【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 五部委印發(fā)《關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的指導(dǎo)意見》 ，意見中提出：有條件的地方，可以參照經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，建設(shè)符合農(nóng)民工特點(diǎn)的住房，以農(nóng)民工可承受的合理租金向農(nóng)民工出租。農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，應(yīng)按照集約用地的原則，集中建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍，由用工單位承租后向農(nóng)民工提供或由農(nóng)民工直接承租，但不得按商品住房出售或出租。2022 年，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》 （國(guó)發(fā)〔2022〕10 號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕4 號(hào)）精神，為加快發(fā)展公共租賃住房建設(shè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)布關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見（建保[2022]87 號(hào)），強(qiáng)調(diào)各地要把公共租賃住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，予以重點(diǎn)保障，并將加大對(duì)公共租賃住房的投入，中央以適當(dāng)方式給予資金補(bǔ)助。對(duì)公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予稅收優(yōu)惠，涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按照經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行。為了解決進(jìn)城務(wù)工人員的住房問題，保障進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，提高和改善他們的生活質(zhì)量，進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會(huì)，本項(xiàng)目的建設(shè)迫在眉睫。二、項(xiàng)目建設(shè)的意義（一）公租房建設(shè)將滿足完善住房供應(yīng)體系。當(dāng)前，廉租易門縣公租房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 易門縣規(guī)劃勘察建筑設(shè)計(jì)院7房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障面不到總?cè)丝诘?5%，加上危舊房、棚戶區(qū)、城中村改造安置房等，也量小面窄，只能小范圍“救急” ，尚難大面積“保障”。特別是 “夾心層”，既買不起商品房，也享受不到保障性住房，處在住房體系“空白區(qū)” 。幸福生活，住有所居是最重要的一條。居無定所，生活就不穩(wěn)定，也就談不上尊嚴(yán)，談不上幸福。由政府提供政策支持，限定套型面積和提供優(yōu)惠租賃價(jià)格，由政府或政府委托的機(jī)構(gòu)持有產(chǎn)權(quán)，面向就業(yè)的無住房人員或中等偏下收入家庭的房屋建設(shè)即公租房建設(shè)將有效緩解這一問題。（二）公租房建設(shè)將有效促進(jìn)消費(fèi)。公租房的大規(guī)模建設(shè)勢(shì)必將帶動(dòng)建筑、鋼材、水泥等相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)需求，對(duì)刺激消費(fèi)利好；更重要的是，將解決中低收入群體住房困難，無疑將讓潛在的“房奴” 從房貸重壓中解脫出來，拿出原本計(jì)劃用于買房的那部分積蓄，改善生活，提高當(dāng)前生活質(zhì)量，從而有力刺激消費(fèi)。（三）公租房建設(shè)將同時(shí)改善投資環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。公租房不僅解決廣大中低收入者的居住問題，還能進(jìn)一步改善投資環(huán)境，公租房建設(shè)以及其他方面的大力度民生投入，將推動(dòng)當(dāng)?shù)匦纬闪己玫纳鐣?huì)生態(tài)，有助于新生代大學(xué)生和外來務(wù)工人群生活上安頓、工作上安心，這對(duì)許多企業(yè)尤其是那些勞動(dòng)密集型企業(yè)來說，無疑是一個(gè)長(zhǎng)期的“ 利好”消息，這又將推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三、項(xiàng)目建設(shè)必要性（一）項(xiàng)目建設(shè)是解決新生代大學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工人員住房問題，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和促進(jìn)城市和諧發(fā)展的必然要求易門縣公租房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 易門縣規(guī)劃勘察建筑設(shè)計(jì)院8科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容和第一要義是“以人為本” 。以人為本，就是要把滿足人的全面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞人們的生存、享受和發(fā)展的需求，提供充足的物質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。然而進(jìn)城務(wù)工人員在城市居住條件惡劣，基本生存權(quán)利得不到保障。由于難以獲得合適住房，長(zhǎng)期分居的家庭模式成為進(jìn)城務(wù)工人員家庭的一種居住常態(tài)，留守兒童的成長(zhǎng)環(huán)境堪憂，留守老人贍養(yǎng)問題日益突出。這種“妻離子散”有違人性的家庭居住模式顯然與“以人為本”的發(fā)展理念背道而馳。另外，進(jìn)城務(wù)工人員在城市邊緣地帶聚居的模式，加深了與城市社會(huì)的隔離，對(duì)流入地城市缺乏認(rèn)同感和歸屬感，甚至處于對(duì)立狀態(tài)，成為城市社會(huì)的不安定因素，農(nóng)民工犯罪率居高不下。本項(xiàng)目 XXX2022 年公租房建設(shè)項(xiàng)目，其面對(duì)的主要對(duì)象一是新參加工作無能力購(gòu)房的大學(xué)畢業(yè)生，二是外地務(wù)工人員，全部是為“夾心層”人群提供的保障性住房，房間里開通電話、有線電視、自來水，且租金較便宜，生活十分便利，以滿足過度城市化階段進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)住房的基本要求。因此，本項(xiàng)目建設(shè)是健全 XXX 住房保障制度，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。（二）本項(xiàng)目建設(shè)是 XXX 縣政府以人為本，解決民生問題，維持社會(huì)長(zhǎng)治久安的重要戰(zhàn)略措施。保障和改善民生，是我黨根本宗旨的集中體現(xiàn)，是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，是擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的持久動(dòng)力。近幾年來，解易門縣公租房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 易門縣規(guī)劃勘察建筑設(shè)計(jì)院9決低收入人群住房問題作為解決民生的頭等大事來抓，玉溪市市主城各區(qū)及地方各縣都正在努力建立市場(chǎng)供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)住房“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束” 。本項(xiàng)目 XXX2022 年公租房建設(shè)項(xiàng)目，首先是利國(guó)，其建設(shè)減少了因?yàn)榉績(jī)r(jià)虛高，導(dǎo)致人民無力購(gòu)房和政府產(chǎn)生的尖銳矛盾；其次是利民，讓農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員能夠通過租賃而有塊安居之所，真正體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的思想理念。不僅有利于解決農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的住房困難問題，同時(shí)也能引導(dǎo)人民群眾長(zhǎng)期以來“重買輕租”的土地房屋的傳統(tǒng)觀念、消費(fèi)觀念的改變，有助于推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)走上理性的發(fā)展道路，進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。（三）項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要在“十二五”計(jì)劃中，國(guó)家特別強(qiáng)調(diào)：促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展的同時(shí)，還要保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性當(dāng)成一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。通過本項(xiàng)目的建設(shè)，一方面可以有效地刺激當(dāng)?shù)亟ㄖ袠I(yè)的發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。另一方面還關(guān)注到了社會(huì)關(guān)心的民生問題，解決了進(jìn)城務(wù)工人員的住房困難問題，滿足“夾心層”居民的住房需求，保持了住房供求總量的基本平衡、結(jié)構(gòu)的基本合理、價(jià)格的基本穩(wěn)定，促進(jìn)了住房建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，可充分發(fā)揮住房作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性配套設(shè)施的重要作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。易門縣公租房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 易門縣規(guī)劃勘察建筑設(shè)計(jì)院10第三章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件一、項(xiàng)目選址該項(xiàng)目建設(shè)選址位于 XXX 城東部，符合 XXX 建設(shè)用地規(guī)劃，項(xiàng)目總占地面積 平方米，緊鄰城市道路，區(qū)域位置優(yōu)越，交通便利。二、項(xiàng)目建設(shè)條件（一）社會(huì)條件XXX 地 處 云 南 省 滇 中 西 部 ， 玉 溪 市 西 北 ， 位 于 北 緯 24o27ˊ —24o。57ˊ 、 東 經(jīng) 101o。54ˊ —102o。18ˊ 之 間 ， 東 與 安 寧 市 、 晉 寧 縣相 接 ， 南 連 峨 山 ， 西 和 雙 柏 隔 綠 汁 江 相 望 ， 北 部 與 祿 豐 、 安 寧 兩 縣市 接 壤 。 縣 城 龍 泉 鎮(zhèn) ， 東 南 距 玉 溪 市 機(jī) 關(guān) 駐 地 紅 塔 區(qū) 146 公 里 ，東 北 距 省 會(huì) 昆 明 94 公 里 ， 里 程 43 公 里 的 高 等 級(jí) 公 路 從 縣 城 至 安豐 營(yíng) 與 安 楚 公 路 貫 通 ， 可 直 達(dá) 昆 明 、 楚 雄 等 地 。 縣 域 東 西 橫 距 44公 里 ， 南 北 縱 距 57 公 里 ， 總 面 積 1571 平 方 公 里 ， 居 玉 溪 市 第 4位 。 轄 4 鄉(xiāng) 3 鎮(zhèn)，總?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，有彝、哈尼、回、苗等 19 個(gè)少數(shù)民族，是一個(gè)典型的多民族山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。易門歷史悠久，資源豐富，生態(tài)良好。境內(nèi)銅、鐵、錳、瓷土、石灰石等礦產(chǎn)資源豐富，水資源充沛，森林覆蓋率達(dá) 72%，是云南省野生食用菌豐產(chǎn)地。2022 年，全縣生產(chǎn)總值達(dá) 億元，人均生產(chǎn)總值 16889 元。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元。財(cái)政總收入達(dá) 億元，地方財(cái)政收入 億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 易門縣公租房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 易門縣規(guī)劃勘察建筑設(shè)計(jì)院11億元。農(nóng)民人均純收入 4630 元，比 2022 年增長(zhǎng) ﹪；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 14291 元，比 2022 年增長(zhǎng) ﹪。（二）自然條件XXX 屬于低緯度高原季風(fēng)溫涼氣候區(qū)，具有如下特點(diǎn)：春季溫暖，干燥少雨；夏無酷暑，雨量集中；秋季溫，天高氣爽；冬無嚴(yán)寒，日照充足；全年干、濕季分明。四季如春，藍(lán)天、鮮花、湖濱、“漁舟唱晚” ，獨(dú)特的氣候條件，造就了最適宜人類居住的人間天堂。年月照時(shí)數(shù)：2200 小時(shí)年平均氣溫：年平均降雨量：800mm24 小時(shí)最大雨量：干燥度：年平均風(fēng)速： 米/秒最大風(fēng)速： 米/秒主導(dǎo)風(fēng)向：主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)。（二）工程地質(zhì)條件地形地貌項(xiàng)目場(chǎng)地地形起伏不大，現(xiàn)有地勢(shì)經(jīng)平場(chǎng)設(shè)計(jì)后地勢(shì)平坦，高程在 左右。位于易門盆地中部，屬易門洪湖積盆地地貌單元。地層巖性易門縣公租房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 易門縣規(guī)劃勘察建筑設(shè)計(jì)院12項(xiàng)目地上覆土層主要有第四系全新統(tǒng)人工填土（Q m1） 、第四系洪湖積（Q 4p1+1） ；第四系洪湖積層（Q 4p1） 。不良地質(zhì)現(xiàn)象項(xiàng)目擬建地地形平坦，未見滑坡、泥石流、地面塌陷及塌岸等不良地質(zhì)現(xiàn)象分布，宜于建設(shè)。（四）防洪、防潮、排澇設(shè)施條件防洪條件本工程設(shè)計(jì)海拔高程為 ，地形起伏不大，設(shè)計(jì)高程符合防洪條件。防潮條件本工程選址能夠滿足防潮要求。排澇條件工程地址有 — 高差，其排澇效果良好?？傊篮?、防潮、排澇設(shè)施條件是能夠滿足建設(shè)需要的。（五）地震據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》GB183062022 和《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500112022 附錄 A，XXX 城處于武定、易門大斷裂和綠汁斷裂、晉寧斷裂的交匯處，有地震隱患，屬抗震設(shè)防區(qū)。項(xiàng)目地抗震設(shè)防烈度為 8 度，地震動(dòng)峰值加速度為 ，第三組。（六）交通條件本項(xiàng)目所在地緊鄰城市道路，交通十分方便，可以節(jié)省大量運(yùn)輸費(fèi)用。易門縣公租房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 易門縣規(guī)劃勘察建筑設(shè)計(jì)院13（七）基礎(chǔ)及配套設(shè)施條件該項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)供水、供電以及相關(guān)配套設(shè)施完善，能夠滿足項(xiàng)目的實(shí)施以及以后的正常運(yùn)營(yíng)。（八）施工條件本項(xiàng)目有著極其優(yōu)越的施工條件。一是施工場(chǎng)地環(huán)境較好，道路交通、用電、用水等基礎(chǔ)設(shè)施和能源供應(yīng)由統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌解決；二是交通方便，施工材料、設(shè)備等可以運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)，能節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用；三是人力資源豐富，勞動(dòng)力便宜，有利于降低施工工資成本；四是建筑材料來源廣泛，供應(yīng)充足，一些材料可就地取。易門縣公租房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 易門縣規(guī)劃勘察建筑設(shè)計(jì)院14第四章 工程方案一、設(shè)計(jì)依據(jù)(一)業(yè)主提供的 1：500 地形圖、及用地紅線圖；(二)業(yè)主提供的方案設(shè)計(jì)任務(wù)書；(三)《XXX 城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》 ；(四)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》(GB 50352—2022)；(五)《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50386—2022)；(六)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 500112022)；(七)《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》(GB500092022)； (八)《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB500072022)；(九)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB500162022)；(十)《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 501402022)；(十一)國(guó)家和地方與本工程有關(guān)的其它現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和條例。二、總平面設(shè)計(jì)（一）地塊概述本項(xiàng)目用地大致呈長(zhǎng)方形，一面環(huán)路，區(qū)域位置優(yōu)越，交通便利。項(xiàng)目建設(shè)用地面積 平方米。現(xiàn)有地勢(shì)經(jīng)平場(chǎng)設(shè)計(jì)后地勢(shì)平坦，高程在 左右。在總平面設(shè)計(jì)中主要把握以下三點(diǎn)：整體布局規(guī)整，具有現(xiàn)代風(fēng)尚；與西側(cè)用地規(guī)劃建筑群在功能、交通、空間形象上協(xié)調(diào)；易門縣公租房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 易門縣規(guī)劃勘察建筑設(shè)計(jì)院15突出信息時(shí)代便捷、高效、互動(dòng)的結(jié)構(gòu)理念。XXX 公租房工程采用圍合式布局，充分考慮“建筑—人—環(huán)境”三者之間的相互滲透，力爭(zhēng)創(chuàng)造出一個(gè)安靜舒適的有機(jī)居住環(huán)境。（二）總平面布置規(guī)劃目標(biāo)營(yíng)建優(yōu)美的人文社區(qū)，在考慮社會(huì)效益，環(huán)境效益的同時(shí)提升用地的經(jīng)濟(jì)效益，使工程達(dá)到功能組織合理、用地配置得當(dāng)、結(jié)構(gòu)清晰、道路順暢、適當(dāng)配套等要求，創(chuàng)造出以人為本、尊重環(huán)境，舒適優(yōu)美的人居空間，同時(shí)具有鮮明的地方特色和新的公租房理念?？傮w布局符合規(guī)劃、消防、人防、環(huán)保、防災(zāi)、減災(zāi)等要求。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。小區(qū)建筑利用地形合理布局，建筑圍合形成宜人的小區(qū)空間，小區(qū)內(nèi)部視線通透，視線干擾小，富有韻律感，沿街立面簡(jiǎn)潔、美觀、現(xiàn)代。結(jié)合小區(qū)入口合理布局，由此構(gòu)成以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）總圖完整，點(diǎn)、線、面結(jié)合，一氣呵成；小區(qū)環(huán)境景觀與預(yù)留公共綠地有機(jī)聯(lián)系，豐富了城市空間。（2）小區(qū)內(nèi)交通自