【文章內(nèi)容簡介】 理、法律、財務(wù)、融資、市場推廣和培訓(xùn)等方面的服務(wù)，符合《綱要》要求。三、符合《雙創(chuàng)孵化專項債券發(fā)行指引》要求國家發(fā)改委辦公廳向各地方發(fā)改部門印發(fā)《雙創(chuàng)孵化專項債券發(fā)行指引》，支持提供“雙創(chuàng)孵化”服務(wù)的產(chǎn)業(yè)類企業(yè)或園區(qū)經(jīng)營公司發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項債券。支持提供“雙創(chuàng)孵化”服務(wù)的產(chǎn)業(yè)類企業(yè)或園區(qū)經(jīng)營公司發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項債券，其募集資金用于涉及雙創(chuàng)孵化服務(wù)的新建基礎(chǔ)設(shè)施、擴容改造、系統(tǒng)提升、建立分園、收購現(xiàn)有設(shè)施并改造等，包括但不限于納入中央預(yù)算內(nèi)資金引導(dǎo)范圍的“雙創(chuàng)”示范基地、國家級孵化園區(qū)、省級孵化園區(qū)以及經(jīng)國務(wù)院科技和教育行政管理部門認(rèn)定的大學(xué)科技園中的項目建設(shè)。雙創(chuàng)孵化專項債券主要是為落實《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》文件精神而推出的。具有拉動重點領(lǐng)域投資和消費需求增長和落實創(chuàng)新驅(qū)動國家戰(zhàn)略的雙重意義。四、符合省市發(fā)展規(guī)劃山東省“十三五”規(guī)劃綱要《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（20162020年）》指出：把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，擺在發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，努力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，讓創(chuàng)新貫穿各領(lǐng)域全過程，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。促進生產(chǎn)方式創(chuàng)新。以高新技術(shù)、高端裝備、高級人才、高水平服務(wù)等創(chuàng)新要素集聚為重點，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新機制融合發(fā)展，促進創(chuàng)新鏈和需求鏈有效銜接。構(gòu)建良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)。建立面向大眾的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、第三方檢驗檢測認(rèn)證等專業(yè)機構(gòu)，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為勞動者創(chuàng)業(yè)提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、財務(wù)咨詢、跟蹤扶持等服務(wù)。鼓勵發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)，加快落實高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)、在職創(chuàng)業(yè)政策，支持境外、省外人才來魯創(chuàng)業(yè)。鼓勵支持農(nóng)技推廣人員、農(nóng)民工、農(nóng)村大中專畢業(yè)生和退役軍人到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。鼓勵通過盤活閑置廠房、改造存量商務(wù)樓宇等資源，為創(chuàng)業(yè)者提供成本較低的場所。強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺支撐。倡導(dǎo)“人人皆可創(chuàng)新”、“改善就是創(chuàng)新”的理念，為大眾平等參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供多元途徑和廣闊空間。鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺開放技術(shù)、開發(fā)、營銷等資源，支持發(fā)展各類眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨地域的線上交流和資源鏈接服務(wù)。濟寧市“十三五”規(guī)劃綱要中共濟寧市第十二屆委員會第九次全體會議審議通過了《中共濟寧市委關(guān)于制定濟寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。經(jīng)濟保持中高速增長，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于全省平均水平，經(jīng)濟總量、質(zhì)量、均量邁上新臺階，提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入均比2010年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入增幅超過地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，農(nóng)村居民收入增幅超過城鎮(zhèn)居民收入增幅。資源型城市轉(zhuǎn)型升級成效顯著，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、信息產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為支柱、服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系基本形成。五、符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策分析《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011本）（修正）》本項目屬于國家發(fā)展和改革委員會第21號令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011本）（修正）》鼓勵類。主要內(nèi)容如下：“十四、機械 1時速200公里以上動車組軸承，軸重大于30噸重載鐵路貨車軸承，使用壽命200萬公里以上的新型城市軌道交通軸承，使用壽命25萬公里以上汽車輪轂軸承單元，耐高溫（400℃以上）汽車渦輪、機械增壓器軸承，PP2級數(shù)控機床軸承，2兆瓦（MW）及以上風(fēng)電機組用各類精密軸承，使用壽命大于5000小時盾構(gòu)機等大型施工機械軸承，P5級、P4級高速精密冶金軋機軸承，飛機及發(fā)動機軸承，醫(yī)療CT機軸承，以及上述軸承零件；耐高低溫、耐腐蝕、耐磨損精密鑄鍛件；2高速精密壓力機（180～2500千牛，2000～750次/分鐘）、黑色金屬液壓擠壓機（150毫米/秒以上）、輕合金液壓擠壓機（10毫米/秒以下）、高速精密剪切機（2000千牛以上，70～80次/分，）、內(nèi)高壓成形機（10000千牛以上）、大型折彎機（60000千牛以上）、數(shù)字化鈑金加工中心（柔性制造中心/柔性制造系統(tǒng)）、高速強力旋壓機（徑向旋壓力/每輪：1000千牛，軸向旋壓力/每輪：800千牛，主軸轉(zhuǎn)矩：240千牛米，主軸最高轉(zhuǎn)速：95轉(zhuǎn)/分鐘）、數(shù)控多工位沖壓機、大公稱壓力冷/溫鍛壓力機（有效公稱力行程25毫米以上，公稱力10000千牛以上）、4工位以上自動溫/熱鍛造壓力機（公稱力16000千牛以上）； 3機器人及工業(yè)機器人成套系統(tǒng)。100馬力以上拖拉機配套農(nóng)機具：保護性耕作所需要的深松機、聯(lián)合整地機和整地播種聯(lián)合作業(yè)機等，常規(guī)農(nóng)業(yè)作業(yè)所需要的單體幅寬≥40厘米的鏵式犁、圓盤耙、谷物條播機、中耕作物精密播種機、中耕機、免耕播種機、大型噴霧（噴粉）機等；4100馬力以上拖拉機關(guān)鍵零部件：動力換擋變速箱，輪式拖拉機用帶差速鎖的前驅(qū)動橋，離合器，液壓泵、液壓油缸、各種閥及液壓輸出閥等封閉式液壓系統(tǒng)，閉心變量、負(fù)載傳感的電控液壓提升器，電控系統(tǒng)，輪輞及輻板，液壓轉(zhuǎn)向機構(gòu)等； 4農(nóng)作物移栽機械：乘坐式盤土機動高速水稻插秧機（每分鐘插次350次以上，每穴3～5株，適應(yīng)行距20～30厘米，株距可調(diào)，適應(yīng)株距12～22厘米）；盤土式機動水稻擺秧機（乘坐式或手扶式，適應(yīng)行距為20～30厘米，株距可調(diào)，適應(yīng)株距為12～22厘米）等；4配套動力50馬力以上的棉田中耕型拖拉機、果園用高地隙拖拉機（最低離地高度40厘米以上）； 4牧草收獲機械：自走式牧草收割機、指盤式牧草摟草機、牧草撿拾壓捆機等；4農(nóng)業(yè)收獲機械：自走式谷物聯(lián)合收割機（喂入量6千克／秒以上）；自走式半喂入水稻聯(lián)合收割機（４行以上，配套發(fā)動機４4千瓦以上）；自走式玉米聯(lián)合收割機（3～6行，摘穗型，帶有剝皮裝置，以及莖稈粉碎還田裝置或莖稈切碎收集裝置）；自走式大麥、草苜蓿、玉米、高粱等青貯飼料收獲機（配套動力147千瓦以上，莖干切碎長度10～60毫米，帶有去石去鐵安全裝置）；棉花采摘機（3行以上，自走式或拖拉機背負(fù)式，摘花裝置為機械式或氣力式，適應(yīng)棉株高度35～160厘米，裝有籽棉集裝箱和自動卸棉裝置）；馬鈴薯收獲機（自走式或拖拉機牽引式，2行以上，行距可調(diào)，帶有去土裝置和收集裝置，最大挖掘深度35厘米）；甘蔗收獲機（自走式或拖拉機背負(fù)式，配套功率58千瓦以上，宿根破碎率≤18%，損失率≤7%）；殘膜回收與莖桿粉碎聯(lián)合作業(yè)機。”“十六、汽車新能源汽車關(guān)鍵零部件：能量型動力電池組（能量密度≥ 110Wh/kg，循環(huán)壽命≥2000次），電池正極材料（比容量≥150mAh/g，循環(huán)壽命2000次不低于初始放電容量的80%），電池隔膜（厚度15～40μm，孔隙率40%～60%）；電池管理系統(tǒng)，電機管理系統(tǒng)，電動汽車電控集成；電動汽車驅(qū)動電機（峰值功率密度≥，高效區(qū)：65%工作區(qū)效率≥80%），車用DC/DC（輸入電壓100V～400V），大功率電子器件（IGBT，電壓等級≥600V，電流≥300A）；插電式混合動力機電耦合驅(qū)動系統(tǒng)”《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》提出：（1）“先存量、后增量”優(yōu)先安排用地，新產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、用地集約且需求大的地區(qū)，可適度增加年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。（2）屬于下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、新型信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)等經(jīng)營服務(wù)項目，可按商服用途落實用地。（3）對國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、高校、科技院所等機構(gòu)，利用存量房產(chǎn)興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間的，用地實行過渡期政策，5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。（4）鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)多層工業(yè)廠房、國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器。（5）創(chuàng)辦三年內(nèi)租用經(jīng)營場所的小型微型企業(yè)，投資項目屬于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的，可給予一定比例的租金補貼?！渡綎|省人民政府辦公廳關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》魯政辦發(fā)〔2013〕25號強化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。依托創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者從項目推介到成功創(chuàng)業(yè)提供全過程跟蹤服務(wù)，并落實房租和水電費減免等扶持政策。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，注重創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師、創(chuàng)業(yè)咨詢師等師資培養(yǎng)深造，所需資金從省、市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中列支。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實訓(xùn)，2014年至2018年每年組織20萬人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)助推“1+3”行動，為每一個有創(chuàng)業(yè)意愿且創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的城鄉(xiāng)勞動者推薦一個創(chuàng)業(yè)項目、協(xié)助落實一處經(jīng)營場地、幫助辦理一筆小額擔(dān)保貸款，幫助創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。六、是培養(yǎng)中小科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需要在我國，科技企業(yè)大多數(shù)是中小型科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)的每個階段都會遇到很多的困難，如果能得到相應(yīng)機構(gòu)的“伸手援助”，則有助于其快速克服困難和贏得發(fā)展機會，并最終提高創(chuàng)業(yè)成功概率。本項目擬建的智能綠色制造與信息網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新示范產(chǎn)業(yè)園將創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)集中起來，這樣便于日常的監(jiān)控和信息溝通，可以隨時發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)遇到的問題，同時還可以為入駐企業(yè)提供技術(shù)交流、人員培訓(xùn)和管理咨詢服務(wù)。我國不斷深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，轉(zhuǎn)化了一大批高新技術(shù)項目，催生了一批科技型企業(yè)，與高校院所開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，但由于沒有中試基地，有些成果得不到快速轉(zhuǎn)化。許多高校院所專家建議某地開發(fā)區(qū)盡快創(chuàng)建創(chuàng)新示范產(chǎn)業(yè)園，并表示建成后到園區(qū)入駐。大量高校院所入駐必將提高某地開發(fā)區(qū)科技工作水平。七、是加速科技成果轉(zhuǎn)化的需要按一般規(guī)律，一項科技成果從發(fā)明到實現(xiàn)大批量工業(yè)化生產(chǎn)，必然要經(jīng)歷原理型成果階段、實用模型階段、工業(yè)化模型階段、批量生產(chǎn)階段四個階段。而“工業(yè)化模型”階段是連接“科研模式”與“產(chǎn)業(yè)模式”的橋梁和紐帶，科技成果在這個階段發(fā)生著關(guān)鍵性的轉(zhuǎn)變。從實際情況看，某些大學(xué)、科技單位每年的科研成果完成上百項，但能轉(zhuǎn)化到企業(yè)應(yīng)用的不過幾十項。想要提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，“工業(yè)化模型”階段的工作就顯得越發(fā)重要。因此需要有專門從事這一階段工作的組織和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心智能綠色制造與信息網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新示范產(chǎn)業(yè)園來進行“加速科技成果轉(zhuǎn)化”的實現(xiàn)工作。綜上所述，某地開發(fā)區(qū)智能綠色制造與信息網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，將成為全市科技創(chuàng)新的基地和科技型企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的中心。因此，項目的建設(shè)對促進當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展和推進區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義。第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐條件分析第一節(jié) 濟寧市經(jīng)濟發(fā)展情況一、濟寧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃濟寧是著名的“孔孟之鄉(xiāng)、運河之都”，位于山東省西南部，地處魯蘇豫皖四省結(jié)合部?，F(xiàn)轄12個縣市區(qū)、1個國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和1個省級旅游度假區(qū)，總?cè)丝?50萬。濟寧是全國十三個煤炭能源基地之一和國家新規(guī)劃的七個大型煤化工產(chǎn)業(yè)基地之一，是山東重要的工業(yè)城市，已建成煤化工、工程機械、專用汽車、生物技術(shù)、紡織新材料、光電產(chǎn)業(yè)等多個國家級產(chǎn)業(yè)基地，聯(lián)想、萬達、娃哈哈、首創(chuàng)、中鋼研等一批國內(nèi)知名企業(yè)和美國愛科、韓國三星等39個世界500強企業(yè)投資項目落戶濟寧，兗礦集團、華勤集團、如意集團、太陽紙業(yè)、山推股份等一批骨干企業(yè)居全國同行業(yè)前列。濟寧市已形成新一輪城市規(guī)劃，即一心：濟寧—曲阜都市圈，三軸：濟徐發(fā)展主軸、曲鄒發(fā)展主軸、日菏發(fā)展主軸，一帶：京杭運河發(fā)展帶。機械、汽車及零配件產(chǎn)業(yè)濟寧將圍繞工程機械，礦山，紡織，輕工機械，內(nèi)河船舶，輸變電設(shè)備，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，專用汽車以及高性能基礎(chǔ)制造裝備，以機電一體化為切入點，大力推進機械制造產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，著力打造輻射黃淮海的魯西南機械制造中心。煤電化產(chǎn)業(yè)以煤氣化，煤焦化，煤液化為先導(dǎo)，加大新技術(shù)，新產(chǎn)品開發(fā)力度，發(fā)展煤炭化學(xué)品及其下游產(chǎn)品的深加工，形成煤電化產(chǎn)業(yè)鏈條。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)濟寧將以農(nóng)業(yè)生物，工業(yè)生物，食品醫(yī)藥生物，能源生物技術(shù)為重點，利用發(fā)酵工程，酶工程，基因工程，蛋白質(zhì)工程和現(xiàn)代生物中藥技術(shù)，全面提升生物技術(shù)創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，打造濟寧生物谷。紡織服裝產(chǎn)業(yè)濟寧將推廣先進的紡紗，織造，染整技術(shù)；發(fā)展紡織信息化和快速反應(yīng)技術(shù)以及高檔服裝加工技術(shù)，形成棉紡、毛紡及高檔服裝加工基地。醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)醫(yī)藥行業(yè)，以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，通過對外合資合作膨脹規(guī)模、提高水平，應(yīng)用高新技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品、新劑型。食品行業(yè)，以糧油、畜禽、大蒜、果蔬、漁湖產(chǎn)品加工為重點，擴大調(diào)味品、油脂、乳品、軟飲料和快餐產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。二、經(jīng)濟發(fā)展綜合2015年，濟寧市地區(qū)生產(chǎn)總值完成3800億元、%；、%；、增長16%；、%；城市居民人均可支配收入30428元，農(nóng)民人均純收入12650元，%%，%，較好地完成了年度任務(wù)目標(biāo)。 結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效，、%、%%。%，%。新增規(guī)模以上企業(yè)470家，4家企業(yè)上榜中國企業(yè)500強。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進，實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，實現(xiàn)“十一連增”。新擴建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范園區(qū)93個，新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)97家、家庭農(nóng)場431家，農(nóng)業(yè)機械化水平提高到87%。漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級和畜牧業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖成效明顯。全國小農(nóng)水重點縣建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。服務(wù)業(yè)擴量提速，%、。新增主輔業(yè)務(wù)分離列統(tǒng)企業(yè)1320家、居全省首位。實現(xiàn)旅游社會總收入442億元、%。金融服務(wù)能力不斷增強，、2563億元，、。%。 重點領(lǐng)域改革實現(xiàn)突破。大力推進簡政放權(quán)，建立行政權(quán)力清單和收費清單制度，分兩批取消下放市級行政審批事項111項，免征市級行政事業(yè)性收費105項。市縣政府機構(gòu)改革基本完成。 創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施。%。濟寧高新區(qū)榮獲“中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地”稱號。如意集團獲批國家紡紗工程技術(shù)研究中心，成為市第一家國家級研發(fā)平臺。新增院士工作站7家、省級以上企業(yè)技術(shù)中心14家、國家級科技孵化器2家、孵化器面積40萬平方米。中科院計算所濟寧分所、省科學(xué)院濟寧分院等研發(fā)機構(gòu)加快建設(shè)。強化人才引領(lǐng)作用，引進國內(nèi)外高層次人才2984人，國家千人計劃專家達到16人、泰山學(xué)者特聘專家達到24人?？萍紕?chuàng)新能力顯著增強，取得重要科技成果206項，專利授權(quán)4012件，；石墨烯材料、生物酶制劑、光纖傳感等科技專項取得重大突破，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。