【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 增、。**國(guó)家級(jí)中心漁港動(dòng)工建設(shè)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的改革扎實(shí)有效，水利、畜牧管理體制改革工作基本完成，林業(yè)、農(nóng)技管理體制改革有序推進(jìn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展，糧食、甘蔗、果菜、禽畜、水產(chǎn)品的產(chǎn)量均保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。其中，，%%；，%%；，%；，%。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全年共兌現(xiàn)糧食、良種、柴油、農(nóng)民得到了更多實(shí)惠。2008年，增長(zhǎng)6%；農(nóng)民人均純收入4685元,增長(zhǎng)8%。──第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步繁榮。努力開拓市場(chǎng)，大力發(fā)展房地產(chǎn)、旅游、信息、流通、金融、服務(wù)、保險(xiǎn)、商貿(mào)等行業(yè)，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。，%。，%。積極探索和建立多元化投融資機(jī)制，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游資源開發(fā)建設(shè)，旅游業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 。**溝四星級(jí)旅游生態(tài)園林賓館、雷祖祠“X文化”主題廣場(chǎng)和**旅游度假村等建設(shè)項(xiàng)目成功招標(biāo)，中標(biāo)的廣東樟樹灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司將投資1億多元，建設(shè)**文化旅游新景點(diǎn)。外貿(mào)出口在困境中仍然實(shí)現(xiàn)較大增長(zhǎng)。，%。實(shí)際利用外資131萬美元，%。金融運(yùn)行平穩(wěn)。市農(nóng)村信用聯(lián)社圓滿完成組建統(tǒng)一法人社工作。，%；，％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5670萬元，%。──城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。不斷加大城鄉(xiāng)建設(shè)投入力度，城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)和市政管理工作明顯加強(qiáng)。全市投入近1億元，實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)。**大道改建工程全面完成。工業(yè)大道**至**村路段的路燈、人行道等配套工程和道路綠化、美化工程如期完工。全省縣級(jí)規(guī)模最大、館藏最豐富的**博物館新館建成投入使用。**世貿(mào)廣場(chǎng)主體工程基本完成。市污水處理廠正式動(dòng)工。城市防洪工程扎實(shí)推進(jìn)，城區(qū)東西渠整治等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好。深入實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，積極開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專項(xiàng)整治，城區(qū)管理逐步規(guī)范，市容市貌明顯改觀，順利通過省城市衛(wèi)生評(píng)比檢查。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。**等鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃編制，全市252條村莊完成建設(shè)規(guī)劃編制。新農(nóng)村建設(shè)有效推進(jìn)。投入新農(nóng)村建設(shè)資金1300萬元，創(chuàng)建生態(tài)文明村362條，其中，創(chuàng)建省文明村1條、**市生態(tài)文明村45條。──財(cái)稅收入進(jìn)一步提高。面對(duì)急劇變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)，快速出手，采取有力措施，圓滿完成了全年的稅收任務(wù)。支持和幫助制糖、煙草、房地產(chǎn)開發(fā)、水果罐頭加工、機(jī)械制造等企業(yè)解決用地、融資、市場(chǎng)等困難和問題，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在困難局面下保持穩(wěn)定，從源頭上制止財(cái)稅收入下滑的勢(shì)頭。加大欠稅的清繳力度，積極開展車船稅和房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的清理整頓工作，千方百計(jì)挖掘稅收潛力。全市共清理企業(yè)欠稅1656萬元，征收車船稅1300多萬元，追繳房地產(chǎn)交易稅費(fèi)3529萬元。國(guó)有農(nóng)林鹽場(chǎng)全年上繳稅款4036萬元，為**市財(cái)政作出了積極貢獻(xiàn)。2008年，%；%，在**各縣（市、區(qū)）中率先完成省下達(dá)的財(cái)稅增長(zhǎng)指標(biāo)。 ──社會(huì)民生進(jìn)一步改善。認(rèn)真落實(shí)惠民政策，切實(shí)保障和改善民生。2008年，占地方財(cái)政收入的32%，是社會(huì)民生投入力度最大、城鄉(xiāng)居民受益最多的一年。全年發(fā)放企業(yè)人員養(yǎng)老金9176萬元，發(fā)放失業(yè)人員救濟(jì)金 895萬元；發(fā)放低保補(bǔ)助金2356萬元，困難群眾的基本生活得到有效保障。全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。就業(yè)再就業(yè)工作取得新進(jìn)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位6348個(gè)，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)5136人。，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5萬多人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作成績(jī)突出。，%，參保人數(shù)和參保率排在**市各縣（市、區(qū)）第一位。，報(bào)銷金額6875萬元；632人得到大病醫(yī)療救助，救助資金157萬元。扶貧力度進(jìn)一步加大，完成6200戶農(nóng)村貧困戶茅草房、危房改造；新建和改造水庫(kù)移民村莊66條，新建房屋3686幢，解決了4107戶19917人住房難問題?；I集資金1436萬元，鉆打飲水井143眼。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，使關(guān)停一年多的粵海鐵路**火車客運(yùn)站恢復(fù)運(yùn)行。積極開展孤兒幫扶活動(dòng)和單親特困母親安居房援建工作。全市2438名孤兒得到結(jié)對(duì)幫扶，70戶單親特困母親住進(jìn)安居房。扶殘助殘工作成效顯著。市殘疾人康復(fù)中心大樓建成使用。──社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持嚴(yán)打和重點(diǎn)整治相結(jié)合，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。全市摧毀涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙4個(gè)，收戒吸毒人員1000多人次，破獲“兩搶”案件74起，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感日益增強(qiáng)。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，一些影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾得到有效化解。全市共排查土地、山林、海灘涂矛盾糾紛380件，調(diào)處辦結(jié)304件。統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，償還歷史債務(wù)7592萬元，多年積累下來的突出問題得到有效化解。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)實(shí)現(xiàn)制度化，一些群體性上訪事件得到妥善處理，越級(jí)上訪和集體上訪得到有效控制，實(shí)現(xiàn)全國(guó)“兩會(huì)”和北京奧運(yùn)會(huì)期間群眾進(jìn)京“零上訪”。在**市信訪工作百分制考核中**市獲得第二名。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花炮竹、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域及公眾聚集場(chǎng)所的安全隱患排查治理，一批重大安全隱患得到及時(shí)有效整治。積極開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，食品藥品監(jiān)管取得顯著成效。反走私斗爭(zhēng)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)實(shí)現(xiàn)走私零發(fā)案。強(qiáng)化應(yīng)急管理，建立健全應(yīng)急管理體系，處置突發(fā)事件的能力不斷增強(qiáng)?！拔逦濉逼辗ㄔ鷮?shí)推進(jìn)，廣大干部群眾法律意識(shí)明顯提高。高度重視并自覺接受市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、意見54件，辦理政協(xié)委員提案33件。加大行政許可項(xiàng)目和規(guī)范性文件的清理力度，行政審批制度不斷完善，行政復(fù)議及應(yīng)訴工作進(jìn)一步加強(qiáng)，依法行政能力得到增強(qiáng)。網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)開通，政務(wù)公開范圍不斷擴(kuò)大。積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織和團(tuán)體依照章程開展工作，與社會(huì)各界的聯(lián)系進(jìn)一步密切。二、投資環(huán)境分析（一）基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)位優(yōu)勢(shì)**市南北長(zhǎng)83公里，東西寬67公里，總面積3532平方公里。地理位置為東經(jīng)109176。44′－110176。23′，北緯20176。26′－21176。11′。屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，年平均溫度23度C。全市總?cè)丝?41萬，轄20個(gè)鎮(zhèn)，鏡內(nèi)有11個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)林鹽場(chǎng)，**城為市人民政府所在地，面積40平方公里，常住人口20萬。全市耕地面積152萬畝，海岸線長(zhǎng)達(dá)406公里，自然條件優(yōu)越，適宜發(fā)展。具有南亞熱帶特色的農(nóng)、林、牧、副、漁生產(chǎn)，享有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。本項(xiàng)目位于**鎮(zhèn)中心區(qū)域。**鎮(zhèn)位于**市東北部，是中共**市委和**市人民政府的所在地，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心。總面積40平方公里。下轄12個(gè)管理區(qū)，16個(gè)自然村。**常駐人口12萬人。城區(qū)東北部是市委、市政府及其辦公機(jī)關(guān)和中小學(xué)校的所在地，也是**府城的舊址；城區(qū)西南是商業(yè)貿(mào)易區(qū)， 是全市商品批發(fā)零售之地；城區(qū)西北為工業(yè)區(qū)。目前，**有**鐵路、**鐵路以及粵海鐵路與國(guó)家鐵路干線連接；有**高速、渝X高速及G20G325等高等級(jí)公路聯(lián)系西南、華南以及海南省；擁有華南地區(qū)最深的航道、最長(zhǎng)的海岸線和最大的貨物堆場(chǎng)，與珠三角港口群、北部灣港口群聯(lián)系最便捷；**客運(yùn)機(jī)場(chǎng)可與國(guó)內(nèi)18個(gè)城市通航。黨的十六屆五中全會(huì)制定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議，為我們指明方向。我國(guó)已進(jìn)入持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加強(qiáng)，有利于**市在“**三角”區(qū)域合作、西部大開發(fā)中發(fā)揮積極作用。我省將在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中繼續(xù)擔(dān)當(dāng)排頭兵，省委省政府積極實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，提出東西兩翼振興發(fā)展，建設(shè)和諧廣東，將有力推動(dòng)**市加快建設(shè)現(xiàn)代化新興港口工業(yè)城市。另一方面，隨著市場(chǎng)的變化，地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。從**市發(fā)展看，一是“十五”期間建成了一批重大項(xiàng)目，奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。電力、煉油等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，使**市能源、石化工業(yè)踏上新臺(tái)階；**鐵路、**高速、**高速和**港“三大工程”建成，提升了**市全國(guó)沿海主樞紐港之一、全國(guó)45個(gè)公路樞紐城市之一和廣東4大鐵路樞紐之一的地位，經(jīng)濟(jì)建設(shè)充滿活力。二是土地資源較豐富，具有廣闊的發(fā)展空間。三是在省“十一五”規(guī)劃中，**市有總投資超過574億元的49個(gè)項(xiàng)目被列入規(guī)劃，這對(duì)**市在今后5—10年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中將起到重要的支撐作用。四是大氣和近岸海域水環(huán)境承載容量大，有利于重大項(xiàng)目的靈活布局，通過加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。五是港口優(yōu)勢(shì)明顯。擁有25萬噸級(jí)航道、30萬噸級(jí)原油碼頭、20萬噸級(jí)鐵礦石碼頭。**港灣內(nèi)岸線長(zhǎng)241公里，前沿水深26～40米，為特大型臨港工業(yè)大進(jìn)大出提供了優(yōu)越的建港條件。六是地緣優(yōu)勢(shì)突出。**市位于“泛珠三角”中心區(qū)域，是大西南以及中部地區(qū)主要的出海通道、中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡。（二）政策環(huán)境**“十一五”主要發(fā)展目標(biāo)（1）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力要上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量明顯提高，增長(zhǎng)方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%，到2010年達(dá)1200億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)3%，%（%），%。人均生產(chǎn)總值18000元（約2200美元），實(shí)現(xiàn)比2000年翻一番目標(biāo)；三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為13：51：36；%，累計(jì)1300億元；外貿(mào)出口總值年均增長(zhǎng)10%，吸收外資年均增長(zhǎng)10%；%，超100億元；港口貨物吞吐量年均增長(zhǎng)11%，達(dá)1億噸。（2）體制改革要有新活力。完善和健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。建設(shè)服務(wù)型、法治型政府，社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。（3）人民生活水平要有新提高。城鄉(xiāng)居民人均收入年均分別增長(zhǎng)8%和6%；城市人均居住面積25平方米。社會(huì)保障和公共服務(wù)體系更加健全，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到60%，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到85%以上。城鎮(zhèn)化水平提高到50%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。環(huán)境綜合指標(biāo)達(dá)到80分以上，城市人均公共綠地面積達(dá)12平方米以上。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市、全國(guó)衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、全國(guó)文明城市。到2020年，全市人均生產(chǎn)總值超過6000美元；城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%以上，基本建成現(xiàn)代化新興港口工業(yè)城市和美麗的南方海濱城市，與全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建成小康社會(huì)。**市要想實(shí)現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)，就必須抓緊社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這就為包括房地產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的商業(yè)發(fā)展帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。 **社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略（1）以重大項(xiàng)目為突破口，加快工業(yè)化進(jìn)程繼續(xù)實(shí)施工業(yè)立市發(fā)展戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為載體，重點(diǎn)發(fā)展臨港石化、能源、造紙、鋼鐵、機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)工業(yè)，形成家用電器、紡織服裝、糖業(yè)、果蔬加工、水產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，走新型工業(yè)化道路，2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超1000億的目標(biāo)，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過45%，工業(yè)化進(jìn)入中期階段。（2）**市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)①加強(qiáng)區(qū)域合作——發(fā)揮新區(qū)的增長(zhǎng)極作用應(yīng)充分發(fā)揮自身的區(qū)位、港口和資源等優(yōu)勢(shì)條件，從特色和互補(bǔ)兩個(gè)角度確定自身在**市域中合理和高效的產(chǎn)業(yè)分工，加強(qiáng)與周邊不同和東海島經(jīng)濟(jì)開試驗(yàn)區(qū)的合作，提升自身地位，成為**經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極之一，帶動(dòng)?xùn)|海島的發(fā)展。②優(yōu)化綜合環(huán)境——積極構(gòu)筑新區(qū)的道路交通、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境三大體系綜合環(huán)境是指既包含自然環(huán)境、人工環(huán)境、物質(zhì)環(huán)境、人文環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境。優(yōu)越的綜合環(huán)境是吸引人流和物流的基本條件，而人流和物流的集聚程度直接決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度以及效益。只有從自然環(huán)境、交通等基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、景觀系統(tǒng)、社會(huì)服務(wù)設(shè)施體系、居民的素質(zhì)等各方面提高新區(qū)的綜合環(huán)境，才能憑借其港口優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大潛力。具體而言，主要是建立以港口、高等級(jí)公路等為核心的便利的道路交通體系，以新區(qū)行政管理中心為核心的公共服務(wù)設(shè)施體系，以生態(tài)綠心為核心的生態(tài)環(huán)境體系等。③調(diào)整發(fā)展思路——以集約發(fā)展模式，強(qiáng)化自身資源優(yōu)勢(shì)嚴(yán)格遵循依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、保持特色的原則，形成以重化工煉化一體化和鋼鐵下游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)體系，轉(zhuǎn)變以往粗放均衡式發(fā)展模式為集約集聚式發(fā)展模式，以港后工業(yè)園區(qū)為依托形成兩個(gè)帶動(dòng)?xùn)|海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。逐步利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，保持其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。④發(fā)展服務(wù)業(yè)加快發(fā)展**的服務(wù)業(yè)，是**發(fā)展要實(shí)現(xiàn)后來居上的一個(gè)捷徑，是**科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展為民發(fā)展的具體體現(xiàn)。我們強(qiáng)調(diào)“工業(yè)立市”的同時(shí)，要提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為**國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檫@是推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方