財(cái)政第二章ppt課件(編輯修改稿)
2025-06-08 13:19 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 康與教育及其他用于人力資本的投資等等。 ? 在發(fā)展的中期，政府投資還應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行，但這使其政府投資只是對(duì)私人投資的補(bǔ)充。 ? 一旦經(jīng)濟(jì)達(dá)到成熟階段，公共支出將從基礎(chǔ)設(shè)施支出轉(zhuǎn)向不斷增加的教育、保健、福利服務(wù)的支出，且這方面的支出增長(zhǎng)將大大超過(guò)其他方面支出的增長(zhǎng)，也會(huì)快于 GDP的增長(zhǎng)速度。 ? 三 、 我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模的變化趨勢(shì) ? 在經(jīng)濟(jì)體制改革以前，我國(guó)財(cái)政支出占 GDP的比重是比較高的。這是由當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制決定的。 ? 一方面，當(dāng)時(shí)實(shí)行的是低工資、高就業(yè)的政策，在 GDP的初次分配中，個(gè)人所占的比重較小，同時(shí)許多個(gè)人生活必需品都由國(guó)家低價(jià)甚至無(wú)償供給；另一方面，國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)及折舊基金全部上繳國(guó)家，他們的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金投資，及更新改造投資由國(guó)家撥付。實(shí)行的是統(tǒng)收統(tǒng)支制度，財(cái)政支出占 GDP的比重就必然較高。 ? 經(jīng)濟(jì)體制改革以后，情況發(fā)生了變化。改革的核心是要調(diào)動(dòng)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)主體的積極性，因此實(shí)行放權(quán)讓利政策。所以在改革之初就經(jīng)歷一個(gè)向國(guó)有企業(yè)放權(quán)讓利和提高人們收入水平的階段，許多財(cái)政支出減少或縮小，甚至消失。財(cái)政支出占 GDP的比重自然出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。但從實(shí)際來(lái)看，下降的幅度過(guò)大，從 1978年至1985年 18年間下降了近 20個(gè)百分點(diǎn)，平均每年下降 1個(gè)百分點(diǎn)。 我國(guó)財(cái)政支出占 GDP的比重 年份 財(cái)政支出 GDP 比重 1978 1980 1981 1983 1985 1987 1990 1991 1992 年份 財(cái)政支出 GDP 比重 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 24650 ? 從上表中可以看到，我國(guó)財(cái)政支出占 GDP的比重不算很高。今后我國(guó)財(cái)政支出比率還會(huì)提高，因?yàn)椋?1，我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，政府不僅要在基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入，而且要再保健、文化、教育等方面增加支出； 2，上表中的財(cái)政支出比率未包括公債利息支出，隨著公債發(fā)行規(guī)模的增大，利息支出也會(huì)增加； 3，隨著我國(guó)社會(huì)保障制度的全面建立，社會(huì)保障支出會(huì)增加。 第四節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu) ? 一、財(cái)政支出的職能結(jié)構(gòu) ? 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與政府職能有緊密的對(duì)應(yīng)關(guān)系。從下表中可看出我國(guó)財(cái)政支出職能結(jié)構(gòu)的變化： ? 1,經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 是最大支出項(xiàng)目。 1985年以前，絕大部分年份的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比重都高于 55%。這主要是經(jīng)濟(jì)體制原因。改革開(kāi)放后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出在財(cái)政支出中的比重逐漸下降，現(xiàn)在已降到 40%以下。這說(shuō)明隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，政府職能已發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。 年份 經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 社會(huì)文教支出 國(guó)防支出 行政管理支出 其他支出 1970 1975 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 12 ? 2， 社會(huì)文教支出 是財(cái)政支出中的重要項(xiàng)目。改革開(kāi)放后，社會(huì)文教支出在財(cái)政支出中的比重有了較大提高。今后隨著公共財(cái)政體制的建立，政府將越來(lái)越重視公共支出，因此社會(huì)文教支出將呈現(xiàn)上升勢(shì)頭。 ? 3， 國(guó)防支出 受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響較大，其支出呈現(xiàn)出不同歷史時(shí)期特點(diǎn)。從根本上說(shuō)，國(guó)防支出受制于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力水平，但在特定情況下會(huì)出現(xiàn)出現(xiàn)較大變化。在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期增長(zhǎng)較快，在和平時(shí)期呈下降趨勢(shì)
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