【文章內(nèi)容簡介】 ，而傳統(tǒng)的驅(qū)趕、罰款等強制措施只能治標(biāo)不治本，更激起被處罰人的逆反心理，導(dǎo)致矛盾激化。而專業(yè)市場的建成，解決了傳統(tǒng)經(jīng)營門店客觀占道經(jīng)營， “上車難” “下車也難”的問題，理順了堵與疏的關(guān)系，將充分發(fā)揮出政府管理職能中的引導(dǎo)功能，是建設(shè)和諧城管、和諧黃溪口鎮(zhèn)的需要。黃溪口鎮(zhèn)黃溪口農(nóng)貿(mào)市場項目在此背景下應(yīng)運而生。根據(jù)《辰溪縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃（20222020） 》 ，黃溪口鎮(zhèn)具備符合規(guī)劃重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)的優(yōu)勢,按照辰溪城鎮(zhèn)體系等級結(jié)構(gòu)和人口與商業(yè)環(huán)境等客觀因素，辰溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)分區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心三級進(jìn)行規(guī)劃。表 21 辰溪縣重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心一覽表序號 名 稱 位 置 商業(yè)業(yè)態(tài)設(shè)置 備注1 龍泉巖商業(yè)中心 以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī)劃建設(shè) 近期建設(shè)2 大水田商業(yè)中心 以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī)劃建設(shè) 近期建設(shè)3 譚家場商業(yè)中心 以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī)劃建設(shè) 近期建設(shè)4 仙人灣鄉(xiāng)商業(yè)中心 以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī)劃建設(shè) 近期建設(shè)5 潭灣鎮(zhèn)商業(yè)中心 以政府所在地為核心規(guī)劃建設(shè) 近期建設(shè)6 田灣鄉(xiāng)商業(yè)中心 以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī)劃建設(shè) 近期建設(shè)7 小龍門鄉(xiāng)商業(yè)中心 以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī)劃建設(shè) 近期建設(shè)8 寺前鎮(zhèn)商業(yè)中心 以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī)劃建設(shè)鼓勵設(shè)置綜合型連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)店、專賣店，適度設(shè)置便利店、美容美發(fā)店、照相館、餐飲店、便利店，限制設(shè)置購物中心、百貨店、倉儲商店和家居建材市場。近期建設(shè) 項目建設(shè)的必要性辰溪縣在湖南省城鎮(zhèn)空間布局中被納入懷化城鎮(zhèn)組群。隨著國家西部大開發(fā)和省域經(jīng)濟(jì)的逐步西移，將形成以懷化為中心，包括洪江、麻陽、辰溪等城鎮(zhèn)在內(nèi)的交通樞紐城鎮(zhèn)組群。國家大力實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略新政策，辰溪縣處于東部經(jīng)濟(jì)向西部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移的內(nèi)陸前沿站，將迎來新的歷史發(fā)展機(jī)遇。辰溪素有“云貴門戶”之稱，歷來為物資集散中心和商家性急之地，縣際、區(qū)際貿(mào)易十分活躍。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)張的大好環(huán)境下，辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)人口逐步增長、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，隨著交通的日益便捷，黃溪口鎮(zhèn)的旅游資源得到進(jìn)一步的開發(fā)，黃溪口鎮(zhèn)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境下出產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品被越來越多的認(rèn)可和贊揚，外界對這些農(nóng)產(chǎn)品的需求也越來越大。但目前辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和商業(yè)經(jīng)營及城鎮(zhèn)開發(fā)也存在如下問題： 品牌知名度不高，沒有現(xiàn)成整體輻射周邊縣市的影響力辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)物產(chǎn)豐富，這里是黃溪口片區(qū)的商貿(mào)、物流中心，正在打造宜居宜業(yè)小城鎮(zhèn)。改革開放以來，隨著交通運輸和信息交流的發(fā)達(dá)，辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)也興辦了一些從事農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易的公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，同時隨著湘西地區(qū)城鎮(zhèn)化人口的增加，城市居民對農(nóng)副產(chǎn)品的需求也在增加。雖然湘西地區(qū)和辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易的能力不斷加強，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，商業(yè)機(jī)會也不斷增加，但是辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)還沒有形成有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈條非常不完善，從原材料、加工、銷售及相關(guān)配套行業(yè)都十分欠缺，也缺乏一個專業(yè)的市場來提供交易和初級加工的場所，導(dǎo)致對周邊地區(qū)市場影響力不大和知名度都不高。 產(chǎn)品銷售各自為政，缺乏專業(yè)化規(guī)?；匿N售渠道雖然辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年提高，但是在銷售上大多是 以散戶各自開拓市場為主，沒有充分發(fā)揮出辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)物產(chǎn)豐富、質(zhì)優(yōu)價廉的集群優(yōu)勢，一戶一個小天地，雖然市場份額隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年有所增加，但是在全國范圍內(nèi)還缺乏知名度和美譽度。辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)也缺乏專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場，專門規(guī)?；瘜I(yè)化銷售辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)的名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品，總體市場份額較小。 鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)物流滯后，城鎮(zhèn)發(fā)展急需具有影響力的市場☆辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)是湘西地區(qū)重要商貿(mào)集鎮(zhèn)，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，周邊集鎮(zhèn)的繁榮，辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)的商貿(mào)優(yōu)勢地位也在日趨衰落。農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易是辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)最具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一，因此在農(nóng)產(chǎn)品物流貿(mào)易方面，辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)急需一個具有綜合服務(wù)能力的，專業(yè)化農(nóng)貿(mào)市場來推動辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。使辰溪縣黃溪口鎮(zhèn)豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源通過商貿(mào)流動成為一個完善的產(chǎn)業(yè)集群。項目的建設(shè)按照《全國市場規(guī)范化管理辦法》的要求，重點加強市場經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、消防安全、衛(wèi)生條件、經(jīng)營管理、服務(wù)體系等方面建設(shè)。立足本地優(yōu)勢資源，使之成為一個有區(qū)域影響力和輻射帶動能力的規(guī)范化農(nóng)貿(mào)綜合市場。 第三章 市場分析與市場營銷 市場分析 宏觀集貿(mào)市場現(xiàn)狀及未來發(fā)展方向 中國集貿(mào)市場現(xiàn)狀改革開放以來，我國集貿(mào)市場蓬勃興起和快速發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟(jì)從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以及農(nóng)業(yè)市場化改革以及國際化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，集貿(mào)市場在促進(jìn)產(chǎn)銷銜接、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給及引導(dǎo)生產(chǎn)資源市場化配置等方面的作用日顯突出。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國集貿(mào)市場在整個農(nóng)產(chǎn)品流通體系中處于中心地位，是聯(lián)結(jié)億萬小規(guī)模生產(chǎn)者與消費者的重要橋梁，是商流、物流、信息流的集散中心，并承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品集中、分散和價格形成功能。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化、專業(yè)化、規(guī)?；?、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品大市場、大流通格局的形成，以及在引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)增產(chǎn)增收和保障城鎮(zhèn)居民的“菜籃子” 、 “米袋子”供應(yīng)等方面，我國集貿(mào)市場發(fā)揮著不可替代的重要作用。從國際經(jīng)驗和國情來看，在今后相當(dāng)長時期內(nèi)，集貿(mào)市場在農(nóng)產(chǎn)品流通體系中仍將發(fā)揮重要的中樞作用。近些年黨中央、國務(wù)院連續(xù)發(fā)布的一系列一號文件和十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》 ，都明確提出要把加強集貿(mào)市場的升級改造和農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。一、農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系改革發(fā)展的歷程建國 60 年來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系改革經(jīng)歷了艱苦探索和曲 折發(fā)展的過程。新中國成立至 1978 年以前，城鄉(xiāng)集貿(mào)市場屢遭遏制取締，集貿(mào)市場缺乏賴以孕育、生存的體制環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)。1978 年至 1984 年，開放集市貿(mào)易以及“菜籃子”產(chǎn)品的產(chǎn)銷體制改革率先取得突破，集貿(mào)市場開始萌芽。1985 年至 1991 年，國家全面改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，集貿(mào)市場蓬勃興起與發(fā)展。2022 年至今，集貿(mào)市場由數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，在抓好基礎(chǔ)設(shè)施升級改造同時，重點完善市場信息化、質(zhì)量安全監(jiān)管等現(xiàn)代物流功能。進(jìn)入新世紀(jì)特別是加入 WTO 以來，我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的新階段，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力增強重大目標(biāo)的關(guān)鍵時期。與此同時，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平日益提高，人們更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品和食品消費的質(zhì)量安全問題。在這樣的農(nóng)產(chǎn)品供給與需求背景下，我國集貿(mào)市場經(jīng)過 10 多年快速發(fā)展，基本構(gòu)建起以批發(fā)市場為中心的市場體系，批發(fā)市場建設(shè)發(fā)展由數(shù)量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)入以穩(wěn)定數(shù)量、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量檔次為重點的新階段。二、我國集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀（一）市場發(fā)展基本概況我國集貿(mào)市場歷經(jīng) 20 世紀(jì) 90 年代快速發(fā)展，此后進(jìn)入市場布局調(diào)整、經(jīng)營品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場基礎(chǔ)設(shè)施改造升級、市場管理向規(guī)范化現(xiàn)代化邁進(jìn)的新階段。據(jù)國家工商行政管理局統(tǒng)計，自 2022 年以來全國集貿(mào)市場數(shù)量穩(wěn)定在 4100 多個至 4300 多個之間，而單體市場的交易規(guī)模明顯擴(kuò)大。 圖 2022 年全國集貿(mào)市場按主營品種分類比重圖另據(jù)農(nóng)業(yè)部 2022 年不完全統(tǒng)計，全國共有集貿(mào)市場 3600 多個，年交易總額 億元，平均每個市場年交易 4 億元。在這些集貿(mào)市場中：按經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品種類分：糧油類 212 個，蔬菜類 992 個，水果類 390個，畜禽類 320 個，水產(chǎn)品類 182 個，特產(chǎn)類 246 個，綜合類 1264 個。按市場性質(zhì)分：產(chǎn)地（含產(chǎn)銷結(jié)合）型市場 2631 個，占集貿(mào)市場總數(shù)的 %；銷地型市場 975 個，占 %。從年交易額情況看，全國共有年交易額億元以上（含億元）的市場1709 個，占集貿(mào)市場總數(shù)的 %。其中年交易額億元以上的產(chǎn)地（含產(chǎn)銷結(jié)合）市場 1151 個，銷地市場 558 個。 圖 2022 年全國集貿(mào)市場按產(chǎn)地型和銷地型分類比重資料來源：中國農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展報告 2022（農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司）（二）市場建設(shè)與改革發(fā)展取得重要成果1．布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。近些年為適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，以及伴隨著城市建設(shè)擴(kuò)容和消費群體的集聚，集貿(mào)市場在發(fā)展中調(diào)整、以調(diào)整促發(fā)展，目前已基本形成了由產(chǎn)地市場、銷地市場、集散地市場相互銜接配置，專業(yè)市場與綜合市場優(yōu)勢互補的全國集貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)，形成了全國農(nóng)產(chǎn)品大市場、大流通的基本格局。2．基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。一大批集貿(mào)市場在國家專項資金的引導(dǎo)扶持下，對市場內(nèi)交易棚廳、場地道路、水電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了 改造升級，市場交易條件明顯改善。特別是大中城市的不少銷地批發(fā)市場，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和解決交通擁擠問題的需要，進(jìn)行了市場搬遷。這些遷建的新市場在基礎(chǔ)設(shè)施方面普遍加大了投入，提升了檔次。3．市場服務(wù)功能逐步配套。許多集貿(mào)市場建立了市場信息收集發(fā)布平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)，為進(jìn)場商戶提供餐飲、居住等配套設(shè)施；部分市場發(fā)展了農(nóng)產(chǎn)品冷藏加工、分級包裝和統(tǒng)一配送等業(yè)務(wù)，有些市場建立了垃圾污水處理系統(tǒng)。4．產(chǎn)權(quán)制度改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。2022 年以前，全國集貿(mào)市場中，國有和集體所有的市場約占 2/3 以上。2022 年以來，伴隨以實行股份制為核心的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的逐步推進(jìn)，國有經(jīng)濟(jì)逐步退出一些競爭性的非國家經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域，集貿(mào)市場的產(chǎn)權(quán)改革逐步推開。截至目前，原來國有制集貿(mào)市場的大多數(shù)已實行了產(chǎn)權(quán)主體多元化的股份制，其中以市場管理層和員工參與持股的居多。這項重大改革強化了集貿(mào)市場的激勵和約束機(jī)制，為市場建設(shè)與改革發(fā)展注入了持續(xù)動力。5．市場管理向信息化、現(xiàn)代化邁進(jìn)。大部分集貿(mào)市場建立了面向社會公眾的市場信息收集發(fā)布平臺。其發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品價格信息、成交量信息和供求雙方信息，對引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)銷銜接、增加農(nóng)民收入和穩(wěn)定市場供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。市場內(nèi)部管理信息化穩(wěn)步推進(jìn)。一批經(jīng)濟(jì)實力較強的集貿(mào)市場充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實行了客戶管理、攤位管理、人事管理、財務(wù)管理、治安管理的信息化。變革交易方式。一些集貿(mào)市場摒棄了延續(xù)多年的“一手交錢、一手交貨”的現(xiàn)金交易方式，采用電子統(tǒng)一結(jié)算（含雙方刷卡交易）方式。 （三）存在的主要問題1．地區(qū)發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)地市場發(fā)展不足。目前集貿(mào)市場的建設(shè)速度和發(fā)展程度，中、西部地區(qū)明顯低于東部地區(qū)，農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。全國成規(guī)模的集貿(mào)市場共 4300 多家，其中 70％分布在東部地區(qū)，中、西部地區(qū)僅分別占 20％和 10％左右?？傮w上看，大中城市作為商品農(nóng)產(chǎn)品的集中消費地區(qū)，其銷地批發(fā)市場的發(fā)展比較充分，設(shè)施條件較好；而農(nóng)村地區(qū)，特別是中部糧棉油和蔬果主產(chǎn)區(qū)、以及西部特色農(nóng)業(yè)地區(qū)的產(chǎn)地批發(fā)市場發(fā)展不足。這是落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略必須解決的一個問題。2．基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)對接的配套設(shè)施建設(shè)滯后?？傮w上看，目前大多數(shù)集貿(mào)市場仍然停留在提供交易場地等最簡易的條件，不少市場還缺乏遮陽避雨的交易棚廳，特別是一些產(chǎn)地批發(fā)市場的設(shè)施簡陋，交易環(huán)境差，水、電、路等公共設(shè)施保障能力不足，消防安全設(shè)施建設(shè)不到位。相當(dāng)部分批發(fā)市場缺乏信息服務(wù)、質(zhì)量檢測、電子統(tǒng)一結(jié)算、安全監(jiān)控、垃圾處理等配套服務(wù)設(shè)施，進(jìn)入市場交易的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。農(nóng)產(chǎn)品分選包裝、冷藏保鮮、冷鏈物流和配送等設(shè)施更加奇缺，而這些都是建設(shè)現(xiàn)代化的集貿(mào)市場、完善市場服務(wù)功能的重要基礎(chǔ)條件。3．經(jīng)營管理粗放，市場秩序比較混亂。多數(shù)集貿(mào)市場交易方式落后，市場管理“重收費輕服務(wù)” ，停留在一般的物業(yè)管理與收費，以及衛(wèi)生、保安等管理上，缺乏為商戶提供便捷的交易結(jié)算、信息查詢、冷藏保鮮等配套服務(wù)。