試論現(xiàn)代企業(yè)制度下的會計監(jiān)督(編輯修改稿)
2024-12-09 15:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 6 會計信息來自企業(yè)內(nèi)部，虛假的會計信息，也是出自會計人員之手。究其原因：一是部份會計人員法制觀念淡薄，不學法、守法、執(zhí)法，甚至還為不法行為出歪點子，想辦法，參與弄虛作假，違反財經(jīng)法規(guī)。二是部份會計人員職業(yè)道德觀念不強，自我管制能力差，為了“切身利益”，惟命是從，一切按領導意圖辦事。三是會計人員缺乏執(zhí)業(yè)風險意識，職業(yè)判斷能力弱，存在麻痹思想。四是會計人員整體素質(zhì)不高，知識結構、學歷結構和業(yè)務水平偏 低，對會計業(yè)務不精通，造成會計基礎工作的不規(guī)范，使會計監(jiān)督失去了可靠的物質(zhì)基礎。 管理者對會計監(jiān)督認識不足，給監(jiān)督工作帶來很大阻力 有的認為會計監(jiān)督會給各項工作帶來不便，有的認為會計監(jiān)督就是挑毛病、找麻煩。這樣就給會計監(jiān)督工作帶來很大的阻力，甚至使會計監(jiān)督無法進行。 三、完善現(xiàn)代企業(yè)制度下會計監(jiān)督的建議 會計監(jiān)督方面的許多問題不容忽視。首先優(yōu)化監(jiān)督體系的內(nèi)外環(huán)境，包括法制環(huán)境的優(yōu)化、企業(yè)制度環(huán)境的優(yōu)化、會計職業(yè)道德環(huán)境的優(yōu)化和會計技術環(huán)境的優(yōu)化；其次，建立協(xié)調(diào)有序的監(jiān)督機制，包括內(nèi)部約束機制、外部約束機 制、會計人員管理機制以及社會輿論監(jiān)督機制的健全和完善，從而保障現(xiàn)代企業(yè)會計監(jiān)督體系的有效運作。 （一）法制環(huán)境優(yōu)化 在監(jiān)督與被監(jiān)督的環(huán)境中，監(jiān)督者具有監(jiān)督權，被監(jiān)督者承擔被監(jiān)督的義務，這種權利義務關系必須以法律的形式固定下來，才能得以實現(xiàn)，因此法律環(huán)境對會計監(jiān)督體系的正常運作起著至關重要的作 7 用。 完善立法 近年來，隨著中國新《會計法》的頒布和實施，以規(guī)范會計工作秩序為主要內(nèi)容的會計法規(guī)體系逐步建立，這對于加強會計監(jiān)督工作，充分發(fā)揮會計監(jiān)督在維護市場經(jīng)濟秩序、加強經(jīng)濟管理和提高經(jīng)濟效益，有著十分重要的意 義。但是，從目前的實際情況來看，會計信息失真、會計造假現(xiàn)象仍是層出不窮、屢禁不止。這一問題的存在，嚴重影響了會計監(jiān)督職能的發(fā)揮，使以《會計法》為中心的會計法規(guī)體系受到?jīng)_擊，因此，健全和完善這一會計法規(guī)體系，無疑成為當前會計監(jiān)督體系法制環(huán)境優(yōu)化的頭等大事 。 首先要根據(jù)《會計法》的有關規(guī)定，結合會計工作的實際情況，研究制定與《會計法》相配套的法規(guī)、制度或者實施辦法，以保證《會計法》各項規(guī)定的貫徹落實。其次，促進《會計法》與相關法律 的銜接。中國目前是會計制度和會計準則并行，由于會計制度比《會計法》的規(guī)定具體詳細，《會計法》和會計準則較為原則抽象，會計制度成為會計操作和會計監(jiān)督的標準，這樣不利于全面貫徹《會計法》。今后對會計制度應逐漸弱化，將有關會計確認計量問題轉(zhuǎn)移到會計準則中，有關納稅問題轉(zhuǎn)移到稅法中，使《會計法》成為會計管理真正意義上的根本性法律，使會計準則成為會計操作的根本性技術標準。 加大執(zhí)法力度 目前需要著重解決以下幾個問題：一是各級領導干部要增強法律意識和法制觀念，自覺的帶頭嚴格執(zhí)法、依法辦事，糾正和杜絕行政 8 執(zhí)法中的隨意 性。二是要理順行政執(zhí)法體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為。盡量建立公開、統(tǒng)一的行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政決定、行政處罰、行政執(zhí)法等行為。三是要堅持行政執(zhí)法的嚴肅性，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量。實施行政執(zhí)法的行為主體必須合法，行政執(zhí)法行為的內(nèi)容必須合法，行政執(zhí)法的對象必須合格，行政執(zhí)法的行為必須符合法定程序。四是加強行政執(zhí)法隊伍建設。加強對行政執(zhí)法人員的法制、政治、業(yè)務的培訓，提高他們的素質(zhì)和實際執(zhí)法能力。五是建立對行政執(zhí)法的監(jiān)督機制，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，確保其合法、適當及有效。 （二）完善公司法人治理結構 會計監(jiān)督作為現(xiàn)代企業(yè)管 理機制中的一個重要組
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