【文章內(nèi)容簡介】 同建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工人）為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。依照施工合同，施工單位應(yīng)完成建設(shè)單位交給的施工任務(wù)，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價款 建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容建設(shè)工程施工合同的主要內(nèi)容包括以下幾項： 　　 　　一項整體的建設(shè)工程，往往由許多的中間工程組成，中間工程的完工時間，影響著后續(xù)工程的開工，制約著整個工程的順利完成，在施工合同中需對中間工程的開工和竣工時間作明確約定。 　　 工程造價因采用不同的定額計算方法，會產(chǎn)生巨大的價款差額。在以招投標方式簽訂的合同中，應(yīng)以中標時確定的金額為準；如按初步設(shè)計總概算投資包干時，應(yīng)以經(jīng)審批的概算投資中與承包內(nèi)容相應(yīng)部分的投資（包括相應(yīng)的不可預(yù)見費）為工程價款；如按施工圖預(yù)算包干，則應(yīng)以審查后的施工圖總預(yù)算或綜合預(yù)算為準。在建筑、安裝合同中，能準確確定工程價款的，需予明確規(guī)定。如在合同簽訂當時尚不能準確計算出工程價款的，尤其是按施工圖預(yù)算加現(xiàn)場簽證和按時結(jié)算的工程，在合同中需明確規(guī)定工程價款的計算原則，具體約定執(zhí)行的定額、計算標準，以及工程價款的審定方式等。 　　。工程的技術(shù)資料，如勘察、設(shè)計資料等，是進行建筑施工的依據(jù)和基礎(chǔ)，發(fā)包方必須將工程的有關(guān)技術(shù)資料全面、客觀、及時地交付給施工人，才能保證工程的順利進行。 　　 施工合同中，工程價款的結(jié)算方式和付款方式因采用不同的合同形式而有所不同。在一項建筑安裝合同中，采用何種方式進行結(jié)算，需雙方根據(jù)具體情況進行協(xié)商，并在合同中明確約定。對于工程款的撥付，需根據(jù)付款內(nèi)容由當事人雙方確定，具體有如下四項：預(yù)付款；工程進度款；竣工結(jié)算款；保修扣留金。 對建設(shè)工程的驗收方法、程序和標準，國家制定了相應(yīng)的行政法規(guī)予以規(guī)范。 施工工程在辦理移交驗收手續(xù)后，在規(guī)定的期限內(nèi)，因施工、材料等原因造成的工程質(zhì)量缺陷，要由施工單位負責(zé)維修、更換。國家對建筑工程的質(zhì)量保證期限一般都有明確要求。 。施工合同與勘察、設(shè)計合同一樣，不僅需要當事人各自積極履行義務(wù)，還需要當事人相互協(xié)作，協(xié)助對方履行義務(wù)，如在施工過程中及時提交相關(guān)技術(shù)資料、通報工程情況，在完工時，及時檢查驗收等。 簽訂建設(shè)工程施工合同時應(yīng)注意的問題，掌握有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定 目前簽訂建設(shè)工程施工合同，普遍采用建設(shè)部與國家工商局共同制定的GF19990201《建設(shè)工程施工合同》示范文本。該文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款及合同附件四個部分組成。簽訂合同前仔細閱讀和準確理解“通用條款”十分重要。因為這一部分內(nèi)容不僅注明合同用語的確切含義，引導(dǎo)合同雙方如何簽訂 “專用條款”，更重要的是當“專用條款”中某一條款未作特別約定時，“通用條款”中的對應(yīng)條款自動成為合同雙方一致同意的合同約定。 　 　　施工單位在簽訂施工合同時，對發(fā)包人主體資格的審查是簽約的一項重要的準備工作，它將不合格的主體排斥在合同的大門之外，將導(dǎo)致合同偽裝的風(fēng)險隱患排除在外，為將來合同能夠得到及時、正確地改造奠定一個良好的基礎(chǔ)。 　　因此，在訂立合同時，應(yīng)先審查建設(shè)單位是否依法領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，取得相應(yīng)的經(jīng)營資格和等級證書，審查建設(shè)單位簽約代表人的資格，審查工程項目的合法性。其次還應(yīng)對發(fā)包方的履約信用進行審查。 　　、質(zhì)量、造價的約定，是施工合同最重要的內(nèi)容 　　“工期、質(zhì)量、造價”是建設(shè)工程施工永恒的主題，有關(guān)這三個方面的合同條款是施工合同最重要的內(nèi)容。 　　(1）實踐中關(guān)于工期的爭議多因開工、竣工日期未明確界定而產(chǎn)生。開工日期有“破土之日”、“驗線之日”之說：竣工日期有“驗收合格之日”、“交付使用之日”、“申請驗收之日”之說。無論采用體積廉潔，均應(yīng)在合同中予以，并約定開工、竣工應(yīng)辦理在那些手續(xù)、簽署何種文件。對中間交工的工程也應(yīng)按上述方法作出約定。 　　(2）根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)督部門不再是工程竣工驗收和工程質(zhì)量評定的主體，竣工驗收將由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行。因此，合同中應(yīng)明確約定參加驗收的單位、人員，采用的質(zhì)量標準，驗收程序，須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭議的處理辦法等。 　　(3）建設(shè)工程施工合同最常見的糾紛是對工程造價的爭議。由于任何工程在施工過程中都不可避免設(shè)計變更、現(xiàn)場工程量和材料差價的發(fā)生，所以均難以“一次性包死，不作調(diào)整”。合同中必須對價款調(diào)整的范圍、程序、計算依據(jù)和設(shè)計變更、現(xiàn)場身份證、材料價格的簽發(fā)、確認作出明確規(guī)定。 　　 　　一般情況下，工程進度款按月付款或按工程進度撥付，但如何申請撥款，需報何種文件，如何審核確認撥款數(shù)額以及雙方對進度款額認識不一致時如何處理，往往缺少詳細的合同規(guī)定，引起爭議，影響工程施工。一般合同中對竣工結(jié)算程序的規(guī)定也較粗，不利操作。因此，合同中應(yīng)特別注重撥款和結(jié)算的程序約定。 　　、總包方和分包方各自的責(zé)任和相互關(guān)系 　　盡管發(fā)包方與總包方、總包方與分包方之間訂有總包合同和分包合同，法律對發(fā)包方、總包方及分包方各自的責(zé)任和相互關(guān)系也有原則性規(guī)定，但實踐中仍常常發(fā)生分包方不接受發(fā)包方監(jiān)督和發(fā)包方直接向分包方撥款造成總包方難以管理的現(xiàn)象，因此，在總包合同中應(yīng)當將各方責(zé)任和關(guān)系具體化，便于操作，避免糾紛。 　　 　　《民法通則》明確規(guī)定，企業(yè)法人對它的法定歈　及其它工作人員的經(jīng)營行為承擔民事責(zé)任。建設(shè)工程施工過程中，發(fā)包方、承包方、監(jiān)理方參與生產(chǎn)管理的工程技術(shù)人員和管理人員較多，但往往職責(zé)和權(quán)限不明確或不為對方所知，由此造成雙方不必要的糾紛和損失。合同中應(yīng)明確列出各方派出的管理人員名單，明確其各自的職責(zé)和權(quán)限，特別應(yīng)將具有變更、簽證、價格確認等簽認權(quán)的人員、簽認范圍、程序、生效條件等規(guī)定清楚，防止其他人員隨意簽字，給各方造成損失。 　　 　　建設(shè)工程在施工周期中發(fā)生戰(zhàn)爭、運籌、空中飛行物體墜落等現(xiàn)象的可能性很少，較常見的是風(fēng)，雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。達到什么程度的自然災(zāi)害才能被認定為不可抗力，《通用條款》未明確，實踐中雙方難以形成共識，雙方當事人在合同中對可能發(fā)生的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害程序應(yīng)予以量化。如幾級以上的大風(fēng)、幾級以上的地震、持續(xù)多少天達到多少毫米的降水等等，才可能認定為不可抗力，以免引起不必要的糾紛。 　　，降低風(fēng)險系數(shù) 　　在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時，可以運用法律資源中的擔保制度，來防范或減少合同條款所帶來的風(fēng)險。如施工企業(yè)向業(yè)主提供履約擔保的同時，業(yè)主也應(yīng)該向施工企業(yè)提供工程款支付擔保。 除上八個方面外，簽訂合同時對材料設(shè)備采購、檢驗，施工現(xiàn)場安全管理，違約責(zé)任等條款也應(yīng)充分重視，作出具體明確的約定。任何一份施工合同都難以做到十全十美，合同履行中還應(yīng)根據(jù)實際情況需要及時簽訂補充協(xié)議、變更協(xié)議。3 合同管理合同也稱建設(shè)工程承包合同，是指由承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。隨著建筑市場管理體制的逐步完善，無論是發(fā)包人還是承包人要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，加強合同管理是企業(yè)管理的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。因此，如何合同管理及控制是整個經(jīng)營管理的核心與關(guān)鍵 合同管理概述合同管理是工程項目管理的一個組成部分。合同管理與計劃管理、成本管理、技術(shù)管理、組織與信息管理共同構(gòu)成工程項目管理系統(tǒng)。我國已經(jīng)基本建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。市場經(jīng)濟在某種意義上說是法制經(jīng)濟，再進一步說，是契約經(jīng)濟、合同經(jīng)濟?，F(xiàn)代社會是合同社會，一個企業(yè)的經(jīng)營成敗與合同和合同管理有密切的關(guān)系，合同是建筑企業(yè)在工程施工過程中的最高行為準則，工程施工過程中的所有活動都是為了履行合同內(nèi)容。有效的合同管理是促進參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)目標（質(zhì)量、投資、工期）實現(xiàn)的重要手段。合同管理貫穿于工程實施全過程的各個方面，其目的就是保證建筑企業(yè)全面地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，它是工程項目管理的核心和靈魂。因此，必須十分重視合同和合同管理，加強合同管理工作對于建筑企業(yè)以及業(yè)主都具有重要的意義。 合同管理常見問題及產(chǎn)生原因 合同管理常見問題1. 合同內(nèi)容不夠嚴謹 合同內(nèi)容不夠嚴謹主要表現(xiàn)為以下幾個方面： (1)合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發(fā)生岐義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只有靠準確明晰的合同文字?？梢哉f，合同講究咬文嚼字。 (2)只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，是“無源之水”，而“無源之水” 是不存在的。 (3)合同條款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話，不講丑話，只講正面的，不講反面的，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。 2. 合同簽訂后沒有進行合同交底 　　很多單位在簽訂合同時，公司總部一級都很重視，但一旦合同簽訂后，對合同分析和合同交底往往不夠重視，甚至忽視了這項工作，合同簽訂與合同執(zhí)行脫節(jié)，致使合同往往被鎖在文件柜或項目負責(zé)人的抽屜內(nèi)，其它人員只知其相關(guān)工作職責(zé)，而對合同總體情況知之甚少，甚至完全不了解合同的具體內(nèi)容，給日后的合同糾紛埋下了隱患。 3. 合同執(zhí)行過程中忽視變更管理 應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。 合同管理問題產(chǎn)生的主要原因1. 對市場與合同的關(guān)系缺乏認識。在市場經(jīng)濟條件下，這是一種相互依存的關(guān)系。一方面，市場的運作需要合同。市場是靠合同動作的，市場主體各方都是靠合同去履行其權(quán)利義務(wù)的。另一方面，合同的成立必須以市場為前提。沒有市場談不上什么合同。合同是市場的產(chǎn)物，是市場可持續(xù)發(fā)展的動力。有些業(yè)內(nèi)人士只顧到市場上承攬任務(wù)，卻不去簽訂合同或者草率簽訂，結(jié)果遇上糾紛就沒有協(xié)商與調(diào)解的依據(jù)，或者依據(jù)不足。 2．對合同與合同管理的關(guān)系缺乏認識。這也是一種相互依存的關(guān)系。合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理。合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段。在這一階段往往受到高度重視。一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，甚至忘記了合同履行過程是實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)過程。因此，合同管理的問題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題。前期階段所出現(xiàn)的問題，多數(shù)是由于急于簽成合同而過于草率或者對發(fā)包人的遷就。 3. 企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識淡薄。最明顯的表現(xiàn)是不認識合同與合同法律的關(guān)系。訂立和履行合同往往離開合同法律，缺乏依法訂立和履行的意識，以致產(chǎn)生了合同管理上的問題，造成不少失誤和損失。合同法律的作用，從宏觀來說是維護社會主義市場秩序，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟；從微觀來說是規(guī)范合同各方主體的行為，維護他們的合法權(quán)益。任何離開合同法律所簽訂的合同都是無效合同，不受法律保護。 加強合同管理的主要措施現(xiàn)階段要真正發(fā)揮合同管理的效能，應(yīng)該借助政府職能部門的監(jiān)管，縮短合同當事人科學(xué)進行合同管理的由被動到自覺主動的過渡期。對合同重要性重視程度須進一步提高。作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，建設(shè)市場需要不斷發(fā)展和完善，建設(shè)市場中的各方主體包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、咨詢單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等都要依靠合同確定相互之間的關(guān)系。可以說推行并落實合同管理制，是發(fā)展完善建設(shè)市場，推進建設(shè)領(lǐng)域改革及提高工程建設(shè)管理水平的基礎(chǔ)條件和有力保障。應(yīng)把合同管理深入到工程建設(shè)管理的全過程，形成一種有機的、動態(tài)的管理， 實現(xiàn)合同管理制對“三大控制”的積極作用和對實現(xiàn)“招標投標制”、“項目法人制”、“工程監(jiān)理制”的推進作用。提高合同管理人員素質(zhì)：一要選好合同管理的專職人員；二要建立崗位責(zé)任制，明確責(zé)、權(quán)、利；三要加強業(yè)務(wù)和法律培訓(xùn)，法律培訓(xùn)應(yīng)側(cè)重《民法通則》、《合同法》、《信托法》、《擔保法》、《物權(quán)法》、《公司法》及《刑法》等基本常識方面。建立健全合同管理體系，要注意：、人員配備和人員培訓(xùn)，建立合同歸口審查和分級管理制度，使合同管理逐步規(guī)范化、制度化。、合同審查部門和承辦人、合同批準機構(gòu)和人員及合同歸檔部門和承辦人的職責(zé)。，除了嚴格遵照執(zhí)行外，還應(yīng)有相應(yīng)的措施以保證該項制度得以更新，以適應(yīng)法律法規(guī)等方面的變化。合理的合同管理模式不應(yīng)是靜態(tài)的、也不僅僅是某個部門的事務(wù)，而應(yīng)該是動態(tài)、連續(xù)、相關(guān)責(zé)任部門共同的管理過程。采取靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合的管理方式，以減少合同管理中期和后期爭議的發(fā)生及避免措施建立的滯后性，對合同的履行情況進行全程跟蹤。在合同糾紛處理完畢后，公司應(yīng)對整個事件過程作出評估和總結(jié)，在根據(jù)成因分清責(zé)任基礎(chǔ)上實行責(zé)任追究制。 我國合同管理的現(xiàn)狀由于目前施工合同備案一些深層次問題還未從根本上得到解決，我國工程建設(shè)合同管理還相當薄弱，部分施工合同的內(nèi)容不夠詳細、管理不到位、履約效果不甚理想，具體表現(xiàn)在如下幾個方面：（1）不少建筑企業(yè)簽定的合同十分簡單，不符合標準合同要求，更不符和國際上通行的合同文本要求；（2）合同雙方法律意識淡薄，其主要表現(xiàn)為：少數(shù)合同有失公正、“陰陽合同”充斥市場、建設(shè)施工合同履約程度低、合同索賠工作難以實現(xiàn)以及違法簽訂轉(zhuǎn)包分包合同等 ；（