇評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成   ◇人數(shù)為5人以上的單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于2/3   ◇專家人選來(lái)自國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè),以隨機(jī)抽取方式確定   ◇評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系【例】在評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中,不能包括( )。         【答案】B   【解析】評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員有兩類人,一類是招標(biāo)人的代表,一類是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的專家?!纠空袠?biāo)單位在評(píng)標(biāo)委員會(huì)中不得超過(guò)三分之一,其他人員可以來(lái)自( ): 、市政府部門提供的專家名冊(cè)■評(píng)標(biāo)工作程序  ◇初評(píng)-審查投標(biāo)書是否對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性響應(yīng)(是否有重大偏差或細(xì)微偏差),以確定投標(biāo)書的有效性  ◇詳評(píng)-對(duì)各有效投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)與比較■投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件響應(yīng)的重大偏差(7項(xiàng),在初評(píng)階段必須淘汰,為無(wú)效標(biāo)書)   ◇無(wú)擔(dān)?;驌?dān)保有瑕疵   ◇無(wú)簽字并加蓋公章   ◇完成期限超期   ◇不符合技術(shù)規(guī)格與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)   ◇貨物包裝方式與檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等不符合招標(biāo)文件   ◇附有招標(biāo)人不能接受的條件   ◇不符合招標(biāo)文件的其他實(shí)質(zhì)性要求■細(xì)微偏差(屬有效標(biāo)書,可在評(píng)標(biāo)結(jié)束前進(jìn)行適當(dāng)?shù)某吻?、說(shuō)明或補(bǔ)正)■由評(píng)標(biāo)委員會(huì)修正,由投標(biāo)人予以確認(rèn)的項(xiàng)目(如投標(biāo)人拒絕簽字為無(wú)效標(biāo)書,且沒(méi)收投標(biāo)保證金):◇大寫金額和小定金額不一致的,以大寫金額為準(zhǔn)  ◇總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的,以單價(jià)金額為準(zhǔn),但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外【辨析】開標(biāo)時(shí)無(wú)效標(biāo)與評(píng)標(biāo)時(shí)的廢標(biāo)的情況   ◇開標(biāo)廢標(biāo)(五種情況)   ◇評(píng)標(biāo)廢標(biāo)(重大偏差七種情況)   ◇開標(biāo)廢標(biāo)主要針對(duì)形式而言   ◇評(píng)標(biāo)廢標(biāo)主要針對(duì)內(nèi)容而言,看其內(nèi)
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