【文章內(nèi)容簡介】 我國的勞動就業(yè)格局？（綜合應(yīng)用）P941 擴大就業(yè)的經(jīng)濟政策？（識記）1） 努力開辟就業(yè)門路，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。拓展一商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的就業(yè)渠道，努力發(fā)展旅游業(yè)來增加就業(yè)。2） 鼓勵發(fā)展個體、私營、股份合作等多種所有制經(jīng)濟，擴大就業(yè)；積極發(fā)展有市場需求的勞動密集型中小企業(yè)，以更多吸納勞動力。3） 促進跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對外勞務(wù)輸出。1 鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的政策？（領(lǐng)會）1） 申請小額擔保貸款，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)；2） 實施稅費優(yōu)惠政策。對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營（從事國家限制行業(yè)個體經(jīng)營的，如建筑、娛樂、廣告、網(wǎng)吧等除外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。1 我國積極的勞動就業(yè)政策中社會保障的有關(guān)政策內(nèi)容？（簡單應(yīng)用）1） 基本生活保障對企業(yè)新裁減人員和下崗職工，按規(guī)定提供失業(yè)保險，符合條件的，納入城市居民最低生活保障。為保障低收入職工的基本生活，1993年建立最低工資制度。2） 社會保險關(guān)系接續(xù)政策A. 離開企業(yè)時的社會保險關(guān)系處理216。 下崗失業(yè)人員離開企業(yè)時，過去的社會保險繳費年限和個人賬戶繼續(xù)保留，企業(yè)和個人欠繳的社會保險費應(yīng)一次性補繳。216。 接近內(nèi)部退休年齡的下崗職工，經(jīng)企業(yè)與職工協(xié)商一致，在解除勞動關(guān)系時，可以簽訂社會保險繳費協(xié)議，按規(guī)定繳納社會保險。216。 繼續(xù)參加養(yǎng)老保險繳費的，前后繳費年限合并計算；未繼續(xù)參加養(yǎng)老保險中斷繳費的，達到退休年齡后按實際繳費年限計發(fā)基本養(yǎng)老金。B. 實現(xiàn)再就業(yè)時的社會保險關(guān)系處理再就業(yè)，應(yīng)由新的用人單位和職工個人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險。自謀職業(yè)可以按照個體工商戶參保辦法參加養(yǎng)老保險。1 以實現(xiàn)勞動力供需匹配為目標的勞動力市場政策？（綜合應(yīng)用）這類政策主要是通過就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓，促進勞動力市場供求之間合理匹配。1） 改進就業(yè)服務(wù)加快就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，健全勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)及發(fā)布系統(tǒng)，提供及時、便捷的就業(yè)信息服務(wù)。2） 加大就業(yè)培訓力度強化就業(yè)培訓工作，提高勞動力素質(zhì)，適應(yīng)市場需求。推廣職業(yè)資格證書和就業(yè)準入制度，加強培訓與就業(yè)的結(jié)合。第五章 城市下崗政策分析 下崗的涵義？（識記）下崗職工是指由于用人單位生產(chǎn)和經(jīng)營狀況等客觀原因，已經(jīng)離開本人的生產(chǎn)或工作崗位，并已不再單位從事其他工作三個月以上，目前尚未在社會上從事其他職業(yè)，仍與用人單位保留勞動關(guān)系的人員。 下崗人員的分類？（識記）1） 與原企業(yè)解除了勞動關(guān)系，并實現(xiàn)了再就業(yè)的人員。2） 未與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，并游離于就業(yè)與失業(yè)人員，屬于再就業(yè)中的弱勢群體；3） 與原企業(yè)解除了勞動關(guān)系，但一直未能就業(yè)，處于長期失業(yè)狀態(tài)的人員；4） 未與原解除勞動關(guān)系，在尋找新的就業(yè)機會中多次碰壁，也屬于再就業(yè)中的弱勢群體。 下崗失業(yè)人員的基本特征？（領(lǐng)會）P104 科技進步導致職工下崗的主要表現(xiàn)？（簡單應(yīng)用）1） 技術(shù)進步，必然不可避免地會帶來一些職工的下崗或者失業(yè)。2） 對企業(yè)來說，技術(shù)進步是企業(yè)降低成本、提高效益、增強市場競爭力的法寶，直接關(guān)系到企業(yè)在生存和發(fā)展，但企業(yè)的科技進步對職工提出了更高的要求，哪些不適應(yīng)要求的職工難免下崗或失業(yè)；3） 由于技術(shù)進步，現(xiàn)代化的設(shè)備和管理會代替部分人力、從而也會使一些職工下崗或失業(yè)。 下崗的產(chǎn)生原因？（綜合應(yīng)用）1） 歷史原因：人力資源相對過剩的必然結(jié)果2） 體制性原因：傳統(tǒng)的就業(yè)體制積累的就業(yè)問題在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期的必然反應(yīng)3） 結(jié)構(gòu)性原因：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的必然產(chǎn)物4） 經(jīng)營管理原因：長期重復建設(shè)造成問題的必然暴露5） 社會保障體系原因：社會保障體系不完善的必然表現(xiàn) 再就業(yè)工程的涵義？（識記）再就業(yè)工程是指綜合運用政府扶持和各種就業(yè)服務(wù)手段，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、勞動者和社會各方面力量的積極性，通過企業(yè)安置、個人自謀職業(yè)和社會安置相結(jié)合等多種渠道，為市場就業(yè)中的困難群體提供重點就業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)妥善安置下崗職工、失業(yè)人員和分流富余職工實現(xiàn)再就業(yè)的社會系統(tǒng)工程。 再就業(yè)服務(wù)中心的涵義？（識記）再就業(yè)服務(wù)中心是在政府指導下，對企業(yè)下崗職工進行托管的中介機構(gòu)，再就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)該建立在企業(yè)中，凡是有下崗職工的企業(yè)都要建立再就業(yè)服務(wù)中心或類似機構(gòu)，下崗職工不多的企業(yè)也可由有關(guān)科室代管。 再就業(yè)工程的實施及發(fā)展？（識記） 再就業(yè)服務(wù)中心職能？（領(lǐng)會）1） 進入中心的下崗職工發(fā)放基本生活費，保障他們的基本生活。2） 為進入中心的職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險費用。再就業(yè)服務(wù)中心用于保障下崗職工生活、繳納社會保險費的費用，通過“三三制”的辦法籌集，即財政負擔1/3,企業(yè)負擔1/3，社會籌集1/3。3） 為進入中心的職工提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導和職業(yè)培訓等各種就業(yè)服務(wù)，為下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件。 下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險并軌？（領(lǐng)會）1） 雙規(guī)階段。下崗職工進入再就業(yè)中心，少部分失業(yè)人員進入失業(yè)保險，兩種方式并軌。2） 轉(zhuǎn)軌階段。1999年國有企業(yè)不再建立新的再就業(yè)服務(wù)中心，改變成裁員的方式，解除勞動合同，由企業(yè)支付經(jīng)濟補償金。員工進入失業(yè)保險，符合條件的享受失業(yè)保險待遇。對已進入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，仍維持原政策不變，直到其基本生活保障協(xié)議期滿。3） 并軌階段。國企下崗職工全部走出再就業(yè)服務(wù)中心后，其完成歷史使命。國企下崗職工基本生活保障制度并軌到社會化的失業(yè)保險制度。1 再就業(yè)工程的深化？（簡單應(yīng)用）1998年，國家加快推進國有企業(yè)改革，“實行鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程”，下崗職工、失業(yè)人員也隨之有較大幅度增長，再就業(yè)任務(wù)更加艱巨。再就業(yè)工程的深化內(nèi)容主要包括：建立再就業(yè)服務(wù)中心，按照“三三制”籌集資金，用于保障下崗職工的基本生活和繳納社會保險費用，促進他們再就業(yè)。1995年初，勞動部發(fā)布了《關(guān)于全面實施再就業(yè)工程的通知》，提出了促進失業(yè)職工再就業(yè)和企業(yè)富余職工分流安置的具體政策、措施，主要包括：1） 鼓勵、扶持企業(yè)和社會對失業(yè)職工進行開發(fā)性安置。216。 凡興辦第三產(chǎn)業(yè)安置失業(yè)職工和富余職工達到一定比例的，可享受與勞動服務(wù)企業(yè)同樣的優(yōu)惠政策；216。 確需扶持的，經(jīng)勞動部門核準，可借給一定數(shù)量的失業(yè)保險金，作為啟動資金或流動資金，必要時可運用適量失業(yè)保險金作為企業(yè)向銀行貸款的貼息。2） 鼓勵用人單位招用失業(yè)職工和富余職工。216。 凡招用失業(yè)職工并簽訂一年以上勞動合同的，可將其應(yīng)享受的失業(yè)救濟金作為工資補貼，一次性付給用人單位。216。 凡招用富余職工并簽訂一年以上勞動合同的，可由富余職工的原單位按規(guī)定支付給用人單位安置費。3） 大力支持失業(yè)職工和富余職工組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)。216。 對所需的場地、設(shè)施、能源等，應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排。216。 對組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)的失業(yè)職工，可將失業(yè)救濟金一次性付給本人，作為開辦資金；216。 對自謀職業(yè)的富余職工，由企業(yè)按規(guī)定支付安置費，并解除勞動關(guān)系。4） 支持企業(yè)主管部門對富余職工進行行業(yè)、企業(yè)間的調(diào)劑工作，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，并提供相應(yīng)的就業(yè)指導、信息和咨詢等服務(wù)。216。 用人單位招用富余職工可先進行試用，試用期36個月，試用期內(nèi)原單位保留其勞動關(guān)系。216。 試用期合格者，重新簽訂勞動合同，不合格者可以退回原單位。5） 大力興辦勞動服務(wù)企業(yè)和生產(chǎn)自救基地。216。 對勞動服務(wù)企業(yè)及自辦、聯(lián)辦等多種形式的生產(chǎn)自救基地，安置富余職工達到一定比例的，享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。216。 創(chuàng)辦和發(fā)展生產(chǎn)自救基地所需資金，采取多方籌集和勞動積累相結(jié)合，必要時可用失業(yè)保險中的生產(chǎn)自救費適當補助。1 再就業(yè)工程的實踐？（綜合應(yīng)用）P1121 下崗職工的基本生活保障政策的內(nèi)容？（識記）1） 采取“三三制”籌集資金的特殊政策2） 企業(yè)建立再就業(yè)服務(wù)中心3） 下崗職工與再就業(yè)服務(wù)中心簽訂協(xié)議，約定權(quán)力義務(wù)，協(xié)議期限一般不超過3年1 “三條保障線”制度？（領(lǐng)會）1 促進下崗職工多渠道和方式再就業(yè)政策？（領(lǐng)會）1 再就業(yè)舉措？（簡單應(yīng)用）1 促進下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策？（綜合應(yīng)用）第六章 農(nóng)村勞動者進城就業(yè)政策分析 農(nóng)民工的含義？（識記）農(nóng)民工是指農(nóng)村勞動者進城就業(yè)，他們的戶籍仍在農(nóng)村，身份是農(nóng)民，擁有數(shù)量不等的承保土地，但主要進城從事非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，依靠打工收入維持家庭生活的農(nóng)村外出就業(yè)的勞動者。 農(nóng)村勞動者進城就業(yè)的流向？（識記）從整體上，農(nóng)民工的社會流動從自發(fā)性流動逐步向制度化流動過渡。農(nóng)民工流動的地域是從農(nóng)村流向城市、從不發(fā)達地區(qū)流向較發(fā)達地區(qū)。他們的就業(yè)區(qū)域可分為向外縣內(nèi)流動就業(yè)、縣外省內(nèi)流動就業(yè)、省際流動就業(yè)、境外就業(yè)和國外就業(yè)。從農(nóng)村勞動者進城就業(yè)的行業(yè)分布看，他們主要在城鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，%，其余分布在建筑業(yè)、采掘業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)。 農(nóng)村勞動者進城就業(yè)的途徑？（識記）1） 政府統(tǒng)一組織的勞務(wù)輸出；2） 親朋好友介紹；3） 熟人介紹；4） 職業(yè)介紹所登記求職就業(yè)；5） 自謀職業(yè)；6） 包工頭組織進城攬活； 農(nóng)村勞動者進城就業(yè)現(xiàn)象產(chǎn)生的背景？（領(lǐng)會）十一屆三中全會以后，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高，農(nóng)村出現(xiàn)了大批剩余勞動力。改革開放的推進、經(jīng)濟體制的改革，為農(nóng)民沖破長期存在的城鄉(xiāng)分割的二元社會結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件。在此背景下，政府放松了農(nóng)民進城的管控，從此拉開了農(nóng)民大規(guī)模就業(yè)經(jīng)商的序幕。 農(nóng)村勞動者進城就業(yè)特點？（簡單應(yīng)用）1） 進城就業(yè)的農(nóng)村勞動者規(guī)模大，增長速度快；2） 進城就業(yè)的農(nóng)村勞動者主要是農(nóng)村青年，職業(yè)技能較低；3） 進城就業(yè)的農(nóng)村勞動者文化比較高，對工作要求比較高；4） 進城就業(yè)的農(nóng)村勞動者在城鎮(zhèn)中工作辛苦而職業(yè)待遇遠低于城市勞動者； 農(nóng)村勞動者進城就業(yè)的影響？（綜合應(yīng)用）農(nóng)村勞動者進城就業(yè)緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力，增加了農(nóng)民收入，為城市注入了活動，對我國的經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了深刻的影響，客觀上促進了市場導向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機制的形成，是一條進行城鄉(xiāng)融合、解決“三農(nóng)”問題的新路。1） 有助于推動經(jīng)濟發(fā)展；2） 有助于推動城市化和工業(yè)化；3） 有助于縮小城鄉(xiāng)差距；4） 有助于促進勞動力市場的發(fā)育；5） 有助于解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題；農(nóng)村勞動力大量流動，既有積極意義，也有矛盾問題。例如，流動規(guī)模大導致城市就業(yè)壓力，流向集中給城市基礎(chǔ)設(shè)施造成壓力，勞動素質(zhì)不能滿足企業(yè)要求，治安問題等問題。 計劃經(jīng)濟體制下的農(nóng)民勞動力進城就業(yè)政策？（識記）1958年頒布了第一個限制城鄉(xiāng)人口自由流動的法令《中華人民共和國戶口登記條例》，形成了世界上獨有的城鄉(xiāng)戶籍制度，正式確立了城鄉(xiāng)隔離的就業(yè)制度。自此建立的城鄉(xiāng)分割二元就業(yè)體制及與之想配套的戶口制度，明令禁止城市企業(yè)招用農(nóng)村勞動力，使我國的勞動力被分割成互相排斥的城市工人與農(nóng)民兩部分，限制農(nóng)村流動的政策進一步得到強化。1980年初政府放寬了農(nóng)村勞動力進城就業(yè)的限制程度，1984年農(nóng)民進城就業(yè)的控制政策開始松動。 農(nóng)村勞動者進城就業(yè)問題產(chǎn)生的深層原因？（領(lǐng)會）1） 現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢是將勞動力由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)，我國正在進行的城市化進程主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過程。2） 人力資源是市場的分割就業(yè)體制、不公平的市場準入條件、不完善的社會保障等構(gòu)成了城市對農(nóng)村勞動力的歧視和排斥，是產(chǎn)生農(nóng)村勞動力進城就業(yè)問題的體制性根源。3） 制約進城就業(yè)的農(nóng)村勞動者社會保障缺失還有觀念方面的因素。農(nóng)村務(wù)工者由于傳統(tǒng)觀念的影響，慣于依賴土地保障、家庭保障等農(nóng)也保障方式，不過分依賴現(xiàn)代社會保