財(cái)政第二章ppt課件-閱讀頁
2025-05-27 13:19本頁面
【正文】 變化： ? 1,經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 是最大支出項(xiàng)目。這主要是經(jīng)濟(jì)體制原因。這說明隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，政府職能已發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。改革開放后，社會(huì)文教支出在財(cái)政支出中的比重有了較大提高。 ? 3， 國防支出 受國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響較大，其支出呈現(xiàn)出不同歷史時(shí)期特點(diǎn)。在戰(zhàn)爭時(shí)期增長較快，在和平時(shí)期呈下降趨勢(shì)。從我國行政管理支出的發(fā)展趨勢(shì)來看，進(jìn)入 20世紀(jì) 80年代以后，行政管理支出占財(cái)政支出的比重在不斷增長，其直接原因是人員和機(jī)構(gòu)的急劇膨脹。 ? 二、財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)結(jié)構(gòu) ? 購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出占總支出中的比重，各個(gè)國家有所不同。發(fā)展中國家，由于政府較多的直接參與生產(chǎn)活動(dòng)，購買性支出所占比重較大。 ? 經(jīng)濟(jì)體制改革以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速增長，情況開始發(fā)生變化。但在轉(zhuǎn)移性支出中，社會(huì)保障支出的比重較小。 ? 1， 成本和收益的確定 。與微觀經(jīng)濟(jì)主體的支出相比，財(cái)政支出的成本收益包含了更多的內(nèi)容。 ? （ 1） 非貨幣化的成本和收益的衡量 。經(jīng)濟(jì)學(xué)家為此發(fā)展了系統(tǒng)評(píng)估這些價(jià)值的程序。 ? （ a）時(shí)間價(jià)值。對(duì)這種收益的估價(jià)典型的方法是確定使用這些交通系統(tǒng)的人的工資率。在簡單經(jīng)濟(jì)模型中，人們?cè)诠ぷ骱烷e暇之間進(jìn)行選擇，一個(gè)人放棄一個(gè)小時(shí)的閑暇進(jìn)行工作，他將獲得相當(dāng)于他一個(gè)小時(shí)工資價(jià)值的消費(fèi)品。我們把計(jì)算出每個(gè)人節(jié)約的時(shí)間價(jià)值加總，就可以得到節(jié)約的時(shí)間的總價(jià)值。因?yàn)樗赡芨吖阑虻凸懒藭r(shí)間價(jià)值。估計(jì)生命價(jià)值的方法有兩種。估計(jì)一個(gè)人如果繼續(xù)活著（直到正常死亡年齡）他可以賺多少錢。二是間接法。不同的職業(yè)人們面臨的可預(yù)知的死亡風(fēng)險(xiǎn)不同。有人認(rèn)為這種方法低估了生命的價(jià)值，因?yàn)槿藗儾⒉荒艹浞至私庾约核媾R的風(fēng)險(xiǎn)，另外由于心理上的原因往往會(huì)忽略或回避這方面的信息。 ? （ 2） 影子價(jià)格 （ shadow price）。在計(jì)算公共項(xiàng)目的成本收益時(shí)，許多成本和收益是無形的或非市場化的，加上市場失靈，市場價(jià)格不能反映真實(shí)的邊際社會(huì)成本或收益。即針對(duì)無價(jià)可循或有價(jià)不當(dāng)?shù)纳唐坊騽趧?wù)確定的較合理的替代價(jià)格。 ? 2， 貼現(xiàn)率的確定 。 貼現(xiàn)率定的過高或過低都會(huì)妨礙對(duì)項(xiàng)目的正確評(píng)價(jià) 。 公共支出項(xiàng)目的貼現(xiàn)率應(yīng)是社會(huì)貼現(xiàn)率 。 ? （ 1） 凈現(xiàn)值 NPV=收益現(xiàn)值總額 成本現(xiàn)值總額 ? 凈現(xiàn)值 =0，說明收益現(xiàn)值總額恰好等于成本現(xiàn)值總額，該項(xiàng)目投資的獲利水平剛好合格；凈現(xiàn)值＞ 0，說明收益現(xiàn)值總額大于成本現(xiàn)值總額，數(shù)額越大，說明此項(xiàng)投資獲利水平越高；凈現(xiàn)值＜ 0，說明投資收益不足以抵償投資成本，此項(xiàng)投資不可行。 ? （ 3）內(nèi)在報(bào)酬率 IRR,是收益現(xiàn)值等于成本現(xiàn)值時(shí)的貼現(xiàn)率。 ? 成本 收益分析法自 20世紀(jì) 40年代問世以來得到了廣泛地運(yùn)用。一般在政府的經(jīng)濟(jì)支出上使用這一方法。最低費(fèi)用選擇法是不用貨幣單位計(jì)量備選的財(cái)政支出項(xiàng)目的社會(huì)效益，而只計(jì)算備選項(xiàng)目的有形成本，并以成本最低作為選擇標(biāo)準(zhǔn)。（ 1） 根據(jù)政府確定的建設(shè)目標(biāo) ， 提出多種備選方案 。（ 3） 按照費(fèi)用的高低派出順序 ， 以供決策者選擇 。運(yùn)用最低費(fèi)用選擇法的困難在于備選方案的確定。 ? 三 、 公共定價(jià)法 ? 在市場經(jīng)濟(jì)中，價(jià)格機(jī)制是實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置的主要機(jī)制。政府相關(guān)管理部門通過一定的程序和規(guī)則制定提供公共物品的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就是公共定價(jià)。 ? 平均成本定價(jià)法 是指政府在保持企業(yè)收支平衡的情況下，采取盡可能使經(jīng)濟(jì)福利最大化的定價(jià)方式。因此，在成本遞減行業(yè)，為了使企業(yè)保持收支平衡，公共定價(jià)或價(jià)格管制要略高于邊際成本定價(jià)。因此二部定價(jià)是定額定價(jià)和從量定價(jià)二者合一的定價(jià)體系，也是反映成本結(jié)構(gòu)的定價(jià)體系?，F(xiàn)在幾乎所有受管制的行業(yè)（電力、煤氣、自來水、電話等）都采用這種定價(jià)方法。在電力、煤氣、自來水、電話等行業(yè)，按需秋季節(jié)、月份、時(shí)區(qū)的高峰和非高峰的不同，又系統(tǒng)地制定不同的價(jià)格，以平衡需求狀況。
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