【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 說(shuō)過(guò) ,幼稚工業(yè)保護(hù)論是保護(hù)貿(mào)易可以成立的唯一理由 ,從此這個(gè)理論在貿(mào)易理論中占據(jù)了重要地位。它不但是現(xiàn)代發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化和貿(mào)易的中心問(wèn)題 ,而且也是發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)的重要理論支柱。 26 現(xiàn)代貿(mào)易保護(hù)理論，又叫新貿(mào)易保護(hù)主義，或超保護(hù)貿(mào)易論。 它是 20世紀(jì) 70年代中期以來(lái)的一種貿(mào)易保護(hù)主義思潮，發(fā)源和生長(zhǎng)于美國(guó)， 80年代下半期其思潮幾乎席卷全球。 與古典（傳統(tǒng)）貿(mào)易保護(hù)主義相比，它有著顯著的特點(diǎn)和更廣泛的理論基礎(chǔ)。 凱恩斯對(duì)傳統(tǒng)的自由貿(mào)易理論的批評(píng)： 1）他認(rèn)為傳統(tǒng)貿(mào)易理論所說(shuō)的在自由貿(mào)易條件下包括勞動(dòng)和資本在內(nèi)的一切生產(chǎn)要素都能得到充分使用的假設(shè)在現(xiàn)實(shí)生活中并不存在。 2）他認(rèn)為傳統(tǒng)貿(mào)易理論在分析國(guó)際收支自動(dòng)調(diào)節(jié)平衡的問(wèn)題時(shí)忽略了外貿(mào)順差的重要性。 27 ? 雖然凱恩斯本人并沒(méi)有系統(tǒng)地論述國(guó)際貿(mào)易理論，但其追隨者如美國(guó)的漢森、薩謬爾森和英國(guó)的哈羅德等人發(fā)展了他在國(guó)際貿(mào)易方面的觀點(diǎn)或思想，從而構(gòu)成其貿(mào)易保護(hù)理論中的 三個(gè)重要組成部分： 貿(mào)易順差論、外貿(mào)乘數(shù)論和國(guó)家干預(yù)論。 ? 1）新貿(mào)易順差論。 在對(duì)外貿(mào)易中追求貿(mào)易順差，是重商主義理論的基本特征之一。凱恩斯主義也主張貿(mào)易順差，但與重商主義不同，它把貿(mào)易順差與就業(yè)理論聯(lián)系在一起，認(rèn)為一國(guó)的貿(mào)易順差可以為該國(guó)帶來(lái)黃金，擴(kuò)大支付手段，從而壓低利息率，刺激物價(jià)上漲，擴(kuò)大投資，緩和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，擴(kuò)大就業(yè)；相反，貿(mào)易逆差則會(huì)造成黃金外流，利息率上升，物價(jià)下跌，投資減少，經(jīng)濟(jì)蕭條，失業(yè)者增加。 ? 因此，凱恩斯主義指出，古典自由貿(mào)易理論在說(shuō)明“國(guó)際收支自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制”時(shí)忽視了國(guó)際收支在調(diào)節(jié)過(guò)程中對(duì)一國(guó)國(guó)民收入與就業(yè)的影響，事實(shí)上，一國(guó)外貿(mào)順差或逆差對(duì)于該國(guó)的經(jīng)濟(jì)盛衰起著重要的作用。 28 ? 2）外貿(mào)乘數(shù)論。 為了說(shuō)明投資變動(dòng)給國(guó)民收入量與就業(yè)帶來(lái)的影響，凱恩斯曾在他的 《 就業(yè)、利息與貨幣通論 》一書(shū)中提出乘數(shù)原理，認(rèn)為投資增長(zhǎng)與國(guó)民收入擴(kuò)大之間存在著一種倍數(shù)關(guān)系。凱恩斯的乘數(shù)原理后來(lái)被他的追隨者所發(fā)揮。漢森、薩謬爾森指出凱恩斯的乘數(shù)原理說(shuō)明了一定量的投資對(duì)收入、就業(yè)的影響，但忽略了消費(fèi)增加對(duì)私人投資的“誘致”作用。 ? 他們指出，引起投資變動(dòng)的因素有兩個(gè)，一是外生因素，包括人口，技術(shù)進(jìn)步、新資源與新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)及政府活動(dòng)等；二是內(nèi)生因素包括收入、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和投資等。由內(nèi)生因素變化所引起的投資變動(dòng)，被稱為“誘致投資”。一筆投資會(huì)引起收入與消費(fèi)的變動(dòng)，而收入與消費(fèi)的變動(dòng)反過(guò)來(lái)又會(huì)引起投資變動(dòng)，兩者相結(jié)合便產(chǎn)生乘數(shù)加速效果。 29 ? 3）國(guó)家干預(yù)論。 自本世紀(jì) 30年代凱恩斯理論出現(xiàn)后，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)理論的國(guó)家干預(yù)思想又注入新的內(nèi)涵。以前的聯(lián)邦主義認(rèn)為國(guó)家干預(yù)的主要目的是扶植幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；而凱恩斯主義的國(guó)家干預(yù)的主要目的是增加有效需求，擴(kuò)大就業(yè)，是出于反危機(jī)的需要。干預(yù)的手段主要包括財(cái)政政策、貨幣金融政策、收入分配政策以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策等一系列宏觀經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)節(jié)措施。其理論前提是否定市場(chǎng)機(jī)制具有神奇作用，認(rèn)為在現(xiàn)代資本主義條件下，市場(chǎng)機(jī)制已不能充分發(fā)揮自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用，因此需要發(fā)揮國(guó)家干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。 ? 凱恩斯主義國(guó)家干預(yù)論是新貿(mào)易保護(hù)理論的基礎(chǔ)，根據(jù)這一思想，新貿(mào)易保護(hù)主義要求政府加強(qiáng)進(jìn)口管制，如實(shí)行配額制，要求生產(chǎn)國(guó)自動(dòng)限制對(duì)美出口，規(guī)定最低進(jìn)口價(jià)格等；同時(shí)采用經(jīng)濟(jì)手段，諸如優(yōu)惠貸款，出口補(bǔ)貼等措施來(lái)鼓勵(lì)出口；通過(guò)制定和實(shí)施有關(guān)對(duì)外貿(mào)易法規(guī)來(lái)干預(yù)貿(mào)易活動(dòng)從而達(dá)到恢復(fù)國(guó)際收支平衡，保護(hù)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目的。 30 ? 1）工資差異論和國(guó)際勞動(dòng)力價(jià)格均等化論 ? 該理論由哈根提出，認(rèn)為一國(guó)工業(yè)部門(mén)的工資常常高于農(nóng)業(yè)部門(mén)的工資，由此影響到工業(yè)生產(chǎn)成本。這樣，某些工業(yè)雖與外國(guó)工業(yè)相比具有比較利益，但在價(jià)格上不能與外國(guó)進(jìn)口品競(jìng)爭(zhēng)，因而仍難以發(fā)展，為此需設(shè)置關(guān)稅加以保護(hù)，使之盡可能地發(fā)展，資源得到充分利用，國(guó)民所得達(dá)到最大。后來(lái)哈根又對(duì)自己原先提出的比較利益的觀點(diǎn)作了修正，認(rèn)為所謂比較利益，是指一國(guó)邊際轉(zhuǎn)換率與進(jìn)口品相對(duì)價(jià)格的比較，而不是一國(guó)內(nèi)不同商品以貨幣表示的相對(duì)生產(chǎn)成本與進(jìn)口同類商品的相對(duì)價(jià)格比較。這樣，本國(guó)生產(chǎn)的工業(yè)制成品與農(nóng)產(chǎn)品相比較，盡管其價(jià)格高于外來(lái)品，但可以增加國(guó)民的經(jīng)濟(jì)福利。因此，這類工業(yè)只有在保護(hù)政策下才能生存。 ? 新貿(mào)易保護(hù)理論吸取了這種分析工資差異的方法，將農(nóng)業(yè)與工業(yè)兩個(gè)部門(mén)的比較擴(kuò)大到各國(guó)間的比較，又衍生出國(guó)際勞動(dòng)力價(jià)格均等化論。 31 ? 2）貿(mào)易保護(hù)就業(yè)論 ? 貿(mào)易保護(hù)就業(yè)措施對(duì)短期內(nèi)緩和失業(yè)壓力有一定意義，尤其是在嚴(yán)重失業(yè)時(shí)期，例如， 20世紀(jì) 30年代，保護(hù)不失為緩和失業(yè)的有效補(bǔ)救措施。此外對(duì)那些處于衰落的工業(yè)部門(mén)應(yīng)該給予暫時(shí)性保護(hù)。因?yàn)檫@些工業(yè)部門(mén)吸收了大量的勞動(dòng)力，一旦聽(tīng)任這些行業(yè)與外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，且在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，就會(huì)帶來(lái)大量的失業(yè)人口；這些工業(yè)的落后不是工業(yè)本身落后于社會(huì)的需要，而是該行業(yè)采用的生產(chǎn)技術(shù)落后于其他國(guó)家。因此，只要假以時(shí)日，對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行更新改造，就可以使該生產(chǎn)部門(mén)重新獲得競(jìng)爭(zhēng)力。 ? 但是， 保護(hù)并非解決失業(yè)問(wèn)題的最佳途徑 。 首先， 不一定十分有效。若一國(guó)通過(guò)關(guān)稅等措施限制進(jìn)口，其貿(mào)易伙伴的出口便會(huì)相應(yīng)減少，貿(mào)易伙伴國(guó)的就業(yè)和收入隨之下降，對(duì)進(jìn)口品的支出因而減少，該國(guó)通過(guò)保護(hù)措施所增加的就業(yè)因此在很大程度上被抵銷。 其次， 其他國(guó)家的報(bào)復(fù)，使關(guān)稅等保護(hù)措施所獲得的就業(yè)和收入提高無(wú)法長(zhǎng)久維持。再次， 保護(hù)這些工業(yè)所付出的代價(jià)是比較大的 , 保護(hù)措施的長(zhǎng)期效果并不能增加就業(yè)。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，美國(guó)為保護(hù)鋼鐵業(yè)的一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，每年要付出 14萬(wàn)美元的代價(jià)。 32 ? 3）改善國(guó)際收支論 ? 政策主張： 以關(guān)稅、配額等貿(mào)易保護(hù)措施限制進(jìn)口，減少外匯支出，以達(dá)到迅速、有效改善國(guó)際收支的目的。 ? 作用： 改善國(guó)際收支論作為臨時(shí)性緊急措施，能使一國(guó)的國(guó)際收支逆差狀況改善暫時(shí)奏效，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家不時(shí)求助于關(guān)稅壁壘以減少其逆差。 ? 缺陷： 該論點(diǎn)忽略了一個(gè)事實(shí) 國(guó)際收支狀況是出口和進(jìn)口（或外匯流入與流出）的一種差額，僅減少進(jìn)口并不能保證國(guó)際收支一定獲得改善。 33 ? 4）保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)論 ? 該論點(diǎn)認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易中傾銷、補(bǔ)貼等做法破壞了公平貿(mào)易這一國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，因而必須以反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅等保護(hù)手段來(lái)抵制，以維護(hù)國(guó)際貿(mào)易的公平競(jìng)爭(zhēng)。此論點(diǎn)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定、世界貿(mào)易組織及許多國(guó)家的 貿(mào)易立法中被采用 。 ? 但是，在實(shí)踐中，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)論 常常被濫用 。 ? 一方面，因?yàn)橐恍﹪?guó)家實(shí)行保護(hù)，有時(shí)不加區(qū)別的對(duì)待普通的商業(yè)策略和不公平貿(mào)易行為。例如，有的國(guó)家對(duì)貿(mào)易對(duì)手國(guó)以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行的銷售不分青紅皂白地征收反傾銷稅。 ? 另一方面，各國(guó)對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)解釋的不一致也導(dǎo)致了以公平貿(mào)易為由的保護(hù)手段的濫用。不公平競(jìng)爭(zhēng)的定義已從最初針對(duì)國(guó)際貿(mào)易中因?yàn)檎畢⑴c而出現(xiàn)的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為發(fā)展到現(xiàn)在的伙伴國(guó)的市場(chǎng)開(kāi)放不對(duì)等，甚至比較成本的差異這一貿(mào)易基礎(chǔ)也被歪曲為不公平競(jìng)爭(zhēng)。 ? 保護(hù)措施的濫用會(huì)使國(guó)際貿(mào)易 偏離公平更遠(yuǎn) ，因此，各國(guó)應(yīng)自覺(jué)采取真正能限制不公平貿(mào)易的正當(dāng)措施。 34 ? 5）投資保護(hù)論 ? 投資保護(hù)是指東道國(guó)為了本國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)利益采取種種措施限制或禁止外國(guó)資本進(jìn)入本國(guó)的一些行業(yè)部門(mén)，或嚴(yán)格控制外資在產(chǎn)業(yè)中的投資比例，以確保本國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)安全。 ? 傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)理論是建立在生產(chǎn)要素的國(guó)際間不可流動(dòng)性基礎(chǔ)上的，貿(mào)易投資一體化雖然使傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)前提條件失散 ,但產(chǎn)生貿(mào)易保護(hù)的政治、經(jīng)濟(jì)因素依然存在。在資本可以跨國(guó)流動(dòng)的條件下，貿(mào)易保護(hù)政策將逐步讓位于投資保護(hù)政策。 35 ? 6）地區(qū)經(jīng)濟(jì)主義新貿(mào)易保護(hù)論 ? 1994年，英國(guó)學(xué)者蒂姆 朗和科林 海茲在 《 新貿(mào)易保護(hù)主義 》 一書(shū)中提出，地區(qū)經(jīng)濟(jì)主義新貿(mào)易保護(hù)論“旨在通過(guò)減少國(guó)際貿(mào)易和對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的重新定位及使其多樣化，讓它朝向地區(qū)或國(guó)家內(nèi)生產(chǎn)的最大化方向發(fā)展，然后以周邊地區(qū)作為依賴對(duì)象，并且只把全球貿(mào)易作為最后選擇?！? ? 他們認(rèn)為 在目前的世界環(huán)境中，自由貿(mào)易所帶來(lái)的問(wèn)題比其期望解決的問(wèn)題多，鑒于自由貿(mào)易無(wú)法解決貿(mào)易與發(fā)展、貿(mào)易與環(huán)境等問(wèn)題，因此