【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 規(guī)劃區(qū)范圍為 1906 平方公里，到 2020 年中心城區(qū)人口達(dá)到 33 萬(wàn)人，建設(shè)用地 49 平方公里”，并以“完善西部地區(qū)、發(fā)展城市東部地區(qū)、引導(dǎo)南部地區(qū)、保護(hù)北部地區(qū)的城市空間策略，依托東部產(chǎn)業(yè)片區(qū)、西部新城區(qū)、中部老城區(qū)以及濱河景觀帶和防護(hù)隔離綠帶，形成“兩帶三片”的城市空間結(jié)構(gòu)”，總體分為“現(xiàn)代物流服務(wù)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升區(qū)、行政商務(wù)辦公高端服務(wù)區(qū)、歷史文化商業(yè)服務(wù)區(qū)、行政金融商業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、城市生活居住吸納區(qū)、教育科研商貿(mào)專業(yè)服務(wù)區(qū)，以及城市生產(chǎn)與就業(yè)吸納區(qū)”等 8 個(gè)城市功能區(qū)，最終形成聚集全盟 30%的人口、城鎮(zhèn)化率達(dá)到 95%以上、城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到 30 萬(wàn)人以上的生態(tài)宜居型城市，成為國(guó)家新型能源化工基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地、草原特色 12 旅游勝地、區(qū)域性交通物流中心、民族風(fēng)情濃郁的區(qū)域性中心城市。 項(xiàng)目建設(shè)需求本項(xiàng)目的建設(shè)，是拓展城市規(guī)模、改善城市環(huán)境的迫切需要城市道路系統(tǒng)作為城鎮(zhèn)化建設(shè)中最為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施，道路系統(tǒng)的運(yùn)輸、疏散作用和依附于道路的城鎮(zhèn)綜合管線等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及道路景觀作為城市的一個(gè)重要組成部分，不但是保障城市運(yùn)行、方便民眾出行和物資運(yùn)輸?shù)闹匾O(shè)施，也是反映城鎮(zhèn)生活舒適度與生活環(huán)境及景觀建設(shè)的重要因素，因而城鎮(zhèn)道路建設(shè)是感知城市形象的第一要素，道路系統(tǒng)是否合理完善對(duì)于城市形象、城市景觀的提高有著重要意義。城市中各種道路所組成的交通網(wǎng)絡(luò)和依附于道路系統(tǒng)的城市公用配套設(shè)施，是城市基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，城市中各個(gè)組成部分通過(guò)道路系統(tǒng)形成一個(gè)相互協(xié)調(diào)、有機(jī)聯(lián)系的整體。錫林浩特市雖然作為錫林郭勒盟中心城市，但是由于區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)度等多方面因素，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍相對(duì)較為落后、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程仍較為緩慢，尤其隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)人口大規(guī)模向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，錫林浩特市以城鎮(zhèn)道路為首的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀條件已不能完全滿足不斷拓展的城市規(guī)模、快速增長(zhǎng)的人口規(guī)模和日益提高的城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，亟待進(jìn)行全面改造建設(shè)。尤其是隨著《錫林浩特市城市總體規(guī)劃（20222020）》的批準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)錫林浩特市道路系統(tǒng)及其依附于道路系統(tǒng)的綜合管線等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求，對(duì)全市道路系統(tǒng)為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行全面改造建設(shè)已成為錫林浩特市打造錫林郭勒盟中心城市和宜居精品城市的重點(diǎn)工作，更是錫林 13 浩特市拓展城市規(guī)模、完善城市工程、改善城市環(huán)境的重要措施。因此，本項(xiàng)目作為以城市道路改造建設(shè)建設(shè)為主的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，是推進(jìn)錫林浩特市城市規(guī)模的進(jìn)一步拓展、城市環(huán)境的不斷改善和城市功能的不斷完善、提高城鎮(zhèn)人口容納和產(chǎn)業(yè)承接能力的必要措施和迫切需要。本項(xiàng)目的建設(shè)，是緩解城市交通壓力、改善城市道路交通條件的現(xiàn)實(shí)需要近年來(lái)，隨著錫林浩特市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷加快和城鎮(zhèn)居民生活水平的日益提高，城市人口規(guī)模、機(jī)動(dòng)車保有量迅速增長(zhǎng)，進(jìn)而對(duì)城市道路交通的需求也不斷提出更高要求。然而，由于發(fā)展基礎(chǔ)、城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)條件等歷史原因，錫林浩特市與我國(guó)大多數(shù)城市一樣，城市道路建設(shè)落后于快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)對(duì)道路交通的需求，尤其是由于歷史形成的“斷頭路” 、 “丁字路”等不完善的道路系統(tǒng)，同時(shí)也由于人行道設(shè)置不合理、路面寬度不足、路面破損影響通行而使行人與機(jī)動(dòng)車搶道、混行現(xiàn)象日益嚴(yán)重等問(wèn)題，共同造成了城區(qū)道路上時(shí)常出現(xiàn)人車擁擠、滯留堵塞現(xiàn)象，造成城市交通日漸擁堵，出現(xiàn)諸如交通堵塞、車多路少、出行困難、交通事故頻發(fā)等一系列交通問(wèn)題和矛盾，進(jìn)而進(jìn)一步加劇交通擁堵現(xiàn)象，更造成了市區(qū)部分地段臟、亂、差的不良環(huán)境，使市區(qū)道路交通面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，已日益成為錫林浩特市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的一大難題，如不盡快妥善處理和有效疏通，必將嚴(yán)重影響市民的工作、生活，制約呼市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。根據(jù)錫林浩特市城市總體規(guī)劃和“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，錫林浩特 14 市在“十二五”期間把加快推進(jìn)新建擴(kuò)建城市道路及其依附于道路系統(tǒng)的給排水、燃?xì)鉄崃?、電力電信管線等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全市城市建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，到“十二五”期末城市主干道快速通行能力顯著增強(qiáng)，形成快速便捷的城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施。在此背景下，本項(xiàng)目作為錫林浩特市城市建設(shè)中的以道路改造為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，是錫林浩特市完成“十二五”期間城市帶路改造任務(wù)、緩解城市交通壓力、完善城市道路網(wǎng)絡(luò)的必然需求和重要措施。 建設(shè)規(guī)模 擬建道路現(xiàn)狀與建設(shè)需求本項(xiàng)目擬建工程是錫林浩特市錫林大街兩側(cè)人行道鋪裝改造工程，該路段是《錫林浩特市城市總體規(guī)劃（20222020） 》中道路交通規(guī)劃提出的城市主干道，是承擔(dān)錫林浩特市城區(qū)交通與向外疏散的重要通道。 。然而，由于鋪裝年限長(zhǎng)、鋪裝材料老化、鋪裝工藝落后、鋪裝強(qiáng)度不足等原因，目前錫林大街兩側(cè)人行道路面破損現(xiàn)象日益嚴(yán)重，普遍存在高差不平、標(biāo)識(shí)標(biāo)線混亂、盲道設(shè)置不規(guī)范、路基沉降破損、中途中斷等問(wèn)題，對(duì)行人的日常通行造成極大不便。與此同時(shí)，隨著錫林大街的拓寬改造和城市人口的不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)狀人行道路面寬度狹窄、與車行道及兩側(cè)商住區(qū)的銜接不暢等問(wèn)題，也造成了人行道日益擁擠、與機(jī)動(dòng)車搶道、人車混行現(xiàn)象頻發(fā)等問(wèn)題，更是加劇了道路交通的擁堵現(xiàn)象，致使現(xiàn)狀人行道已不能所在區(qū)域城市建設(shè)要求和道路通行要求，亟待改造建設(shè)，以方便廣大市民的日常出行，保障市民出行安全和城市道路交通的暢通。 15 建設(shè)規(guī)模建設(shè)確定依據(jù)本項(xiàng)目作為對(duì)現(xiàn)狀人行道進(jìn)行全新的鋪裝改造工程，確定建設(shè)規(guī)模時(shí)，主要根據(jù)現(xiàn)狀人行道鋪裝規(guī)模結(jié)合沿線市政道路條件，按照《錫林浩特市城市總體規(guī)劃（20222020） 》及其修建性詳細(xì)規(guī)劃所確定的錫林大街紅線寬度、橫斷面結(jié)構(gòu)規(guī)劃確定擬建人行道的具體建設(shè)規(guī)模，以滿足城市規(guī)劃要求，方便市民出行。建設(shè)規(guī)模按照上述建設(shè)規(guī)模確定依據(jù)，本項(xiàng)目擬建人行道作為錫林大街道路工程的重要組成部分，根據(jù)《錫林浩特市城市總體規(guī)劃（20222020） 》及其修建性詳細(xì)規(guī)劃，其道路總長(zhǎng)度為 7500 米，鋪裝總面積約為 16 萬(wàn)平方米，沿線設(shè)置樹池 11180 個(gè)，鋪設(shè)平緣石 16750 米。 16 第三章 建設(shè)地點(diǎn)與場(chǎng)址條件 建設(shè)地點(diǎn) 地理位置本項(xiàng)目擬建地點(diǎn)為錫林郭勒盟錫林浩特市。錫林浩特市是錫林郭勒盟盟府所在地，位于內(nèi)蒙古中部、首都北京的正北方，錫林浩特市地理坐標(biāo)為北緯 43176。02′44176。52′、東經(jīng) 115176。13′117176。06′，行政轄區(qū)東鄰錫盟西烏珠穆沁旗、西依阿巴嘎旗、南與正藍(lán)旗相連、東南與赤峰市克什克騰旗接壤、北同東烏珠穆沁旗為鄰。錫林浩特市是錫林郭勒盟政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和交通中心，是以蒙古族為主體、漢族占多數(shù)、多民族聚居的邊疆少數(shù)民族地區(qū)。錫林浩特市行政轄區(qū)分為 6 個(gè)街道辦事處、7 個(gè)蘇木和 6 個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)，市域總面積 14785 平方公里，其中城市建成區(qū)面積 平方公里，總?cè)丝?萬(wàn)，素有“草原明珠”的美譽(yù)。 場(chǎng)地土地權(quán)屬本項(xiàng)目擬建人行道用地為錫林浩特市城市總體規(guī)劃確定的城市交通設(shè)施用地，現(xiàn)狀為路面老化破損嚴(yán)重的城市主干路人行道部分，屬于錫林浩特市城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中的以連接城區(qū)主要區(qū)域的交通功能為主的主干路系統(tǒng)，土地權(quán)屬為國(guó)有建設(shè)用地，用地性質(zhì)為城市交通設(shè)施用地，不存在土地權(quán)屬掙分問(wèn)題。 17 場(chǎng)址條件 場(chǎng)址自然條件自然地形、地貌條件 錫林浩特市總體地形地面以丘陵地形為主，地勢(shì)南高北低，系典型的草原地貌，平均海拔 米左右，錫林河南北縱貫城市中部。本項(xiàng)目擬建場(chǎng)址地處錫林浩特市中心城區(qū)，地形較為平坦，滿足市政道路工程的施工建設(shè)和投入使用。工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件由于本項(xiàng)目擬建場(chǎng)地尚未進(jìn)行工程地質(zhì)勘察，根據(jù)錫林浩特市總體地質(zhì)條件和周邊場(chǎng)地工程地質(zhì)勘察報(bào)告，本項(xiàng)目擬建工程場(chǎng)地工程地質(zhì)屬于斷餡盆地，在大地構(gòu)造上處于內(nèi)蒙地槽區(qū)的次級(jí)構(gòu)造單元錫林郭勒復(fù)背斜的北翼，土層主要分為粉細(xì)砂層、細(xì)中砂層，其中①粉細(xì)砂層：土黃色，稍濕，稍密。成分主要以石英和長(zhǎng)石為主，厚度 米，地基承載力fk=120KPa。②細(xì)中砂層：土黃色，稍濕飽和，稍密，成分主要以石英和長(zhǎng)石為主，厚度 米，地基承載力 fk=140KPa。本項(xiàng)目擬建場(chǎng)地為中軟場(chǎng)地土，場(chǎng)地土類別為Ⅲ類，抗震設(shè)防烈度小于 6 度，設(shè)計(jì)基本加速度小于 ，屬于地震災(zāi)害發(fā)生概率較低地區(qū)。對(duì)此，內(nèi)蒙古自治區(qū)地震局、內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)廳關(guān)于旗、縣（市區(qū)）執(zhí)行抗震設(shè)防要求，錫林浩特地區(qū)抗震設(shè)防烈度按 6 度、設(shè)計(jì)基本加速度按 考慮。根據(jù)錫林浩特地區(qū)常年氣候特性，該地區(qū) 50 年一遇的基本風(fēng)壓值為 18 ，50 年一遇的基本雪壓值為 ，場(chǎng)地內(nèi)的土層標(biāo)準(zhǔn)凍結(jié)深度為 米。水文地質(zhì)方面，錫林浩特市中心城區(qū)地下水類型為第四系潛水，水位埋深較深，水質(zhì)對(duì)鋼筋混凝土等建筑材料沒有明顯的腐蝕性。氣候條件錫林浩特市地處中緯度內(nèi)陸西風(fēng)帶，屬中溫帶半干旱、干旱大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，春季氣溫回升迅速、風(fēng)多風(fēng)大、雨量少；夏季涼爽多雨，雨量變率較大；秋季天氣涼爽，多晴朗天氣，風(fēng)力不大，氣溫穩(wěn)定；冬季漫長(zhǎng)嚴(yán)寒，總降雪量一般 10～20 毫米。年平均氣溫 0～3176。C,降雨量200～350 毫米，蒸發(fā)量 1500～2700 毫米。日照時(shí)數(shù) 2900 小時(shí)以上，最高達(dá) 3200 小時(shí)，是我國(guó)太陽(yáng)輻射較為豐富的地區(qū)。平均凍土深度 ，最大凍土深度 。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境 市域條件運(yùn)輸條件近年來(lái)，錫林浩特市公路、鐵路、航空為一體的立體化交通建設(shè)取得積極進(jìn)展，通疆達(dá)海的運(yùn)輸通道日趨完善。其中：（1）公路建設(shè)方面：境內(nèi)貫穿兩條國(guó)道、兩條省道，并與華北、東北和自治區(qū)西部地區(qū)相連，可通往全國(guó)各地。目前丹東至錫林浩特高速公路已列入振興東北建設(shè)規(guī)劃。（2）鐵路建設(shè)方面：建成錫桑線、錫多鐵路，鐵路年運(yùn)力達(dá)到 2600萬(wàn)噸以上。圍繞打造大規(guī)模的煤炭運(yùn)輸通道，開工建設(shè)錫林浩特火車東站，正在積極推進(jìn)錫林浩特——多倫鐵路復(fù)線、錫林浩特——巴彥寶力格煤田、錫林浩特——二連浩特、錫林浩特——烏蘭浩特和錫林浩特——赤峰克旗 19 等 5 條鐵路前期工作，打通連接?xùn)|北、華北地區(qū)的鐵路運(yùn)輸通道。（3）航空建設(shè)方面：現(xiàn)有錫林浩特 4C 級(jí)機(jī)場(chǎng)，可起降 737 中型客機(jī)，有直達(dá)北京、呼和浩特的定期航班和通往各大城市的臨時(shí)旅游航線。目前正在實(shí)施錫林浩特機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，其對(duì)機(jī)場(chǎng)航站樓、跑道及停機(jī)坪進(jìn)行全面改造升級(jí)，計(jì)劃 2022 年底前竣工運(yùn)營(yíng)。社會(huì)環(huán)境條件 錫林浩特市作為錫林郭勒盟盟府所在地，是錫林郭勒盟的中心城市和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊?！笆晃濉币詠?lái)，錫林浩特市在盟委、行署和市委的領(lǐng)導(dǎo)下全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和各種困難挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。（1）綜合實(shí)力不斷躍升。“十一五”期間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2022 年的 億元增加到 2022 年的 億元，年均增長(zhǎng) %。人均生產(chǎn)總值由不足 3900 美元提高到 11200 多美元，增長(zhǎng)近 2 倍。地方財(cái)政總收入從 億元增加到 億元，年均增長(zhǎng) %，由全區(qū) 101 個(gè)旗縣市區(qū)的第 38 位躍升到 16 位。地方財(cái)政一般預(yù)算收入從 3 億元增加到 億元，年均增長(zhǎng) 29%。（2）結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由畜牧業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型的歷史性轉(zhuǎn)變。煤、電、油、肉、乳、礦等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，非資源型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，與新型工業(yè)化延伸配套和協(xié)調(diào)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)，初步實(shí)現(xiàn)了由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展 20 提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)勁動(dòng)力。（3）基礎(chǔ)建設(shè)成效明顯?！笆晃濉逼陂g累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資480 億元，是“十五”期間的 倍，年均增長(zhǎng) %。新增公路里程657 公里、鐵路運(yùn)營(yíng)里程 186 公里，完成 4C 級(jí)機(jī)場(chǎng)改造，并建成一批重點(diǎn)輸變電工程和水利工程。草原生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)總體遏制、局部明顯好轉(zhuǎn)。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。城市功能日漸豐富，人居環(huán)境逐步改觀，發(fā)展空間不斷拓展。（4）人民生活顯著改善。“十一五”期間，全市財(cái)政用于民生的支出累計(jì)達(dá)到 億元，是“十五”期間的 倍，年均增長(zhǎng) %。把改善民生作為執(zhí)政之本，為民承諾的實(shí)事件件落實(shí)。尤其是就業(yè)、社會(huì)保障和基本公共服務(wù)水平全面提升，城鄉(xiāng)居民普遍獲益。與 2022 年相比，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和牧民人均純收入分別凈增 1 倍和 倍。2022年分別達(dá)到 18330 元和 9587 元，年