【文章內容簡介】 物流中心等一系列發(fā)展戰(zhàn)略措施陸續(xù)出臺實施，為臨汾市發(fā)展進入新的戰(zhàn)略機遇期，從而也為物流園區(qū)的建設提供戰(zhàn)略機遇?！渡轿魇‖F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《臨汾市“十二五”規(guī)劃》等戰(zhàn)略性規(guī)劃均為物流園區(qū)的建設提供了政策可行性依據。臨汾空港物流園區(qū)是臨汾市物流產業(yè)發(fā)展的基礎。臨汾市政府提出現(xiàn)代物流戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標，為XXXX區(qū)的建設提供了堅實的后盾。以國策調整為支點，以市政府支持為契機，以產業(yè)發(fā)展為動力，以市政府推進為保障，臨汾空港物流園區(qū)呼之欲出。 經濟效益顯著支撐項目可行建設臨汾空港倉儲物流園區(qū)的最終目的是發(fā)展臨汾市物流產業(yè)，帶動臨汾市經濟發(fā)展。，其中。經初步測算，、、%、%、%、%、稅后財務凈現(xiàn)值FNPV（I=12%）、稅前財務凈現(xiàn)值FNPV（I=12%）、（含建設期）、（含建設期）、盈虧平衡點（生產能力利用率）%。以上數據表明，項目在為企業(yè)創(chuàng)造利潤的同時，還可為國家上繳可觀的稅收。可以說項目在財務上具有較好的盈利能力和抗風險能力，因此，項目從經濟效益角度看是可行的。 項目建設緊迫性 產業(yè)轉移承接地區(qū)基礎設施建設亟不可待改革開放以來，隨著產業(yè)和要素向東部地區(qū)持續(xù)集聚，沿海發(fā)達地區(qū)面臨的資源約束日趨加劇，要素成本持續(xù)上升，出現(xiàn)傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)生存壓力顯著加大的局面。中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢?勞動力要素優(yōu)勢和市場潛力正吸引越來越多的沿海勞動密集型企業(yè)，在這種背景下國家開始逐步推進產業(yè)區(qū)域轉移戰(zhàn)略。未來5～10年，產業(yè)區(qū)域轉移對中國經濟的宏觀意義在于擴大內需、化解中國經濟內外部失衡、實現(xiàn)區(qū)域間協(xié)調發(fā)展。產業(yè)轉移需要產業(yè)承接地區(qū)迅速發(fā)展相關配套產業(yè)，迅速完善相關基礎設施建設，這樣方可實現(xiàn)承接產業(yè)和本地區(qū)的融合發(fā)展，例如物流業(yè)就是產業(yè)承接地區(qū)需要重點打造的產業(yè)。從全國范圍內來看，擁有物流產業(yè)稟賦并將物流產業(yè)作為重點產業(yè)打造的地區(qū)增加，園區(qū)建設速度加快，以此取得先發(fā)優(yōu)勢。在產業(yè)向中西部轉移的背景下，中部地區(qū)物流園區(qū)建設速度在加快，但是園區(qū)數量仍有擴充空間，另外，多數內陸物流園區(qū)僅依靠傳統(tǒng)的公路和鐵路運輸，運輸速度慢，效率低，無法滿足日益加速的物流流通需求，依靠臨汾空港，打造中部地區(qū)陸空運輸中心樞紐，前景十分看好。臨汾作為豫晉陜黃河金三角示范區(qū)的北部門戶、山西的中部城市，是山西省內部的重要節(jié)點城市，具備承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的先天優(yōu)勢。臨汾市應充分抓住第四次國際性產業(yè)轉移的契機，加快相關基礎設施建設，從樹立先發(fā)優(yōu)勢、支撐產業(yè)轉移、促進區(qū)域經濟結構合理的角度上，本項目建設具有緊迫性。圖21 全國物流園區(qū)最新統(tǒng)計情況資料來源：中國物流與采購聯(lián)合會 加快物流園區(qū)建設 提升臨汾在豫晉陜示范區(qū)內競爭力迫在眉睫臨汾市是豫晉陜黃河金三角示范區(qū)的重要組成部分，豫晉陜示范區(qū)是一次三省市突破地域、行政限制的一次嘗試，也是內陸地區(qū)經濟發(fā)展的一種創(chuàng)新。臨汾位于金三角的北部，是豫晉陜示范區(qū)的北部門戶，承擔著示范區(qū)北部、山西中部的物資流通的重任。發(fā)展空港物流是臨汾市基礎設施建設是先決條件，完善的臨汾市基礎設施能夠進一步拓寬物流運輸的輻射范圍，實現(xiàn)更大范圍的經濟帶動。沒有完善的基礎設施，就形不成大進大出的物流。目前，臨汾市周邊地區(qū)的物流體系迅速發(fā)展，周邊大同、太原、長治和運城機場發(fā)展迅速，為進一步提升臨汾陸港的競爭力，與周邊的地區(qū)的航空物流協(xié)調發(fā)展，形成山西內陸健全的航空物流體系，進一步促進本地區(qū)物流產業(yè)集聚，這一工作的重點是物流園區(qū)的建設。臨汾市是山西的內陸城市，先天的地域競爭優(yōu)勢不夠明顯，傳統(tǒng)的物流體系無法勝任現(xiàn)代高速的物流流通，發(fā)展現(xiàn)代物流，打造臨汾空港物流園區(qū)，是提高臨汾在豫晉陜黃河金三角地區(qū)競爭力的關鍵，臨汾空港物流園區(qū)建設迫在眉睫。 臨汾承接國家產業(yè)轉移政策紅利勢在必行2010年9月《國務院關于中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的指導意見國發(fā)》〔2010〕28號正式發(fā)布，要求各地政府要緊緊抓住國際國內產業(yè)分工調整的重大機遇，以市場為導向，著力改善投資環(huán)境，促進產業(yè)集中布局，提升配套服務水平；著力引導勞動力就地就近轉移就業(yè)，促進產業(yè)和人口集聚，加快城鎮(zhèn)化步伐；著力深化區(qū)域合作，促進要素自由流動，實現(xiàn)東中西部地區(qū)良性互動，逐步形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代產業(yè)體系，不斷增強中西部地區(qū)自我發(fā)展能力。從世界各國經濟發(fā)展史中可以發(fā)現(xiàn)，國際產業(yè)轉移對承接國家或地區(qū)經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展起到國重大作用，日本、西德“二戰(zhàn)”后以及亞洲“四小龍”20世紀70年代的成功發(fā)展皆得益于有效地承接產業(yè)轉移，我國東部沿海地區(qū)經濟在改革開放以后得到迅速發(fā)展，原因也在于充分利用區(qū)位、資源和政策優(yōu)勢，主動承接亞洲“四小龍”及發(fā)達國家和地區(qū)產業(yè)轉移。因此我國中西部承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移具有重大的意義和作用。主動承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移可以使當地自身發(fā)展融入到東部發(fā)達地區(qū)及世界體系之中，加快當地經濟的發(fā)展。臨汾市應當在產業(yè)發(fā)展中率先謀局，根據國家中西部產業(yè)轉移政策規(guī)劃本市物流產業(yè)，同時結合《山西省“十二五”規(guī)劃》政策重點，努力爭取中西部產業(yè)轉移投資帶來的政策紅利。在當前宏觀政策背景和區(qū)域競爭格局下，將臨汾空港物流園區(qū)建設項目及早立項并規(guī)劃實施，以取得先發(fā)先行優(yōu)勢。三、臨汾市物流產業(yè)發(fā)展環(huán)境分析 臨汾基本市情 地理位置臨汾市位于山西省西南部，東倚太岳，與長治、晉城為鄰；西臨黃河，與陜西省隔河相望；北起韓信嶺，與晉中、呂梁毗連；南與運城市接壤。 行政區(qū)劃全市總面積20275平方公里，占山西省13%。轄堯都區(qū)、侯馬市、霍州市、曲沃縣、翼城縣、襄汾縣、洪洞縣、古縣、安澤縣、浮山縣、吉縣、鄉(xiāng)寧縣、大寧縣、隰縣、永和縣、蒲縣、汾西縣。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)151個，其中鎮(zhèn)75個、鄉(xiāng)76個，街道辦事處20個。 資源分布臨汾市礦產資源豐富，已探明的礦種有38種，其中燃料礦產2種、金屬礦產12種、非金屬礦產24種，煤、鐵、石膏、石灰?guī)r、白云巖、膨潤土、花崗石、大理石、油頁巖、耐火黏土等在省內及全國均占重要地位，在全省11個市中位居第二位。全市已探明儲量398億噸，占全省的14%；,富礦比例高,占全省富礦的70%以上；,石英石儲量2000萬噸,石膏的遠景儲量為234億噸。 自然人文臨汾市歷史悠久，是華夏民族的重要發(fā)祥地之一和黃河文明的搖籃，有“華夏第一都”之稱；臨汾市是華北地區(qū)重要的糧棉生產基地，盛產小麥、棉花等，素有“棉麥之鄉(xiāng)”和“膏腴之地”美譽；臨汾已形成多元產業(yè)體系，是山西省新型能源和工業(yè)基地建設的重要組成部分；自然資源豐富，是中國三大優(yōu)質主焦煤基地之一；該市非物質文化種類繁多，有蒲州梆子、威風鑼鼓等多種民間藝術形式，被譽為“梅花之鄉(xiāng)”、“剪紙之鄉(xiāng)”和“鑼鼓之鄉(xiāng)”。 經濟發(fā)展及現(xiàn)狀改革開發(fā)以來，臨汾經濟社會蓬勃發(fā)展，經濟建設蒸蒸日上，社會事業(yè)全面發(fā)展。2012年,全市上下在市委市政府的堅強領導下，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，充分運用轉型綜改試驗各項有利政策，牢牢把握“穩(wěn)中求進、好中求快”的工作基調，突出“主攻項目，加快轉型，打造特色，改善民生，推進跨越”的工作重點，經濟和社會發(fā)展取得了新進展。初步核算，%。其中，%，%；，%，%；，%，%。第三產業(yè)中，%；，%；交通運輸、%。人均地區(qū)生產總值28019元，按2012年平均匯率計算為4439美元。人均地區(qū)生產總值26199元，按2011年平均匯率計算為4056美元。，%。，%。，%。 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃臨汾根據城市現(xiàn)狀發(fā)展的整體格局特征，以大運高速公路、城市外環(huán)線、汾河、鐵路、澇洰河為基本框架，將城市劃分為若干個功能拓展片區(qū)。未來臨汾市形成“兩帶三軸、三城九區(qū)”的城市空間結構。 兩帶城鎮(zhèn)發(fā)展帶：形成一條貫穿臨汾市中心城區(qū)南北的城鎮(zhèn)發(fā)展帶，并且向北沿續(xù)到屯里——甘亭組團、連系洪洞縣城，向南延續(xù)到鄧莊組團、連系襄汾縣城。汾河景觀公建帶：依托汾河、在汾河兩翼布置行政中心、文化中心、會展中心、醫(yī)療中心、教育園區(qū)等大量的區(qū)域性公共服務設施，進一步提升臨汾市的區(qū)域性服務功能。 三軸老城區(qū)—河西新城城市聯(lián)系軸：依托鼓樓東西大街——西關大橋聯(lián)系主城區(qū)和河西新城的城市生活服務軸。南部新城—河西新城城市聯(lián)系軸：依托高鐵站前路東延而形成的聯(lián)系河西新城和南部新城的城市商貿、產業(yè)軸。東部產業(yè)聯(lián)系軸：串聯(lián)起以臨鋼為代表的傳統(tǒng)產業(yè)區(qū)和南部重點發(fā)展的以新興產業(yè)區(qū)，并且向南聯(lián)接鄧莊循環(huán)經濟園區(qū)、向北聯(lián)接甘亭工業(yè)物流園區(qū)。 三城主城區(qū)：由臨汾老城區(qū)、鐵東片區(qū)共同構成，起到承擔城市以及市域服務職能，包括城市的生活服務中心、市域政治文化中心。河西新城：位于汾河西部、臨汾市近期重點發(fā)展的新城區(qū)，主要依托高鐵站場地區(qū)帶動作用，通過加強老城區(qū)的有效引導，達到疏解老城人口和發(fā)展其他規(guī)劃功能的作用。南部新城：位于臨汾市南部、是臨汾市遠期重點發(fā)展的新城區(qū)，南部新城近期的發(fā)展將依托堯廟旅游區(qū)的開發(fā)和高教園區(qū)的啟動，形成臨汾市南部的專業(yè)功能區(qū)；遠期隨著軍用機場的搬遷，將本地區(qū)建設成為輻射晉南地區(qū)、重要的商貿服務中心和產業(yè)升級示范地區(qū)。 九區(qū)分別為高鐵站場片區(qū)、行政中心片區(qū)、老城區(qū)、鐵東生活片區(qū)、傳統(tǒng)產業(yè)提升片區(qū)、堯廟旅游帶動區(qū)、南部新城區(qū)核心區(qū)、循環(huán)產業(yè)示范區(qū)、文化教育園區(qū)。圖31 臨汾市城市規(guī)劃 市域經濟空間布局為更好地發(fā)揮中心城區(qū)的帶動作用，加強城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間的橫向聯(lián)系，促進經濟的合理分工，實現(xiàn)地區(qū)經濟與社會的協(xié)調發(fā)展，將臨汾市按照“一帶兩廊四通道”的市域城鎮(zhèn)空間結構規(guī)劃發(fā)展。 一帶一帶指平川城鎮(zhèn)發(fā)展密集帶，作為全市人居環(huán)境優(yōu)化、產業(yè)轉型、城鎮(zhèn)化推進的重點地區(qū)，其中培育臨汾市區(qū)為市域中心城市，侯馬——曲沃為市域副中心城市。 兩廊市域南部侯馬——曲沃——翼城一線和市域中部吉縣——鄉(xiāng)寧——臨汾市區(qū)——洪洞——古縣——安澤一線依托復合交通設施，形成兩條區(qū)域性交通走廊，促進與東部沿海和中西部地區(qū)的區(qū)域交流聯(lián)動，推進走廊地區(qū)城鎮(zhèn)的發(fā)展。 四通道依托交通干線形成兩縱兩橫四條城鎮(zhèn)發(fā)展聯(lián)系通道，分別是翼城浮山——古縣通道、鄉(xiāng)寧——吉縣——大寧——隰縣通道、堯都區(qū)——蒲縣——大寧通道和安澤——霍州——汾西——隰縣——永和通道。加強通道內主要城鎮(zhèn)的建設，促進各城鎮(zhèn)間的交流聯(lián)系。圖32 臨汾市城鎮(zhèn)經濟帶布局 臨汾市市域綜合交通現(xiàn)狀臨汾市地處太原、鄭州、西安三大省會城市的三角地帶，區(qū)位優(yōu)勢突出。國道、高速公路、鐵路四通八達，交通運輸便捷，是山西省重要的物流基地之一。在《臨汾市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2009—2020）》中，臨汾提出構筑堯都區(qū)為中心的1小時交通圈，平川2小時交通線和市域4小時交通網的發(fā)展目標。 公路臨汾擁有便捷的公路運輸網絡。京昆高速公路和國道108貫穿臨汾南北，晉侯高速公路自西向東緊鄰臨汾南方，構成了臨汾公路交通的三條主干道。此外，臨汾境內還有國道30國道209，以及眾多省級公路，如省道22省道230，構成了臨汾與外界進行物資流動的通暢便捷的公路網絡。據統(tǒng)計，截至2012年末，全市公路線路里程17816公里，其中高速公路462公里，比上年末增加119公里。2012年全市共完成旅客運輸量4570萬人，%，%，貨物運輸量11486萬噸，%，%。 鐵路臨汾擁有便捷的鐵路交通條件，同蒲鐵路縱貫臨汾南北，位于臨汾境內的臨汾火車站共計49趟列車以此為始發(fā)站、終點站，或中途停靠站，將臨汾的城市觸角伸向了全國各地。根據《臨汾市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2009—2020）》，臨汾規(guī)劃建設晉中南出海鐵路，完成既有南同蒲線、侯月線的電氣化改造，侯西線的復線建設；新建沁源——安澤——洪洞地方鐵路、安澤——長治支線鐵路，新建洪洞——蒲縣——午城——隰縣地方鐵路，新建張禮——臺頭——大寧地方鐵路。并計劃為有條件的產業(yè)園區(qū)或礦區(qū)建設鐵路專用線，如古縣——洪洞，西坡——臺頭鐵路專用線。 其他運輸方式臨汾喬李機場規(guī)劃定位為支線機場，主要為本地區(qū)社會經濟和周邊旅游市場服務。規(guī)劃機場按飛行區(qū)4C標準建設。規(guī)劃一級公路和機場銜接，提級X529為二級公路并銜接S230，規(guī)劃機場北側二級公路與大張—曲沃公路銜接。四、物流園區(qū)市場調查根據本物流園區(qū)的發(fā)展預期及建設規(guī)模，將物流園區(qū)市場調查范圍劃定在國內，有針對性地對全國范圍內物流園區(qū)進行調查有利于形成對本項目發(fā)展定位和建設規(guī)劃的正確認識。調查數據引自中國物流與采購聯(lián)合會最新一次全國物流園區(qū)普查調研情況，具體信息如下： 全國物流園區(qū)地理分布調查中國物流與采購聯(lián)合會將全國劃分為八大經濟區(qū)域進行針對物流園區(qū)的專項調查，經濟區(qū)域劃分為東北經濟區(qū)（遼寧、吉林、黑龍江）、北部沿海經濟區(qū)（北京、天津、河北、山東）、東部沿海經濟區(qū)（上海、江蘇、浙江）、南部沿海經濟區(qū)（福建、廣東、海南）、西南經濟區(qū)（云南、貴州、四川、重慶、廣西）、西北經濟區(qū)（甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆）、黃河中游經濟區(qū)（陜西、山西、河南、內蒙古）、長江中游經濟區(qū)（湖北、湖南、江西、安徽）。在調查收集到的754個物流園區(qū)中，從物流園區(qū)的區(qū)域分布來看，長江中游經濟區(qū)最多，為139家，然后依次是北部沿海經濟區(qū)128家、西南經濟區(qū)98家、黃河中游經濟區(qū)93家、東部沿海經濟區(qū)93家、南部沿海經濟區(qū)84家、西北經濟區(qū)63家、東北經濟區(qū)56家。如下圖所示。圖41 全國物流園區(qū)地理分布及數量構成資料來源：中國物流與采購聯(lián)合會 全國物流園區(qū)建設狀態(tài)調查調查顯示，全國754家物流園區(qū)中，運營的348家，占46%；在建的241家，占32%；規(guī)劃的165家，占22%。與2008年相比，%下降至22%，處于在建狀態(tài)的占比由原來的46%下降至32%，而運營狀態(tài)的占比則由原來的26%大幅上升至46%。表41 全國物流園區(qū)建設狀態(tài)單位：個區(qū) 域運營在建規(guī)劃中東部沿海經濟區(qū)651414南部沿海經濟區(qū)52256北部沿海經濟區(qū)88355東北經濟區(qū)26237黃河中游經濟區(qū)354711西南經濟區(qū)284129長江中游經濟區(qū)403168西北經濟區(qū)142525合計122219134 全國物流園區(qū)