【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 強(qiáng)了對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，生態(tài)面貌得到了很大的改善 ? 環(huán)境問(wèn)題的焦點(diǎn)卻逐漸轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國(guó)家 熱帶雨林在消失，良田由于過(guò)度開墾而逐漸變成不毛之地 ? 全球性環(huán)境問(wèn)題的發(fā)展，酸雨、全球變暖和臭氧層耗竭等，對(duì)人類帶來(lái)了更大的威脅 ? 環(huán)境問(wèn)題決不只是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的問(wèn)題，只有通過(guò)國(guó)際合作，才有可能真正取得進(jìn)步 ? 1983年 12月，聯(lián)合國(guó)成立了世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（ World Commission of Environment and Development，WCED） ? 經(jīng)過(guò) 5年細(xì)致的實(shí)地調(diào)查研究， WCED于 1987年 4月出版了其最終報(bào)告 《 我們共同的未來(lái) 》 。同年 12月，該報(bào)告經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)第 42屆大會(huì)通過(guò)，在全球范圍內(nèi)引起了巨大的反響。 ? 首次采納了 “ 可持續(xù)性 ” 和 “ 可持續(xù)發(fā)展 ” 的概念 ，把環(huán)境與發(fā)展緊密地結(jié)合在了一起。 該報(bào)告將注意力集中于人口 、 糧食 、 物種和遺傳資源 、 能源 、 工業(yè)和人類居住等方面 。在系統(tǒng)探討了人類面臨的一系列重大經(jīng)濟(jì) 、 社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題之后 ， 提出了 可持續(xù)發(fā)展 的概念 。 報(bào)告深刻指出 ， 在過(guò)去 ， 我們關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的影響 ， 而現(xiàn)在 ， 我們迫切地感到生態(tài)的壓力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的重大影響 。 因此 ， 我們需要有一條新的發(fā)展道路 ，這條道路不是一條僅能在若干年內(nèi) 、 在若干地方支持人類進(jìn)步的道路 ， 而是一直到遙遠(yuǎn)的未來(lái)都能支持全球人類進(jìn)步的道路 。 4．第二座里程碑 里約熱內(nèi)盧會(huì)議 ? 1992年 6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開了聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)。 170多個(gè)國(guó)家的代表團(tuán)參加了這次會(huì)議，有 102位國(guó)家元首、政府首腦以及聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織的代表出席。 ? 通過(guò)了 《 21世紀(jì)議程 》 、 《 里約宣言 》 和 《 關(guān)于森林問(wèn)題的框架聲明 》 等三個(gè)綱領(lǐng)性文件，簽署了 《 生物多樣性公約 》 和 《 氣候變化框架公約 》 ? 國(guó)際社會(huì)就環(huán)境與發(fā)展密不可分、為生存必須結(jié)成 “ 新的全球伙伴關(guān)系 ” 等問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，世界各國(guó)普遍接受了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 ? （一）布倫特的可持續(xù)發(fā)展定義 ? 《 我們共同的未來(lái) 》 是這樣定義可持續(xù)發(fā)展的 ： “ 既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展 ” 。 這一概念在 1989年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（ UNEP)第 15屆理事會(huì)通過(guò)的 《 關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明 》 中得到接受和認(rèn)同。 三 .可持續(xù)發(fā)展的定義 ? （二） 幾種具有代表性的可持續(xù)發(fā)展定義 可持續(xù)發(fā)展的概念源于生態(tài)學(xué)，即所謂 “ 生態(tài)持續(xù)性 ” 。國(guó)際自然保護(hù)同盟（ IUCN)1991年對(duì)可持續(xù)性的定義是 “ 可持續(xù)的使用，是指在其可再生能力（速度）的范圍內(nèi)使用一種有機(jī)生態(tài)系統(tǒng)或其他可再生資源 ” 。 ? 1991年，由世界自然保護(hù)同盟，聯(lián)合國(guó)規(guī)劃署和世界野生生物基金會(huì)共同發(fā)表了 《 保護(hù)地球 —— 可持續(xù)生存戰(zhàn)略 》其中提出的可持續(xù)發(fā)展定義是： “ 在生存不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下，提高人類的生活質(zhì)量 ” 。 ? 這類定義均把可持續(xù)發(fā)展的核心看成是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在 《 經(jīng)濟(jì) 39。自然環(huán)境39。不足和發(fā)展 》 中，作者把可持續(xù)發(fā)展定義為：“在保護(hù)自然資源的質(zhì)量和其所提供服務(wù)的前提下，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈利益增加到最大限度”。 ? 這主要是從技術(shù)選擇的角度擴(kuò)展了可持續(xù)發(fā)展的定義，傾向這一定義的學(xué)者認(rèn)為：“可持續(xù)發(fā)展就是轉(zhuǎn)向更清潔和有效的技術(shù)，盡可能接近“零排放”或者“密閉式”的工藝方法，盡可能減少能源和其他自然資源的消耗。 四、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵 ? （ 1）可持續(xù)發(fā)展的公平性內(nèi)涵。 ?“ 人類需求和欲望的滿足是發(fā)展的主要目標(biāo) ” 。然而，在人類需求方面存在很多不公平因素。 ?可持續(xù)發(fā)展的公平性涵義是： ?一是本代人的公平； ?二是代際間的公平； ?公平分配有限資源 。 ? （ 2）可持續(xù)發(fā)展的持續(xù)性內(nèi)涵。 ?持續(xù)性原則的核心就是人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力 。 （ 3）可持續(xù)發(fā)展的共同性內(nèi)涵。 ? 可持續(xù)發(fā)展作為全球發(fā)展的總目標(biāo)，所體現(xiàn)的公平性的持續(xù)性原則是共同的。 ? 為實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)，必須采取全球共同的聯(lián)合行動(dòng)。 （ 1） 發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) (量的增長(zhǎng) ） 傳統(tǒng)的狹義的發(fā)展僅指經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活動(dòng) ， 其目標(biāo)是產(chǎn)值和利潤(rùn)的增長(zhǎng) 、 物質(zhì)財(cái)富的增加 ， 即強(qiáng)調(diào)量的增長(zhǎng) 。 社會(huì)變革也只是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段 。 聯(lián)合國(guó)“ 第一個(gè)發(fā)展十年 (1960 ~1970年 )”開始時(shí) ， 當(dāng)時(shí)的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)概括地提出了： ? 在這種發(fā)展 觀的支配下，人們采取了以損害環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式，其結(jié)果是在全球范圍內(nèi)繼續(xù)造成了嚴(yán)重的環(huán)境間題。 發(fā)展的內(nèi)涵 － 既有量的增長(zhǎng)，又有質(zhì)的提高 發(fā)展的內(nèi)涵 － 既有量的增長(zhǎng)，又有質(zhì)的提高 （ 2） 發(fā)展還包括質(zhì)的提高 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是發(fā)展的必要的條件 ， 但并不是充分的條件 。 低收人國(guó)家急需經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)促進(jìn)改善生活質(zhì)量 ， 但這不是全部目的 ， 也不可能無(wú)限地繼續(xù)下去 。 發(fā)展只有在使人們生活的所有方面都得到改善才能承認(rèn)是真正的發(fā)展 。 真正的發(fā)展應(yīng)該是一個(gè)廣泛的概念： 不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) ， 它還表現(xiàn)在文學(xué) 、 藝術(shù) 、 科學(xué)的昌盛 、道德水平的提高 、 社會(huì)秩序的和諧 、 國(guó)民素質(zhì)的提高 、 環(huán)境生態(tài)的平衡等 。 簡(jiǎn)言之 ， 既要 “ 經(jīng)濟(jì)繁榮 ” ， 也要 “ 社會(huì)進(jìn)步 ” 。 （ 3）發(fā)展是受限制的 其中生態(tài)因素的限制是最基本的 。發(fā)展必須以保護(hù)自然為基礎(chǔ) ， 它必須保護(hù)世界自然系統(tǒng)的結(jié)構(gòu) 、 功能和多樣性 。 （發(fā)展通常受到三個(gè)因素制約） 發(fā)展的內(nèi)涵 － 發(fā)展是受限制的 人類活動(dòng)必須保持在地球環(huán)境承載力極限之內(nèi) ? 環(huán)境承載力是指一定時(shí)期內(nèi) ， 在維持相對(duì)穩(wěn)定的前提下 ， 環(huán)境資源所能容納的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大顯然 ， 地球的承載力決不是無(wú)限的 ， 因?yàn)樽罨镜囊稽c(diǎn)是地球的面積是有限的 。 ? 80年代的事實(shí)表明 ， 如果不從環(huán)境的角度來(lái)管理經(jīng)濟(jì) ，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就面臨著極限；反之 ， 如果對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理是適宜的 ， 則可以在確保維持最低的生態(tài)資源水平的一系列限制下得到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 。 可持續(xù)性的內(nèi)涵 一個(gè)可持續(xù)的過(guò)程是指該過(guò)程在一個(gè)無(wú)限長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，可以永遠(yuǎn)地保持下去，而系統(tǒng)的內(nèi)外不僅沒(méi)有數(shù)量和質(zhì)量的衰減，甚至還有所提高。 可持續(xù)性的最基本的、必不可少的情況是保持自然資源總量存量不變或比現(xiàn)有的水平更高。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，單純使用存在銀行里的本金所產(chǎn)生的全部利息就是一種可持續(xù)的過(guò)程，因?yàn)樗３至吮窘鸬臄?shù)目不變，而任何比這更高的使用速度則會(huì)破壞本金。 五、可持續(xù)發(fā)展的基本特征 ? (1) 可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因?yàn)樗w現(xiàn)國(guó)家實(shí)力和社會(huì)財(cái)富。 ? (2) 可持續(xù)發(fā)展要以保護(hù)自然為基礎(chǔ)，與