【文章內(nèi)容簡介】 的。（1）合同是雙方在工程中各種經(jīng)濟活動的依據(jù)合同確定了工程實施和工程管理的主要目標(biāo)，是合同雙方在工程中各種經(jīng)濟活動的依據(jù)合同在工程實施前簽訂，它確定了工程所要達(dá)到的目標(biāo)以及和目標(biāo)相關(guān)的所有主要的和細(xì)節(jié)的問題。合同確定的工程目標(biāo)主要有三個方面：?工期：包括工程的總工期、工程開始、工程結(jié)束的具體日期以及工程中的一些主要活動的持續(xù)時間。它們由合同協(xié)議書、總工期計劃、雙方一致同意的詳細(xì)的進度計劃規(guī)定。?工程質(zhì)量、工程規(guī)模和范圍：包括詳細(xì)而具體的質(zhì)量、技術(shù)和功能等方面的要求。例如建筑面積、項目要達(dá)到的生產(chǎn)能力、建筑材料、設(shè)計、施工等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等，它們由合同條件、圖紙、規(guī)范、工程量表、供應(yīng)單等定義。?價格：包括工程總價格，各分項工程的單價和總價等。它們由中標(biāo)函、合同協(xié)議書或工程量報價單等定義，這是承包商按合同要求完成工程責(zé)任所應(yīng)得的報酬。（2）合同一經(jīng)簽訂，合同雙方結(jié)成一定的經(jīng)濟關(guān)系合同規(guī)定了雙方在合同實施過程中的經(jīng)濟責(zé)任、利益和權(quán)力。所以要取得好的經(jīng)濟效益，不僅要簽訂一個有利的合同，并圓滿地履行合同，還要用索賠保護自己，避免或追回?fù)p失。簽訂合同，則說明雙方互相信任，雙方居于一個統(tǒng)一體中，共同完成項目任務(wù)，雙方的總目標(biāo)是一致的。但從另一個角度上看，合同雙方的利益又是不一致的，承包商的目標(biāo)是，盡可能多地取得工程利潤，增加收益，降低成本；業(yè)主的目標(biāo)是，以盡可能少的費用完成盡可能多的、質(zhì)量盡可能高的工程。由于利益的不一致，導(dǎo)致工程過程中的利益沖突，造成在工程實施和管理中雙方行為的不一致、不協(xié)調(diào)和矛盾。很顯然，合同雙方常常都從各自利益出發(fā)考慮和分析問題，采用一些策略、手段和措施達(dá)到自己的目的。但合同雙方的權(quán)利和義務(wù)是互為條件的，這一切又必然影響和損害對方利益，妨礙工程順利實施。合同是調(diào)節(jié)這種關(guān)系的主要手段，它規(guī)定了雙方的責(zé)任和權(quán)益。雙方都可以利用合同保護自己的權(quán)益，限制和制約對方，所以合同應(yīng)該體現(xiàn)著雙方經(jīng)濟責(zé)權(quán)利關(guān)系的平衡。如果不能保持這種均勢，則往往孕育著合同一方的失敗，或整個工程的失敗。同樣由于社會化大生產(chǎn)和專業(yè)化分工的需要，一個工程必須有幾個、十幾個，甚至幾十個參加單位，在工程實施中，由于合同一方違約，不能履行合同責(zé)任，不僅會造成自己的損失，而且會殃及合同伙伴和其它工程參加者，甚至?xí)斐烧麄€工程的中斷。如果沒有合同和合同的法律約束力，就不能保證工程的各參加者在工程的各個方面，工程實施的各個環(huán)節(jié)上都按時、按質(zhì)、按量地完成自己的義務(wù)，就不會有正常的工程施工秩序，就不可能順利地實現(xiàn)工程總目標(biāo)。（3）合同是工程過程中雙方的最高行為準(zhǔn)則工程過程中的一切活動都是為了履行合同，都必須按合同辦事，雙方的行為主要靠合同來約束。在市場經(jīng)濟中，合同作為當(dāng)事人雙方經(jīng)過協(xié)商達(dá)成一致的協(xié)議，簽訂合同是雙方的民事行為。在合同所定義的經(jīng)濟活動中，合同限定和調(diào)節(jié)著雙方的義務(wù)和權(quán)力，是第一位的，作為雙方的最高行為準(zhǔn)則。任何工程問題和爭執(zhí)首先都要按合同解決，所以在工程中，合同具有法律上的最高優(yōu)先地位。合同一經(jīng)簽訂，只要合同合法，則成為一個法律文件，雙方按合同內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，享有相應(yīng)的法律權(quán)利。合同雙方都必須用合同規(guī)范自己的行為，如果不能認(rèn)真履行自己的責(zé)任和義務(wù)，甚至單方撕毀合同，則必須接受經(jīng)濟的，甚至法律的處罰。除了特殊情況(如不可抗力等)使合同不能實施外，合同當(dāng)事人即使虧本，甚至破產(chǎn)也不能擺脫這種法律約束力。在市場經(jīng)濟中企業(yè)的形象和信譽是企業(yè)的生命，而能否圓滿地履行合同是企業(yè)形象和信譽的主要方面，業(yè)主在資格預(yù)審和評標(biāo)時都要考察投標(biāo)人過去合同的履行情況。（4）業(yè)主通過合同分解和委托項目任務(wù)，實施對項目過程的控制一個項目的合同體系反映同時又決定了該項目的管理機制，合同將工程所涉及到的生產(chǎn)、材料和設(shè)備供應(yīng)、運輸、各專業(yè)設(shè)計和施工的分工協(xié)作關(guān)系聯(lián)系起來，協(xié)調(diào)并統(tǒng)一工程各參加者的行為。一個參加單位與工程的關(guān)系，它在工程中承擔(dān)的角色，它的任務(wù)和責(zé)任，就是由與它相關(guān)的合同限定的。（1）合同是項目管理的核心建設(shè)工程合同在工程施工前簽訂，任何一方當(dāng)事人都通過合同來明確其權(quán)利和義務(wù)。它確定了工程實施和工程管理的重要目標(biāo)，是合同雙方在過程中各種經(jīng)濟活動的依據(jù)。（2）合同是雙方爭執(zhí)解決的依據(jù)合同規(guī)定了雙方的經(jīng)濟關(guān)系，比如經(jīng)濟責(zé)任、利益和權(quán)利。從根本上來說，由于雙方經(jīng)濟利益關(guān)系的不一致，在工程建設(shè)過程中爭執(zhí)是難免的。合同是嚴(yán)肅的，具備法律效力，受到法律的保護和制約，是調(diào)節(jié)這種糾紛爭執(zhí)的主要手段，合同當(dāng)事人必須按照合同的約定全面履行自己的義務(wù)，否則就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（3）合同是維護建筑市場正常秩序的保障由于社會化生產(chǎn)和專業(yè)分工的需要，一個工程必須有幾個、十幾個，甚至更多的參加單位。合同管理必須協(xié)調(diào)和處理各方面的關(guān)系，使相關(guān)的各合同和合同規(guī)定的各工程活動之間互不矛盾，以保證合同有秩序、按計劃地實施。（4）是發(fā)展和完善現(xiàn)代化企業(yè)制度的需要現(xiàn)代化企業(yè)制度的基本特征是科學(xué)、高效與文明，提高工程合同管理的管理水平，正是發(fā)展和完善現(xiàn)代化制度的需要。（5）是我國建筑企業(yè)參與國際競爭的需要隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展與興盛，我國建筑企業(yè)參與國際工程承包活動越來越多，到我國進行工程項目投資的外商也越來越多，項目投資額越來越大。由于國際工程承包異常激烈，要求也非常高。所以，我國建筑企業(yè)必須提高工程合同管理的水平，才能確保在激烈的競爭中脫穎而出。（1）健全建設(shè)工程合同管理法規(guī)，依法處理市場經(jīng)濟條件下，要求我們在管理建設(shè)工程合同時要嚴(yán)格依法進行處理。要加強合同管理體系和制度建設(shè)，要重視合同管理機構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理，建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進行操作，以提高合同水平。（2）普及相關(guān)法律知識，培訓(xùn)合同管理人才合同管理是一項專業(yè)化程度高、知識面寬、需要豐富實踐經(jīng)驗的管理工作，對專業(yè)管理人才的素質(zhì)要求很高。在市場經(jīng)濟條件下，工程建設(shè)領(lǐng)域的從業(yè)人員應(yīng)增強合同觀念和合同意識，這就要求我們普及相關(guān)法律知識，培訓(xùn)合同管理人才。（3）加強建設(shè)合同管理機構(gòu)加強建設(shè)工程合同管理，應(yīng)當(dāng)設(shè)立合同管理機構(gòu)，配合合同管理人員。一方面，建設(shè)工程合同管理工作，應(yīng)作為建設(shè)行政部門的管理內(nèi)容之一；另一方面，建設(shè)合同當(dāng)事人內(nèi)部也要建立合同管理機構(gòu)。（4）建立合同管理目標(biāo)制度合同管理目標(biāo)，是指合同管理活動應(yīng)當(dāng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。建設(shè)工程合同管理需要設(shè)立管理目標(biāo)，并且管理目標(biāo)可以分解為管理的各個階段的目標(biāo)，合同管理的目標(biāo)應(yīng)落實到實處。為此，還應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程合同管理的評估制度，這樣才能有效地督促合同管理人員提高合同管理水平。（5）推行合同示范文本制度推行合同示范文本制度，一方面有助于當(dāng)事人了解，掌握有關(guān)法律、法規(guī)，使具體的實施項目的建設(shè)工程合同符合法律法規(guī)的要求，避免缺款少項，防止出現(xiàn)有失公平的條款，也有助于當(dāng)事人熟悉合同的運行；另一方面，有利于行政管理機關(guān)對合同的監(jiān)督，有助于仲裁機構(gòu)或者人民法院及時裁判糾紛，維護當(dāng)事人的利益，使用標(biāo)準(zhǔn)化的范本簽訂合同，對完善建設(shè)工程合同管理制度起到了極大的推動作用。 3 建設(shè)工程索賠管理概論索賠英文詞Clain，原本具有較為廣泛的含義，含義之一是指對于原本屬于自己的物品的聲明與主張。本文所涉及的工程索賠概念，我們定義為在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非自己因素或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到的經(jīng)濟損失或權(quán)利損害時，通過一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償?shù)囊蟆Ｋ髻r是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利的要求，它是發(fā)包方、監(jiān)理工程師和承包方之間的一項正常的、大量發(fā)生而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的、合情合理的行為。它有可能發(fā)生于各類建設(shè)合同的履行過程中，但由于在工程